Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/10325/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 27 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/10325/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êðóãîâîãî Î.Î. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., Øëàé À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.11.2020 ðîêó, (ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Çàõàð÷óê Áîðèñåíêî Í.Â.), ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïðî, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹60/10325/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 28.08.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè äîíàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2016 2020 ðîêè (ç óðàõóâàííÿì âæå ïðîâåäåíèõ âèïëàò) â ðîçì³ð³ 28990 ãðí. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 08.06.15 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Óïðàâë³ííÿì ïåðñîíàëó øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Òàê, äî 5 òðàâíÿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ âèïëàòè ó â³äïîâ³äíîìó ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó ³ Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü áóëî âèïëà÷åíî ó 2016 920,00 ãðí., ó 2017 1200,00 ãðí., ó 2018 1265,00 ãðí., ó 2019 1295,00 ãðí., ó 2020- 1390,00 ãðí. Îäíàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551 -XII ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2016-2020 ðîêè ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020. À òîìó, ïîçèâà÷ ââàæຠòàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè éîìó áóëà çä³éñíåíà âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2016-2020 ó ðîçì³ð³, ìåíøîìó í³æ âñòàíîâëåíî Çàêîíîì ¹3551. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ïóíêòó 22 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», çà 2020 ð³ê. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè äîíàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê.  ³íø³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ó äàí³é ñïðàâ³, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì âèìîã íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ëèøå îðãàí³çîâóº ïðîâåäåííÿ âèïëàò âåòåðàíàì â³éíè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, â³äïîâ³äà÷ ïåðåðàõóâàâøè êîøòè äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïëàò äî ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çä³éñíèâ ñâî¿ ôóíêö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó. Ðîçì³ð âèïëàò âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó ñóäó íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ òàêî¿ êàòåãî𳿠ïîêëàäຠîáîâ`ÿçîê âèïëàò³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà öåíòðè ïî çä³éñíåííþ íàðàõóâàííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 08.06.2015 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (à. ñ. 10). Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 10.08.2020 ¹05/1978 òà â³ä 11.07.2020 ¹3183/03-61 ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî ùîð³÷íó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é äî 5 òðàâíÿ: - ó 2016 ðîêó - 920 ãðí.; - ó 2017 ðîêó - 1200 ãðí.; - ó 2018 ðîêó - 1265 ãðí.; - ó 2019 ðîêó - 1295 ãðí.; - ó 2020 ðîêó - 1390 ãðí. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî íåïðàâîì³ðíî âèïëà÷åíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóìó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ð³ ìåíøîìó í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó äàí³é ñïðàâ³. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè òà çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàðàõîâàíî òà íå âèïëà÷åíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à â ïîâíîìó îáñÿç³ îäíîðàçîâó ãðîøîâîìó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 1 ñò.46 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñòîðîíàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ º ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷. Çã³äíî ç ï.9 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ - ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, é ³íø³ îñîáè, äî ÿêèõ çâåðíåíà âèìîãà ïîçèâà÷à. Çã³äíî ç àáç.1 ï.1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ëþòîãî 2020 ð. ¹112 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü" óñòàíîâëåíî, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü" (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà), ïðîâîäèòü ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïóíêòó 47 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò). Ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïåðåðàõîâóþòü êîøòè ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî óñòàíîâè áàíê³â íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 3551-XII ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 423, ̳íñîöïîë³òèêè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïèòàíü ñ³ì`¿ òà ä³òåé, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çàïîá³ãàííÿ íàñèëüñòâó â ñ³ì`¿, ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, â³äíîâëåííÿ ïðàâ îñ³á, äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè òà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹ 3551-XII â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ¿ì ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñîö³àëüíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè, êîìïåíñàö³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ³íøèõ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ ä³òåé. ϳäïóíêòîì 41 ïóíêòó 4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹ 3551-XII. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1, ï³äïóíêò³â 3.1 òà 3.2 ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ïðî Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 16 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ ð-885/0/3-16 (https://adm.dp.gov.ua/storage/app/uploads/public/5dd/3f9/c5b/5dd3f9c5b4d58190924371.pdf), Öåíòð º äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ ³ ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Äî ãîëîâíèõ çàâäàíü Öåíòðó íàëåæàòü, çîêðåìà: çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ, íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ï³äòðèìêè ç áîêó äåðæàâè; ï³äãîòîâêà äîêóìåíò³â íà âèïëàòó âñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, æèòëîâèõ ñóáñèä³é ó ãîò³âêîâ³é ôîðì³ íà ïðèäáàííÿ òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïàëèâà òà ñêðàïëåíîãî ãàçó, êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ³íâàë³äàì, âèïëàò ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ãðîøîâèõ âèïëàò. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4.9 ïóíêòó 4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ Öåíòð â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü ïðîâîäèòü ïåðåðàõóíêè ðîçì³ð³â ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (â òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ), çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíó ï³äãîòîâêó áóõãàëòåðñüêî¿ òà ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ç âèêîðèñòàííÿì óí³ô³êîâàíèõ ïðîãðàìíèõ çàñîá³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ̳íñîöïîë³òèêè ïåðåðàõîâóº êîøòè ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ðàéîííèìè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ çä³éñíþþòü áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, à òîìó óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè òà öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò º îðãàíàìè, óïîâíîâàæåíèìè çä³éñíþâàòè âèïëàòó âêàçàíî¿ äîïîìîãè. Âêàçàíå â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì â ïîñòàíîâ³ â³ä 13.01.2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20 (Ïç/9901/14/20). Òàêèì ÷èíîì, ñàìå ðåã³îíàëüíèé îðãàí ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àáî öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ( â çàëåæíîñò³ â³ä òîãî, õòî ôàêòè÷íî çä³éñíèâ âèïëàòó êîøò³â) ìîæóòü âèñòóïàòè íàëåæíèìè â³äïîâ³äà÷àìè çà ïîçîâàìè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ â íàëåæíîìó ðîçì³ð³. ̳æ òèì, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâëåíî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòè äî 5 òðàâíÿ äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, íå äî ðåã³îíàëüíîãî îðãàíó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ àáî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ( â çàëåæíîñò³ â³ä òîãî, õòî ôàêòè÷íî çä³éñíèâ âèïëàòó êîøò³â), ùî ìîãëî á âêàçóâàòè íà ìîæëèâèé ñïîñ³á ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷åì ôàêòè÷íî çàÿâëåíî ïîçîâ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, ùî çàëèøèëîñü ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóäîì íå áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ çàì³íè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, âíàñë³äîê ÷îãî ïðèéíÿòî ñóäîâå ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³, àáî çàëó÷èòè ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é/áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, à òàêîæ âèìîãè ïîõ³äíîãî õàðàêòåðó äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, òîãî, ùî íå óïîâíîâàæåíèé íà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ùî ñòàíîâèòü ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî â³äìîâà â çàäîâîëåíí³ öüîãî ïîçîâó íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîçèâà÷à íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.11.2020 ðîêó ñë³ä ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðã ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/10325/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. ³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ À.Â. Øëàé