Постанова 4854 № 400/4642/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 áåðåçíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4642/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïòè÷ê³íà Â.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Êîñöîâî¿ ². Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ó ì. Õåðñîí³ íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè (äàë³ ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè) â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó çìåíøåíí³ ðîçì³ðó âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê; çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ 5 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, óñòàíîâëåíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2020 ð³ê» ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ðåäàêö³ÿ ÷.4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 25.12.1998 ð. ¹367 - XIV (äàë³ - Çàêîí ¹367 - XIV) âñòàíîâëþâàëà ðîçì³ð â³äïîâ³äíî¿ âèïëàòè - ï`ÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, à ñàìå â ñóì³ 8 190 ãðí. Äàíà íîðìà, ÿê óêàçóº ïîçèâà÷, â³äíîâèëà ñâîþ ä³þ çàâäÿêè ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, â ÿêèõ áóëî âèçíà÷åíî íåêîíñòèòóö³éíèì âèïëàòà íàâåäåíî¿ äîïîìîãè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ðàçîì ³ç òèì, ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, â³í, áóäó÷è ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, îòðèìàâ ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ëèøå â ñóì³ 1390 ãðí, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíå âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äà÷åì, ïðè ¿¿ íàðàõóâàíí³, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ð. ¹112 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ð. ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹112). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í, ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ïóíêòó 22 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çà 2020 ð³ê òà çîáîâ`ÿçàâ íàðàõóâàòè ¿¿ òà âèïëàòèòè ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ âèïëàòè, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹112 ó 2020 ðîö³ âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðîâîäèòü ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïóíêòó 47 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò). Ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïåðåðàõîâóþòü êîøòè ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî óñòàíîâè áàíê³â íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Ââàæàþ÷è ïðàâîì³ðíîþ âèìîãó ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà îòðèìàòè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, à ñàìå â ñóì³ 8 190 ãðí., ñóä êåðóâàâñÿ ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóä Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020ð. ¹3-ð/2020 çà çì³ñòîì ÿêîãî º íåêîíñòèòóö³éíèì îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ñóä íå ïîãîäèâñÿ ç ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè Ïîñòàíîâó ¹ 112, îñê³ëüêè Çàêîí ¹ 3551-XII ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â ä³ÿõ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ùîð³÷íî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ïóíêòó 22 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó. Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ãîëîâíèì äîâîäîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 íå âðàõóâàâ, ùî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠïðàâî íà îòðèìàííÿ òîãî ÷è ³íøîãî âèäó äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷ຠ¿¿. Çà òâåðäæåííÿì ñêàðæíèêà Óïðàâë³ííÿ íå ìຠïîâíîâàæåíü âèçíà÷àòè, çì³íþâàòè, çá³ëüøóâàòè, çìåíøóâàòè ðîçì³ð äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè àáî çä³éñíþâàòè áåçïîñåðåäíüî íàðàõóâàííÿ ÷è âèïëàòó ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Íàòîì³ñòü Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, ãîòóº òà ïåðåäຠîðãàíàì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ äîêóìåíòè ç ïèòàíü âèïëàòè äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ÷åðåç äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà çâ`ÿçêó òà óñòàíîâè áàíê³â, ïðîâîäèòü ïåðåðàõóíêè ðîçì³ð³â òàêî¿ äîïîìîãè, ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ, çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíó ï³äãîòîâêó áóõãàëòåðñüêî¿ òà ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ç âèêîðèñòàííÿì óí³ô³êîâàíèõ ïðîãðàìíèõ çàñîá³â. Ðåçþìóþ÷è íàâåäåíå, ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî áåçïîñåðåäíüî âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ìîæå çä³éñíþâàòè âèêëþ÷íî òîé îðãàí, â ÿêîìó â³äêðèòèé ðàõóíîê çà ÊÏÊÂÊ 2501150 «Ùîð³÷íà ðàçîâà äîïîìîãà âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü òà ñîö³àëüíà äîïîìîãà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ òà îñîáëèâ³ òðóäîâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ». Ïîçàÿê â ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè â³äñóòí³é òàêèé ðàõóíîê, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ºäèíèì îðãàíîì ó ì. Õåðñîí³, Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, óïîâíîâàæåíèì íà çä³éñíåííÿ òàêèõ âèïëàò, º Õåðñîíñüêèé öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, àäæå â äàí³é óñòàíîâ³ â³äêðèòèé çãàäàíèé âèùå ðàõóíîê. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî ïðî³ãíîðóâàâ éîãî äîâîäè âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ Õåðñîíñüêîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. ßê ââàæຠñêàðæíèê, ñóä çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè àáî çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ïîâèíåí áóâ âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à àáî ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Äîäàòêîâèì ï³äòâåðäæåííÿì â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî âèïëàòè äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè ââàæຠð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹440/2722/20. ßê ïîÿñíþº â³äïîâ³äà÷, Âåðõîâíèé Ñóä, ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ùî âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, âèçíàâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñàìå Öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, à â çàäîâîëåíí³ âèìîã ùîäî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³äìîâèâ. ÎÑÎÁÀ_1 íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³þ. Äàíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 02.12.2016 ð. òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè. 08.04.2020 ð. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 íàä³ñëàëà äî ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè ñïèñêè ç ïåðåë³êîì îäåðæóâà÷³â ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ 2020 ð., ñåðåä ÿêèõ çíà÷èâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 .. Íàäàë³ ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ó ì. Õåðñîí³ ñâî¿ì ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 29.04.2020 ð. ¹2618 ïðèçíà÷èëî, ó òîìó ÷èñë³ ³ ïîçèâà÷ó, ùîð³÷íó ðàçîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð. òà ïîäàëî íàâåäåí³ äàí³ äî Õåðñîíñüêîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Âèïèñêîþ ç êàðòêîâîãî ðàõóíêà ïîçèâà÷à (à.ñ.6) òà ñïèñêîì-ðîçïîðÿäæåííÿì, íàäàíèì â³äïîâ³äà÷åì (à.ñ.22) ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèïëàòà ïîçèâà÷ó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ñóì³ 1 390 ãðí. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³¿ ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ÿê ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ïðàâà ç 27.02.2020 ð. îòðèìóâàòè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ ï`ÿòü ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó ¹367 - XIV êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè гøåííÿ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020, ÿêèì âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12 , 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ä³ÿëà òà ìàëà çàñòîñîâóâàòèñÿ ÷àñòèíà ï`ÿòà ïóíêòó 22 ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.01.2008 ð. - ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî íå âçÿâ äî óâàãè äîâîäè ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâèíí³ áóòè âðåãóëüîâàí³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 112, îñê³ëüêè Çàêîí ¹ 3551-XII ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó. ª ïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçóº ñóä ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó, çàñòîñîâóâàòè ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ õòî º â³äïîâ³äàëüíèì îðãàíîì, ÿêèé çîáîâ`ÿçàíèé çàâåðøèòè ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â øëÿõîì íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè, òîáòî õòî â öüîìó ñïîð³ º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, êîëåã³ÿ ñóää³â óñòàíîâèëà òàêå. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñâîºìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî íå çä³éñíþâàâ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ç ðîçãëÿäó, íàâåäåíîãî ó â³äçèâ³ â³äïîâ³äà÷åì, ïðîõàííÿ çàì³íèòè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íà íàëåæíîãî, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî íàñàìïåðåä, âîíî íå áóëî çàÿâëåíî ó âèãëÿä³ îêðåìîãî êëîïîòàííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ñò. ñò. 48, 166, 167 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ðîçì³ð ÿêî¿ º ñï³ðíèì, çä³éñíþºòüñÿ ñàìå â³äïîâ³äà÷åì, à íå Õåðñîíñüêèì öåíòðîì ç íàðàõóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèïëàòà ñï³ðíî¿ äîïîìîãè ìຠïîõ³äíèé õàðàêòåð â³ä íàðàõóâàííÿ, òîìó çà ïîçîâîì ìຠâ³äïîâ³äàòè ñàìå ÓÏÑÇÍ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ðàäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêîþ ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà òàêå. Ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó ¹367 - XIV ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12 - 16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 423, ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (̳íñîöïîë³òèêè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïèòàíü ñ³ì`¿ òà ä³òåé, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çàïîá³ãàííÿ íàñèëüñòâó â ñ³ì`¿, ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, â³äíîâëåííÿ ïðàâ îñ³á, äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè òà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ¿ì ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñîö³àëüíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè, êîìïåíñàö³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ³íøèõ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ ä³òåé. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 41 ïóíêòó 4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹367 - XIV. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1 òà 2 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹112 ̳íñîöïîë³òèêè îðãàí³çîâóº âèïëàòè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïåðåðàõîâóþòü êîøòè ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî óñòàíîâè áàíê³â íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó òàêèõ ðîçì³ðàõ, çîêðåìà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ó çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â, - 1390 ãðèâåíü. Ïóíêòîì 2 íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè âñòàíîâëåíî çàáåçïå÷èòè ïîäàííÿ äî 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ðàéîííèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ìèòíîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíîþ ñïåö³àëüíîþ ñëóæáîþ òðàíñïîðòó, Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè - ùîäî îñ³á, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè - ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â éîãî îðãàíàõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1, ï³äïóíêò³â 3.1 òà 3.2 ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ïðî Õåðñîíñüêèé öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 10.06.2020 ð. ¹12, îñòàíí³é, º äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ ³ ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Äî ãîëîâíèõ çàâäàíü Öåíòðó íàëåæèòü, çîêðåìà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ, íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ï³äòðèìêè ç áîêó äåðæàâè òà ï³äãîòîâêà äîêóìåíò³â íà âèïëàòó âñ³õ âèä³â ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, æèòëîâèõ ñóáñèä³é ó ãîò³âêîâ³é ôîðì³ íà ïðèäáàííÿ òâåðäîãî òà ð³äêîãî ï³÷íîãî ïàëèâà òà ñêðàïëåíîãî ãàçó, êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ³íâàë³äàì, âèïëàò ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ãðîøîâèõ âèïëàò. Çã³äíî ç ï.ï. 4.5, 4.9 ï.4 äàíîãî Ïîëîæåííÿ, Öåíòð, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, ãîòóº òà ïåðåäຠîðãàíàì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ äîêóìåíòè ç ïèòàíü âèïëàòè ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè, ³íøèõ ãðîøîâèõ âèïëàò ÷åðåç äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà çâ`ÿçêó òà óñòàíîâè áàíê³â, ïðîâîäèòü ïåðåðàõóíêè ðîçì³ð³â òàêî¿ äîïîìîãè, ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ, çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíó ï³äãîòîâêó áóõãàëòåðñüêî¿ òà ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ç âèêîðèñòàííÿì óí³ô³êîâàíèõ ïðîãðàìíèõ çàñîá³â. Âåðõîâíèé Ñóä, 29.09.2020 ð., ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20 ÿêå íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè. Öå ð³øåííÿ ñóäó º çðàçêîâèì äëÿ ñïðàâ, ó ÿêèõ ïðåäìåòîì ñïîðó º îñêàðæåííÿ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè âèïëàòó ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ (Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè òà/àáî Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò) ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ ó ðîçì³ð³, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñêàðæíèêà, ùî ñï³ð ÿêèé º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â³äïîâ³äຠîçíàêàì òèïîâî¿ ñïðàâè, ùî íàâåäåíà âèùå. Îçíàêè òèïîâîñò³ âèçíà÷åí³ ó ï. 21 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, òèïîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè öå àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì ó ÿêèõ º îäèí ³ òîé ñàìèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (éîãî â³äîêðåìëåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè), ñï³ð ó ÿêèõ âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà, òà ó ÿêèõ ïîçèâà÷àìè çàÿâëåíî àíàëîã³÷í³ âèìîãè. Íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñ³ ïåðåë³÷åí³ âèùå îçíàêè ïðèñóòí³ â îáîõ ñïðàâàõ. Âàæëèâî â³äçíà÷èòè, ùî ó ðàç³ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè (÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó íàâåäåíîìó âèùå ð³øåíí³ êàñàö³éíèé ñóä, çà ïðîâåäåíèì àíàë³çîì íàâåäåíîãî âèùå çàêîíîäàâñòâà, çðîáèâ òàê³ âèñíîâêè. Îðãàíàìè, óïîâíîâàæåíèìè çä³éñíþâàòè âèïëàòó ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, º Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à òà Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Âîäíî÷àñ, íà äóìêó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ùî áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çä³éñíèâ Öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, º ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñàìå Öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò äîïóùåíà ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âèïëàòè îñîá³ ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ çâåðíóòè óâàãó, ùî ñàìå ç ðàõóíêó çà ÊÏÊÂÊ 2591150 "Ùîð³÷íà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âåòåðàíàì â³éíè ³ æåðòâàì íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü òà ñîö³àëüíà äîïîìîãà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ òà îñîáëèâ³ òðóäîâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ", ÿêèé íàëåæèòü Õåðñîíñüêîìó öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÎÑÎÁÀ_1 áóëà âèïëà÷åíà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 1390 ãðí ÷åðåç â³ää³ëåííÿ ÀÒ ÊÁ "Ïðèâàòáàíê". ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïîâèíåí áóâ çàëó÷èòè â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ Õåðñîíñüêèé öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Ç`ÿñîâóþ÷è ïèòàííÿ, ÿê³ íàñë³äêè íàñòóïàþòü äëÿ ïîçèâà÷à, ÿêùî ïîçîâ çàÿâëåíèé äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâ ïîñòàíîâ³ â³ä 26.12.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹724/716/16-à çàçíà÷èâ, ùî âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó º îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçêîì ñóäó º âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ çàì³íà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàì³íà íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à àáî çàëó÷åííÿ äî ñïðàâè ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ìîæå ïðîâîäèòèñÿ âèêëþ÷íî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè íàñë³äêîì òàêèõ ä³é, º ðîçãëÿä ñïðàâè ñïî÷àòêó. Çà òàêèõ ï³äñòàâ êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ çàì³íè íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó òàêîìó âèïàäêó, ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ³ â³äñóòí³ñòü âèïðàâëåííÿ òàêî¿ ïîìèëêè ç áîêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ðàçîì ³ç òèì, ñë³ä çâåðíóòè óâàãó ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³í íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç àíàëîã³÷íèì ïîçîâîì äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à òà çàõèñòèòè ñâî¿ ïîðóøåí³ ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ º, çîêðåìà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Óðàõîâóþ÷è, íàâåäåíå º ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíà 5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, ó òîìó ÷èñë³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò. 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠçà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Çà òàêèõ óìîâ, óðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿíóòî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè: 263, 308, 311, 317, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ó ì. Õåðñîí³ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. Õåðñîí³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ - ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ ². Ï. Êîñöîâà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16.03.2021 ðîêó.