Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6478/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6478/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6576/21 Ó Õ Â À Ë À 29 æîâòíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 20.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îêð³ì òîãî, ïðîõຠïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî 11.08.2021 ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_3 , ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ͳêîïîëüñüêèì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_5 êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, ó ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ çà âèùåâêàçàíîþ çàÿâîþ âíåñåí³ äî ªÐÄÐ íå áóëè. Ó ñêàðç³ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³ òà áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_4 . Ç àíàëîã³÷íîþ çàÿâîþ, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç éîãî ó÷àñò³, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñóäó 28.10.2021. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîòå 21.09.2021 íàïðàâèâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîõàâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ïðîâåñòè ñóäîâèé ðîçãëÿä ó éîãî â³äñóòí³ñòü. Ïðåäñòàâíèê çàíà÷èâ, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 11.08.2021 íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ çàÿâíèêà òà ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî âèìîãè çàÿâíèêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 11.08.2021 ÎÑÎÁÀ_3 , ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ͳêîïîëüñüêèì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_5 êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ 12.08.2021 çà ¹ Í-10156. Âò³ì, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç äàíîþ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. ³äïîâ³äíî äî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ â³ä 21.09.2021, ÍÀÁÓ îòðèìàëî çàÿâó â³ä 11.08.2021 íàä³ñëàíó ÎÑÎÁÀ_3 , ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ͳêîïîëüñüêèì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_5 êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷àº, ùî àâòîðîì íå âèêëàäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì â³ä 13.08.2021 ñêåðîâàíî äëÿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî ÃÓ ÍÏ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ òà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, ïðî ùî ïðî³íôîðìîâàíî çàÿâíèêà òà éîãî ïðåäñòàâíèêà. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòíÿ, à òîìó â³í ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Çà âèçíà÷åííÿì ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ï. 1 Ãëàâè 2 Ðîçä³ëó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020) äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñèòüñÿ, çîêðåìà, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ñóá`ºêòà, ÿêèé íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ; íàÿâíîñò³ â òàê³é çàÿâ³ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíîãî çàÿâíèêîì; íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ, ÿêà íàä³éøëà óïîâíîâàæåíîìó ñóá`ºêòó ³ ì³ñòèòü êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âïðîäîâæ 24 ãîäèí. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äîëó÷åíî¿ äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 11.08.2021, âåñü ¿¿ çì³ñò çâîäèòüñÿ äî çàãàëüíèõ ôðàç òà òâåðäæåíü ùîäî ³íôîðìàö³¿, âèñâ³òëåíî¿ Í³êîïîëüñüêèì ì³ñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_5 æóðíàë³ñòàì ï³ä ÷àñ ïðåñ-êîíôåðåíö³¿, ÿêà íå ì³ñòèòü ôàêòè÷íîãî âèêëàäó îáñòàâèí òà â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, ïîñèëàííÿ çàÿâíèêà íà â³äåîçàïèñ ç ìåðåæ³ ²íòåðíåò íå çâ³ëüíÿëî éîãî â³ä îáîâ`ÿçêó âèêëàñòè ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ îáóìîâëåí³ ó ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äîìîñò³, íàÿâí³ñòü ÿêèõ º âèð³øàëüíîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ââàæàþ î÷åâèäíèì, ùî â í³é â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè àáî ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äñë³äíå ÍÀÁÓ. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó â ìåæàõ ïèòàíü, ÿê³ áóëè âèíåñåí³ íà ðîçãëÿä çàÿâíèêîì, ïåðåâ³ðèâøè íàäàí³ â îá´ðóíòóâàííÿ éîãî äîâîä³â ìàòåð³àëè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â³äìîâèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1