Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6790/21

Ñïðàâà ¹ 991/6790/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6892/21 ÓÕÂÀËÀ ­­4 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 01.10.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 27.09.2021 ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÄÁÐ) ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïðàö³âíèêàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 27.09.2021. Îäíàê, â³äîìîñò³ âèêëàäåí³ â çàÿâ³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñêàðæíèê ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåçàêîííîþ, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÄÁÐ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 2 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè) òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ó âêàçàí³é ñêàðç³ ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèâ. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 306 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó òà ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â íå çä³éñíþâàëîñÿ íà ï³äñòàâ³ ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ, ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ. Ó ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 öüîãî Êîäåêñó. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ éäåòüñÿ ïðî óìîâó, ÿêà â³äíîñèòü éîãî äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, çîêðåìà, ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ïðîêóðîðàìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàçíà÷åíèìè ó ïóíêòàõ 1-4, 5-11 ÷.1 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», äî ïåðåë³êó ÿêîãî âõîäÿòü ó ò.÷. ³ ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ó çàÿâ³ çàçíà÷àºòüñÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïðîêóðîðàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ çëîâæèâàþ÷è ñâîºþ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì øòó÷íî âòðóòèëèñÿ ó äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020110200002204. Òîáòî, çëî÷èí ïðî ÿêèé çàçíà÷ຠçàÿâíèê, â äàíîìó âèïàäêó â³äíåñåíèé äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ â ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèòü ç òàêîãî. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ³ç çàÿâîþ â³ä 27.09.2021 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà îòðèìàíà ïðàö³âíèêàìè ÄÁÐ 28.09.2021 (çã³äíî ³ç íàäàíîþ ðîçäðóê³âêîþ ç âåá-ñàéòó Íîâî¿ ïîøòè ùîäî òðåê³íãó â³äïðàâëåíü). Ó âêàçàí³é çàÿâ³ çàçíà÷åíî, ùî Áó÷àíñüêèì ðàéîííèì óïðàâë³ííÿì ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020110200002204 â³ä 01.05.2020 çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 28 ÷. 3 ñò. 206-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ðîçïî÷àòå çà çàÿâîþ ñêàðæíèêà, ÿêèé ñòàâ ïîòåðï³ëèì â³ä ðåéäåðñüêîãî çàõîïëåííÿ íàëåæíèõ éîìó êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ òà ìàéíà êîìïàí³¿.  ïîäàëüøîìó, 10.08.2021 ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ äåÿêèì îñîáàì áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó, à òîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 4 ÷. 3 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ìຠçàê³í÷èòèñÿ ÷åðåç 2 ì³ñÿö³, òîáòî 09.10.2021. Ïðîòå, ÿê âêàçóº çàÿâíèê, â õ³ä äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåçï³äñòàâíî âòðóòèëèñÿ ïðîêóðîðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿê³ ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà çì³íè ï³äñë³äíîñò³, ùî äîçâîëèòü óíèêíóòè ï³äîçðþâàíèì ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íåçàêîííî âèòðåáóâàëè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020110200002204. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, òàê³ ä³¿ ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ñâ³ä÷àòü ïðî ¿õ çàö³êàâëåí³ñòü òà ìîæóòü ïðèçâåñòè äî ïðîïóñêó ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà íåâðó÷åííÿ îáâèíóâàëüíîãî àêòó ï³äîçðþâàíèì ó âñòàíîâëåí³ ñò. 219 ÊÏÊ ñòðîêè. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðæíèê âêàçóº, ùî â ä³ÿõ ïðîêóðîð³â Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âáà÷àþòüñÿ îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì). Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà íàä³éøëà äî ÄÁÐ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó í³é îïèñàíî ìîæëèâó ïîä³þ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ¿¿ êâàë³ô³êàö³þ, âêàçàíî ïðè÷åòíèõ îñ³á òà õðîíîëîã³þ â÷èíåíîãî, íà äóìêó çàÿâíèêà, çëî÷èíó. Âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòí³øèõ îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü àáî æ ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ âæå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÄÁÐ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà. ³äòàê, ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , â ö³é ÷àñòèí³ ñë³ä çàäîâîëüíèòè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèì ïðîõàííÿ ñêàðæíèêà âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè öå íå ïåðåäáà÷åíî ÊÏÊ òà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 307 ÊÏÊ. Íåîá´ðóíòîâàíîþ º âèìîãà ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çàçíà÷åííÿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó íèì ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ çà ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè, íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, çàçíà÷åíîãî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 27.09.2021; - â ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1