Постанова 4857 № 260/405/21
від 27.10.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/405/21 ïðîâ. ¹ À/857/15174/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóðèëüöÿ À.Ð., ñóää³â Êóøíåðèêà Ì.Ï., ͳêîë³íà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í), Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, - ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ñêðàëü Ò.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 30.06.2021 ðîêó, 17.10 ãîä., ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì.Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 12.07.2021 ðîêó, â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í), Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî íåçàêîííèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ³í³ö³þâàííÿ ïåðåä Óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîöåäóðè çàáîðîíè ãðîìàäÿíèíó ²òà볿 ÎÑÎÁÀ_1 ó â`¿çä³ â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè.  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó, ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íà ìîìåíò ³í³ö³þâàííÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè ²òàë³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ÓÏÏ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ íå áóëî ³íôîðìàö³¿ ïðî ñïëàòó íèì øòðàôó çà ïîðóøåííÿ ÏÄÐ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè îñòàíí³é ïðî³ãíîðóâàâ âèìîãó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 307 ÊÓïÀÏ òà íå ïðî³íôîðìóâàâ ÓÏÏ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ òà íå íàä³ñëàâ êîï³þ êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó øòðàôó. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíèíîì Ðåñïóáë³êè ²òàë³ÿ, â ÓÏÏ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî éîãî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì â ÓÏÏ â ²âàíî Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ íå áóëî ìîæëèâîñò³ çâåðíóòè ïîñòàíîâó äî âèêîíàííÿ â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàäõîäæåííÿì àäâîêàòñüêîãî çàïèòó íà àäðåñó ÓÏÏ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ ïðåäñòàâíèêà Ìàïîðò³ Ëó¿äæ³ â³ä 29.01.2021 äî ÿêîãî áóëà äîäàíà êâèòàíö³ÿ ¹ 31 â³ä 23.03.2020, ç ÿêî¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïëàòíèê ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíèâ ïëàò³æ ó ñóì³ 510 ãðèâåíü íà ðàõóíîê UA078999980000031118149009001, îòðèìóâà÷ ÓÄÊ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñòü, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ îñîáè, ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ñïëàòè øòðàôó, ÓÏÏ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ áóëî íàä³ñëàíî ïîäàííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó ÎÑÎÁÀ_1 . Ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà âèêëèê ñóäó íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ì³ñöå òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó çà ¿õíüî¿ â³äñóòíîñò³ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî â³äêëàäåííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, îñê³ëüêè ÿâêà ïîçèâà÷à â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå º îáîâ`ÿçêîâîþ ³ ìîæëèâî ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ïðî ïðàâà ³ âçàºìîâ³äíîñèíè ñòîð³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîë³öåéñüêîþ Ìàëåöüêîþ Ì.Ï. íà áëàíêó ñå𳿠ÄÏ18 ¹ 495946 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóì³ 255,00 ãðí., (ò.1 à.ñ. 9). 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî êâèòàíö³¿ ¹ 31 ÎÑÎÁÀ_1 îïëàòèâ øòðàô ó ðîçì³ð³ 510,00 ãðí çà ïðèçíà÷åííÿì: ÄÏ18 ¹ 495946, (ò.1 à.ñ. 10). 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ç îá´ðóíòîâàíèì çâåðíåííÿì ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿í³ òåðì³íîì íà òðè ðîêè ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè ñòàíîì íà 12.05.2020 íå ñïëà÷åíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 255,00 ãðí., â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÄÏ18 ¹ 495946, (ò.1 à.ñ. 41). 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 12 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêîì íà 3 ðîêè äî 10.06.2021 ðîêó, (ò.1 à.ñ. 43-44). 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ç äîðó÷åííÿì ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó. Ñòðîê çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ ç 11.06.2020 ïî 10.06.2023, (ò.1 à.ñ. 45). 23 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ Óêðà¿íè Ìàïîðò³ Ëó¿äæ³, (ò.1 à.ñ. 12). 10 ëþòîãî 2021 ðîêó Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ç ïîäàííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó Ìàïîðò³ Ëó¿äæ³, (ò.1 à.ñ. 47). 11 ëþòîãî 2021 ðîêó Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ç ëèñòîì ïðî â³äêëèêàííÿ äîðó÷åííÿ ÓÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.06.2020 ðîêó, (ò.1 à.ñ. 48). Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âñòàíîâëþº Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 22.09.2011 ¹3773-VI (äàë³ - Çàêîí). ϳäñòàâè äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿íó ðåãëàìåíòóþòüñÿ íîðìàìè ñòàòò³ 13 Çàêîíó. Òàê, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 7 ÷àñòèíè 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ â`¿çä â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà íå äîçâîëÿºòüñÿ, ÿêùî ï³ä ÷àñ ïîïåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà íå âèêîíàëè ð³øåííÿ ñóäó àáî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèõ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, àáî ìàþòü ³íø³ íå âèêîíàí³ ìàéíîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ, ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè, âêëþ÷àþ÷è ïîâ`ÿçàí³ ç ïîïåðåäí³ì âèäâîðåííÿì, ó òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó çàáîðîíè ïîäàëüøîãî â`¿çäó â Óêðà¿íó. Òàêèì ÷èíîì, íîðìà Çàêîíó ïðÿìî çàáîðîíÿº â`¿çä íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ³íîçåìöþ, ÿêèé íå âèêîíàâ ð³øåííÿ ùîäî íàêëàäåííÿ íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâè, çàçíà÷åíî¿ â àáçàö³ ñüîìîìó ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà âíîñÿòüñÿ äî áàçè äàíèõ îñ³á, ÿêèì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå äîçâîëÿºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó àáî òèì÷àñîâî îáìåæåíî ïðàâî âè¿çäó ç Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ïðèéìàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿ (³ìì³ãðàö³¿ òà åì³ãðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ ïðîòè䳿 íåëåãàëüí³é (íåçàêîíí³é) ì³ãðàö³¿, ãðîìàäÿíñòâà, ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, á³æåíö³â òà ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êàòåãîð³é ì³ãðàíò³â, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, àáî óïîâíîâàæåíèì ï³äðîçä³ëîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà çàáîðîíÿºòüñÿ ïîäàëüøèé â`¿çä â Óêðà¿íó íà äåñÿòü ðîê³â, ùî äîäàºòüñÿ äî ÷àñòèíè ñòðîêó çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó, ÿêèé íå ñïëèâ äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ïîâòîðíîãî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè17.12.2013 ¹ 1235, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 11 ñ³÷íÿ 2014 ð. çà ¹ 25/24802 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). ϳäïóíêòîì "ã" ïóíêòó 4 ²íñòðóêö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó îñîáàì â`¿çäó â Óêðà¿íó çà ³í³ö³àòèâîþ ï³äðîçä³ë³â ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðèéìàºòüñÿ ÄÌÑ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîáàì ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äãîòîâêè àáî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî ïóíêòàìè 6-9 ²íñòðóêö³¿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îá´ðóíòîâàíîãî çâåðíåííÿ (äîâ³äêè, ðàïîðòó), çàçíà÷åíîãî ó ïóíêò³ 5 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, øëÿõîì âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ ó äîäàòêó äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. гøåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó àïàðàòó ÄÌÑ, íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ (â³ää³ëó) ì³ãðàö³éíî¿ ðîáîòè ÃÓÄÌÑ, ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ ³ çàòâåðäæóºòüñÿ: â àïàðàò³ ÄÌÑ - Ãîëîâîþ, ïåðøèì çàñòóïíèêîì àáî çàñòóïíèêîì; ó ãîëîâíèõ óïðàâë³ííÿõ, óïðàâë³ííÿõ ÄÌÑ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ - íà÷àëüíèêîì â³äïîâ³äíîãî ÃÓÄÌÑ, ÓÄÌÑ, éîãî ïåðøèì çàñòóïíèêîì àáî çàñòóïíèêîì. ÄÌÑ àáî ¿¿ òåðèòîð³àëüíèé îðãàí, ÿêèé ãîòóâàâ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³, ó òðèäåííèé ñòðîê íàäñèëຠçàñâ³ä÷åíó êîï³þ òàêîãî ð³øåííÿ ðàçîì ç äîðó÷åííÿì ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³ äî Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè, ðîçòàøîâàíîãî: âóë. Âîëîäèìèðñüêà, 26, ì. Êè¿â, 01601, îôîðìëåíîãî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ¹ 280 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè". ÄÌÑ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ïîâ³äîìëÿþòü ³í³ö³àòîð³â çâåðíåííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó îñîá³. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîë³öåéñüêî¿ Ìàëåöüêîþ Ì.Ï. íà áëàíêó ñå𳿠ÄÏ18 ¹ 495946 âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóì³ 255,00 ãðí., (ò.1 à.ñ. 9). 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî êâèòàíö³¿ ¹ 31 ÎÑÎÁÀ_1 îïëàòèâ øòðàô ó ðîçì³ð³ 510,00 ãðí çà ïðèçíà÷åííÿì: ÄÏ18 ¹ 495946, (ò.1 à.ñ. 10). 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ 1 íå ïåðåâ³ðÿþ÷è ñïëàòó ïðàâîïîðóøíèêîì øòðàôó çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ç îá´ðóíòîâàíèì çâåðíåííÿì ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿í³ òåðì³íîì íà òðè ðîêè ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè ñòàíîì íà 12.05.2020 ðîêó íå ñïëà÷åíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 255,00 ãðí., â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíîãî íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÄÏ18 ¹ 495946, (ò.1 à.ñ. 41). 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ÄÌÑ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 12 ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêîì íà 3 ðîêè äî 10.06.2021 ðîêó, (ò.1 à.ñ. 43-44). ³äïîâ³äà÷ 1 - Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, â îñîá³ òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íàäàâ ñóäó äîêàçè: êîï³þ ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 02 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ¹ 05.1-06-06/1032 ç äîäàòêàìè â 4 òîìàõ íà 660 àðêóøàõ, ( à.ñ.103 ò.1) Äîäàòêè ñêëàäàþòüñÿ ³ç âèïèñîê çà ïåð³îä ç 16 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ( à.ñ.106, ò.1 ïî à.ñ. 268 ò.3.). Ïðè öüîìó, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, òàê³ âèïèñêè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî ñïëàòó ïîçèâà÷åì øòðàôó. Âêàçàí³ äîêàçè êàçíà÷åéñüêîþ ñëóæáîþ íàäàíî â³äïîâ³äà÷ó 1 íà éîãî çâåðíåííÿ, (à.ñ.105 ò.1). Ïðè öüîìó, ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, ùî ïåðåä îá´ðóíòîâàíèì çâåðíåííÿì äî ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó, Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çâåðòàëîñÿ äî êàçíà÷åéñòâà ùîäî ïåðåâ³ðêè ñïëàòè øòðàôó ãð. ÎÑÎÁÀ_2 . Ó çì³ñò³ ñàìîãî çâåðíåííÿ ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ãð-í ÎÑÎÁÀ_1 íå ñïëàòèâ øòðàô, òîáòî íå âèêîíàâ ð³øåííÿ îðãàí³â óïîâíîâàæåíèõ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, ( à.ñ.41 ò.1) Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÿêùî ïðàâîïîðóøíèê íå âèêîíàâ îáîâ`ÿçîê ùîäî íàä³ñëàííÿ äî îðãàíó øòðàôó, ÿêèé âèí³ñ ïîñòàíîâó, äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº éîãî ñïëàòó, ùî âèçíà÷åíî ñò. 307 ÷.4 ÊÓïÀÏ, òî â³äïîâ³äà÷ 1, âèõîäÿ÷è ³ç âèìîã ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîâèíåí áóâ ï³ä³éòè ðîçñóäëèâî òà îá`ºêòèâíî äî ðîçãëÿäó äàíîãî ïèòàííÿ, â òîìó ÷èñë³ ïðè ôîðìóâàíí³ îá´ðóíòîâàíîãî çâåðíåííÿ äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ñôîðìóâàòè çàïèò äî êàçíà÷åéñòâà àáî æ â³äïîâ³äàëüíî ïåðåâ³ðèòè, ÷è íå ñïëà÷åíèé ïðàâîïîðóøíèêîì òàêèé øòðàô. ßê âæå ñóäîì çàçíà÷àëîñÿ, 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî êâèòàíö³¿ ¹ 31 ÎÑÎÁÀ_1 (Ëó¿äæ³) îïëàòèâ øòðàô ó ðîçì³ð³ 510,00 ãðí çà ïðèçíà÷åííÿì: ÄÏ18 ¹ 495946, (ò.1 à.ñ. 10). Òîáòî, íà ÷àñ ôîðìóâàííÿ îá´ðóíòîâàíîãî çâåðíåííÿ äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, øòðàô ïîçèâà÷åì âæå áóâ ñïëà÷åíèé. Ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî êîøòè, ñïëà÷åí³ ïîçèâà÷åì áóëè çàðàõîâàíèé íå íà òîé ðàõóíîê, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè êîøòè, ñïëà÷åí³ ïîçèâà÷åì áóëè çàðàõîâàí³ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, â³ðíèìè º âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùîäî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ³í³ö³þâàííÿ ïåðåä Óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîöåäóðè çàáîðîíè ãðîìàäÿíèíó ²òà볿 ÎÑÎÁÀ_1 ó â`¿çä³ â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äîáðàæåíî ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³ íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íåìàº. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.308,311,315,316,321,322,325,328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 260/405/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À. Ð. Êóðèëåöü ñóää³ Ì. Ï. Êóøíåðèê Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27 æîâòíÿ 2021 ðîêó.