Постанова 4851 № 480/7700/21
від 02.02.2022 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëþòîãî 2022 ð.Ñïðàâà ¹ 480/7700/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàêàðåíêî ß.Ì., Ñóää³â: ̳íàºâî¿ Î.Ì. , Êîíîíåíêî Ç.Î. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëèñåíêî Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ª.Ä. Êðàâ÷åíêî, ì. Ñóìè, ïî ñïðàâ³ ¹ 480/7700/21 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Ñóìè) òðåò³ îñîáè ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , Êîíîòîïñüêå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü ïîçîâíèõ âèìîã) ç ïîçîâîì äî Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì.Ñóìè) (äàë³ â³äïîâ³äà÷), òðåò³ îñîá³: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , Êîíîòîïñüêå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè), ùîäî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹ 65437530 ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹ 240/16663/20 âèäàíîãî 22.04.2021 Æèòîìèðñüêèì îêðóæíèì ñóäîì, â ìåæàõ, íà ï³äñòàâ³ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»; - çîáîâ`ÿçàòè Ãëóõ³âñüêèé ì³ñüêðàéîííèé â³ää³ë äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ( ì. Ñóìè) â÷èíèòè 䳿 â ìåæàõ, íà ï³äñòàâ³ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ùîäî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹ 65437530 ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹ 240/16663/20 âèäàíîãî 22.04.2021 Æèòîìèðñüêèì îêðóæíèì ñóäîì òà â÷èíèòè 䳿 â ìåæàõ, íà ï³äñòàâ³ òà â ïîðÿäêó âèçíà÷åíèì çàêîíîì «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ùîäî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ÂÏ ¹ 65437530 â³ä 22.04.2021 ó ðîçì³ð³ 24000,00 ãðí., ïîñòàíîâè ïðî ðîçì³ð ì³í³ìàëüíèõ âèòðàò âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹ 65437530 ó ðîçì³ð³ 250,00 ãðí., ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôó ÂÏ ¹ 65437530 ó ðîçì³ð³ 5100,00 ãðí.. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî â³ä 22.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹480/7700/21 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè), òðåò³ îñîá³: ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 , Êîíîòîïñüêå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå äîñë³äæåííÿ äîêàç³â ³ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 480/7700/21 òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè òà íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ç ïðèâîäó äàòè íåñâîº÷àñíîãî çàê³í÷åííÿ ÂÏ ¹ 65437530, à ñàìå 30.07.2021 çàì³ñòü 13.07.2021; òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çâåðíóâñÿ äî ñóäó òà ïîâ³äîìèâ ñóäó îáñòàâèíè áåçä³ÿëüíîñò³ Îðãàíó ÄÂÑ, ÿêèé â³äìîâèâñÿ ä³ÿòè çã³äíî ³ç çàêîíîì ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ñêëàëèñÿ, ùî, íà éîãî äóìêó, ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿; ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿò³ äî óâàãè äîâîäè òà àðãóìåíòè ïîçèâà÷à ùîäî íåçàêîííîãî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, âèòðàò òà øòðàôó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè) Êó÷åðèíî¿ Ò.À. â³ä 17.05.2021 â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹ 65437530 ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.04.2021 ¹ 240/16663/20 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ. 8). Îäíî÷àñíî ³ç ïîñòàíîâîþ ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ 17.05.2021 äåðæàâíèì âèêîíàâöåì ó ìåæàõ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 65437530 áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî ñòÿãíåííÿ ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷îãî çáîðó ó ñóì³ 24000,00 ãðí. (à.ñ. 10) òà ïðî ðîçì³ð ì³í³ìàëüíèõ âèòðàò âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóì³ 250,00 ãðí. (à.ñ. 9). 22.06.2021 ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè) Êó÷åðèíî¿ Ò.À. ÂÏ ¹ 65437530 íà áîðæíèêà ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 5100,00 ãðí. (à.ñ. 11). 09.07.2021 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèëà íà àäðåñó Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè) çàÿâó, â ÿê³é ïðîñèëà: - çàê³í÷èòè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹ 65437530 ç âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹240/16663/20 âèäàíîãî 22.04.2021 Æèòîìèðñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ÂÏ ¹ 65437530 â³ä 17.05.2021ð. íà ñóìó 24000 ãðí.; - ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâó ïðî ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é ÂÏ ¹ 65437530 â³ä 17.05.2021 íà ñóìó 250 ãðí.; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ÂÏ ¹ 65437530 â³ä 22.06.2021 íà ñóìó 5000 ãðí. (à.ñ. 18). Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ äîäàâ äîêàçè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à ñàìå: äîâ³äêó ïðî âèïëàòó â³ä 06.07.2021 ¹879; ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹ 6336 â³ä 02.07.2021; â³äîì³ñòü ¹ 01/0721/16; êîï³þ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà òà ïîøòîâî¿ êâèòàíö³¿. Ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè) Êó÷åðèíî¿ Ò.À. â³ä 30.07.2021 çàê³í÷åíî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹ 65437530 íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ó çâ`ÿçêó ç ôàêòè÷íèì âèêîíàííÿì â ïîâíîìó îáñÿç³ ð³øåííÿ çã³äíî ç âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì (à.ñ. 54). Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòíÿ ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 65437530, à îòæå ïðàâà ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã íå º ïîðóøåíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó, ïîçèâà÷ îáðàâ íåâ³ðíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà òà ïîâèíåí çàõèùàòè òàê³ ïðàâà øëÿõîì îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) (äàë³ - ð³øåííÿ) - ñóêóïí³ñòü ä³é âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ îðãàí³â ³ îñ³á, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â» ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) (äàë³ - ð³øåííÿ) ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà ó âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ" âèïàäêàõ - íà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â. Ñò. 3 çàçíà÷åíîãî çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî çàâäàííÿì îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â º ñâîº÷àñíå, ïîâíå ³ íåóïåðåäæåíå âèêîíàííÿ ð³øåíü, ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 ÷. 1 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãຠçàê³í÷åííþ ó ðàç³ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ ð³øåííÿ çã³äíî ç âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ïîñòàíîâà ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, âèíîñèòüñÿ â äåíü íàñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí àáî â äåíü, êîëè âèêîíàâöþ ñòàëî â³äîìî ïðî òàê³ îáñòàâèíè. Òàêèì ÷èíîì çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠó çàõèñò³ ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïðè öüîìó çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ôàêòó ¿õ ïîðóøåííÿ. гøåííÿ, ïðèéíÿò³ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, 䳿, â÷èíåí³ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òàêîæ íåâèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (áåçä³ÿëüí³ñòü), ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòåé 2, 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ (çà÷³ïàòè) çàçâè÷àé ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ôàêò ïîðóøåííÿ áóâ îá´ðóíòîâàíèì. ³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è íåâ³äïîâ³äí³ñòü îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó éîãî çàõèñòó ñïîñîáàì, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïî ñóò³, ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì ó ñåðïí³ 2021 ðîêó âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹ 65437530 áóëî çàê³í÷åíå íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 1 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» çã³äíî ïîñòàíîâè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñòàðøîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íîãî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè) Êó÷åðèíî¿ Òåòÿíè Àíàòî볿âíè â³ä 30.07.2021. Îòæå, â³äñóòíÿ ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 65437530, à òîìó ïðàâà ïîçèâà÷à â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã íå º ïîðóøåíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü ñóäîâîìó çàõèñòó. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ùî äåðæàâíèé âèêîíàâåöü äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ç ïðèâîäó íåñâîº÷àñíîãî çàê³í÷åííÿ ÂÏ ¹65437530, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, òîìó ùî ïðåäìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áóëî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ñóìè) ç ï³äñòàâ íåïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹ 65437530. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâö³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè âèçíà÷åíèé ó ðîçä³ë³ Õ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», à ñàìå ñò. 74 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 2, 3 ñò.74 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíàâöÿ òà ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñòîðîíàìè, ³íøèìè ó÷àñíèêàìè òà îñîáàìè äî ñóäó, ÿêèé âèäàâ âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò, ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì. гøåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü âèêîíàâöÿ òà ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), ó òîìó ÷èñë³ ïîñòàíîâ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, ïîñòàíîâ ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ ïðî ñòÿãíåííÿ îñíîâíî¿ âèíàãîðîäè, âèòðàò âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà øòðàô³â, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñòîðîíàìè, ³íøèìè ó÷àñíèêàìè òà îñîáàìè äî â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì. гøåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ òàêîæ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñòÿãóâà÷åì òà ³íøèìè ó÷àñíèêàìè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì áîðæíèêà) äî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, ÿêîìó áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèé äåðæàâíèé âèêîíàâåöü. гøåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà â³ää³ëó, ÿêîìó áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèé äåðæàâíèé âèêîíàâåöü, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êåð³âíèêà îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ. Íà÷àëüíèê â³ää³ëó, ÿêîìó áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèé äåðæàâíèé âèêîíàâåöü, ïðè çä³éñíåíí³ êîíòðîëþ çà ð³øåííÿìè, ä³ÿìè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåíü ìຠïðàâî ó ðàç³, ÿêùî âîíè ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàêîíó, ñâîºþ ïîñòàíîâîþ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó àáî ³íøèé ïðîöåñóàëüíèé äîêóìåíò (àáî ¿õ ÷àñòèíó), âèíåñåí³ ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ äåðæàâíèì âèêîíàâöåì, çîáîâ`ÿçàòè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ïðîâåñòè âèêîíàâ÷³ 䳿 â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Íà÷àëüíèê â³ää³ëó, ÿêîìó áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèé äåðæàâíèé âèêîíàâåöü, àáî âèêîíàâåöü ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ÷è çà çàÿâîþ ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå âèïðàâèòè äîïóùåí³ ó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíòàõ, âèíåñåíèõ ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³, ãðàìàòè÷í³ ÷è àðèôìåòè÷í³ ïîìèëêè, ïðî ùî âèíîñèòüñÿ â³äïîâ³äíà ïîñòàíîâà. Êåð³âíèê âèùîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíó âèçíà÷ຠ¿õ ñâîºþ ïîñòàíîâîþ òà íàäຠäîðó÷åííÿ íà÷àëüíèêó â³ää³ëó, ÿêîìó áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàíèé äåðæàâíèé âèêîíàâåöü, ùîäî ïðîâåäåííÿ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöàìè äðóãèì ³ òðåò³ì ö³º¿ ÷àñòèíè. Îòæå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè íà÷àëüíèê â³ää³ëó çà çàÿâîþ áîðæíèêà (ó äàíîìó âèïàäêó öå ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ìîæå âèïðàâèòè ëèøå ãðàìàòè÷í³ ÷è àðèôìåòè÷í³ ïîìèëêè, ïðî ùî âèíîñèòüñÿ â³äïîâ³äíà ïîñòàíîâà. Ïðîòå áîðæíèê, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ïîçáàâëåíèé ïðàâà îñêàðæóâàòè ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ äî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåçàêîííå ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíèì â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó ÂÏ ¹ 65437530 â³ä 17.05.2021ð. íà ñóìó 24000 ãðí.; ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèòðàò íà ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é ÂÏ ¹ 65437530 â³ä 17.05.2021 íà ñóìó 250 ãðí.; ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ÂÏ ¹ 65437530 â³ä 22.06.2021 íà ñóìó 5100 ãðí. êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ îáðàâ íåíàëåæíèé ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ³, òîìó ùî ïîçèâà÷ º áîðæíèêîì ó çàçíà÷åíîìó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³, ñàìå òîìó ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âèùåçàçíà÷åí³ ïîñòàíîâè º ïðîòèïðàâíèìè òà ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà , â³í ïîâèíåí çàõèùàòè òàê³ ïðàâà øëÿõîì îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâ âèêîíàâöÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó, à íå øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãëóõ³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâí³÷íî-Ñõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ( ì. Ñóìè) â÷èíèòè 䳿 â ìåæàõ, íà ï³äñòàâ³ òà â ïîðÿäêó âèçíà÷åíèì çàêîíîì «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», ùîäî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, ïîñòàíîâè ïðî ðîçì³ð ì³í³ìàëüíèõ âèòðàò âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâè ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ùîäî íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâøè çàÿâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹ 240/16663/20 ïîâèíåí áóâ ïîâåðíóòè äîêóìåíò, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè îñê³ëüêè ïîñòàíîâà ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ íå º ïðåäìåòîì ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹480/7700/21 ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. . Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/7700/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)ß.Ì. Ìàêàðåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Î.Ì. ̳íàºâà Ç.Î. Êîíîíåíêî