Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6664/21

Ñïðàâà ¹ 991/6664/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/7256/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 22 æîâòíÿ 2021 ðîêó Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_3 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÀËÒÀÞл, íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÀËÒÀÞл, íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó äî ÍÀÁ Óêðà¿íè áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Òåíäåðíîãî êîì³òåòó Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 â³äìîâëåíî ó ïîíîâëåíí³ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ñêàðãó ïîâåðíóòî. Óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ñêàñîâàíî ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ. 4.1.Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 âèìîãè ñêàðãè ï³äòðèìàâ. Íàäàâ ïîÿñíåííÿ, ÿê³ óçãîäæóþòüñÿ ³ç äîâîäàìè ñêàðãè. Äîäàòêîâî âèñëîâèâ ñóìí³â ó äîáðî÷åñíîñò³ ä³é îñîáè, ÿêà íàäàâàëà â³äïîâ³äü íà çàïèò ÍÀÇÊ â³ä ³ìåí³ Red Had Limited. 4.2.Äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Âêàçàâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Àäæå êîìóí³êàö³ÿ ³ç Red Had Limited ùîäî õàðàêòåðèñòèê îáëàäíàííÿ íå º ïðîòèïðàâíîþ, à ð³çíèöÿ ó ïðîïîçèö³ÿõ ÒΠ«ÀËÒÀÞл òà ïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ º îá`ºêòèâíî îáóìîâëåíîþ, òîìó íå ìîæå ââàæàòèñÿ òÿæêèìè íàñë³äêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 5.Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ â ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèêà, ùî íàäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÀËÒÀÞл, íàïðàâèâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. 5.3.Âêàçàíà çàÿâà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ãîëîâà Òåíäåðíîãî êîì³òåòó ÍÀÇÊ ÎÑÎÁÀ_5 , ìàþ÷è óïåðåäæåíå ñòàâëåííÿ äî ÒΠ«ÀËÒÀÞл òà áóäó÷è çàö³êàâëåíèì â ðåçóëüòàòàõ ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â ùîäî çàêóï³âë³ «Êîä çã³äíî ç ÄÊ 021:2015 48820000-2 Ñåðâåðè (ïðîãðàìíî-àïàðàòíà / ïëàòôîðìà äëÿ ìîäåðí³çîâàíî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè «ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ»)», ³äåíòèô³êàòîð çàêóï³âë³ UA-2020-06-09-004784-b, â³äõèëèâ òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ ÒΠ«ÀËÒÀÞл, ïîñèëàþ÷èñü íà íåäîòðèìàííÿ îñòàíí³ì âèìîã, ÿê³ íå áóëè ïåðåäáà÷åí³ Òåíäåðíîþ äîêóìåíòàö³ºþ òà ÿê³ áóëî íàâìèñíå âèãàäàíî çàäëÿ â³äõèëåííÿ ïðîïîçèö³¿ ÒΠ«ÀËÒÀÞл, ÿêà ö³ëêîì òà ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàëà âèìîãàì Òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Îêð³ì òîãî, çëîâæèâàþ÷è ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ïîðóøóþ÷è íîðìè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ïîñàäîâ³ îñîáè ÍÀÇÊ âèêîðèñòàëè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ íåíàëåæí³ äîêóìåíòè, à ñàìå ëèñò Red Hat Limited (redhat.com) âõ. ¹ 07/41932/20 â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ÿêèé íå ì³ñòèòü åëåêòðîííîãî ï³äïèñó éîãî àâòîðà, â³äòàê, íå º îô³ö³éíèì äîêóìåíòîì. Óêëàäàþ÷è äîãîâ³ð ³ç þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ÿêó âèçíàíî ïåðåìîæöåì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ãîëîâà Òåíäåðíîãî êîì³òåòó Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî âêàçàíèì êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì áóëî çàïîä³ÿíî çáèòêè äåðæàâ³ â ðîçì³ð³ 2 844 718,00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîäàíî¿ çàÿâè íàäຠêîﳿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. 5.4.Ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 ¹ 298) âñòàíîâëåíî òàêå: «Â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.» Àíàë³çóþ÷è âêàçàíå âèùå ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàÿâíèé êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òîìó ¿¿ ìîæíà ââàæàòè íàëåæíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 5.5.Ç íàäàíèõ äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâó áóëî îòðèìàíî îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ 03 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. ³äòàê, ïåðåäáà÷åíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ïðîïóùåíèé, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 5.6.Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ôîðìóëþâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòåé 214 òà 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ó ôîðì³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ âèùå ó òåêñò³ óõâàëè. Îêð³ì òîãî, ïóíêòîì 5 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 4-ð(II)/2020 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðòàþ÷èñü äî óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ, ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà î÷³êóâàíî ïåðåáóâຠâ ìåæàõ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè, çàáåçïå÷åííÿ ÿêî¿ º îäíèì ³ç çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âïðàâ³ îö³íþâàòè ôàêòè, ùî âèêëàäåí³ â òåêñò³ çàÿâè íà ïðåäìåò ¿õ äîâåäåíîñò³ òà âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè öå ñâ³ä÷èòèìå ïðî ïåðåáèðàííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 6.Òàêèì ÷èíîì, îö³íþþ÷è äîâîäè ñêàðãè òà ìàòåð³àëè, ùî äîäàí³ äî íå¿, ìîæíà ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ íàäàòè ÒΠ«ÀËÒÀÞл ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ âèìîã ñêàðãè. ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÀËÒÀÞл, íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàäîâîëüíèòè. 2.Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÒΠ«ÀËÒÀÞл ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà íàä³éøëà äî ÍÀÁ Óêðà¿íè 03 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. 3.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020 ðîêó). Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6