Ухвала КАС ВС № 814/1855/16

ÓÕÂÀËÀ 12 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹814/1855/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/28703/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 814/1855/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2016 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåçàêîííèì òà ïðîòèïðàâíèì, à òàêîæ ñêàñóâàòè гøåííÿ ¹ 10/4133 â³ä 08.05.2015 òà Ïðîòîêîë ¹ 2 â³ä 05.02.2015, ÿêèìè áåçï³äñòàâíî òà ïðîòèçàêîííî â³äìîâëåíî â ðîçãëÿä³ âêàçàíîãî ïèòàííÿ, ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà çàïåðå÷åíå òàêå ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîãî ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ; - çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é Ìèêîëà¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó, ùîäî âèçíàííÿ ïîçèâà÷à ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ³ âèäàòè éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âíåñòè çì³íè äî îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 14.07.2021 äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021 ³ ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.07.2021 êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). 05.08.2021 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âäðóãå íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à, íàä³ñëàíà 03.07.2021, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñènm ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04.12.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2021 ³ ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.08.2021 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021 â³äìîâëåíî. Ñêàðæíèêó íàäàíî ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ö³º¿ óõâàëè øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â³ä ñêàðæíèêà 02.09.2021 íàä³éøëà çàÿâà, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021. Ó âêàçàí³é çàÿâ³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî âïåðøå êàñàö³éíó ñêàðãó áóëî ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îäíàê óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.07.2021 êàñàö³éíà ñêàðãà áóëà ïîâåðíóòà. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îòðèìàíî 27.07.2021. Íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñêàðæíèêîì íàäàíî êîï³þ êîíâåðòó â ÿêîìó éîìó áóëî íàä³ñëàíî êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì êîﳿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.07.2021 ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàéâèõ çâîë³êàíü ïîâòîðíî áóëî íàïðàâëåíî êàñàö³éíó ñêàðãó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íåîáõ³äíî ïîíîâèòè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ¿¿ ïåðâèííîãî ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âèçíà÷åíî ÷àñòèííîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ïîñèëàííÿì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ çàñòîñóâàëè íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à ñàìå: â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 823/795/17, â³ä 01.08.20218 ó ñïðàâ³ ¹ 490/9547/17, â³ä 03.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 233/2929/17. Ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèö³¿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèùåçàçíà÷åíèì âèñíîâêàì, ÿêå íåîáõ³äíå äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ïîòðåáóº ðåòåëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿêó íå ìîæëèâî âèêîíàòè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó ïðîàíàë³çóâàâøè ï³äñòàâó íà ÿê³é ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 òà ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021 ó ö³é ñïðàâ³. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Ïåðåøêîäè äëÿ ïðèéíÿòòÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329-331, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 òà ïîñòàíîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 814/1855/16. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.02.2021 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 814/1855/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Âèòðåáóâàòè ó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 814/1855/16 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷: Ñ.Ì. ×èðê³í Ñóää³: Â.Ì. Áåâçåíêî Â.Ì. Êðàâ÷óê