Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/7782/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/7782/21 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Âàñèëåíêî Ã.Þ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 æîâòíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò., ñóää³â: Ïèëèïåíêî Î.ª.,Ñîáê³âà ß.Ì., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Çóºíêà Ä.Ï., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 â ëèïí³ 2021 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëà, çîêðåìà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷åñòîÿùó ïîñàäó é íåçàêîííîãî ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷åñòîÿùó ïîñàäó, íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ç 31.10.2020 ïî äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè Âèøãîðîäñüêèé ðàéîííèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè îôîðìèòè äîêóìåíòè íà ïðèçíà÷åííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó, ùî â³äïîâ³äຠïîñàä³ ç òàðèôíèì ðîçðÿäîì 19, øïê «êàï³òàí» çà â³éñüêîâî-îáë³êîâîþ ñïåö³àëüí³ñòþ íà ìîìåíò ïðèçîâó çà ìîá³ë³çàö³ºþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ òà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ é ïîäàòè äîêóìåíòè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äî Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè; çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè îôîðìèòè äîêóìåíòè íà ïðèçíà÷åííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó, ùî â³äïîâ³äຠïîñàä³ ç òàðèôíèì ðîçðÿäîì 19, øïê «êàï³òàí» çà â³éñüêîâî-îáë³êîâîþ ñïåö³àëüí³ñòþ íà ìîìåíò ïðèçîâó çà ìîá³ë³çàö³ºþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ òà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ é ïîäàòè äîêóìåíòè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äî ÎÊ «Ï³âí³÷»; çîáîâ`ÿçàòè ÎÊ «Ï³âí³÷» ïðèçíà÷èòè êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó, ùî â³äïîâ³äຠïîñàä³ ç òàðèôíèì ðîçðÿäîì 19, øïê «êàï³òàí» çà â³éñüêîâî-îáë³êîâîþ ñïåö³àëüí³ñòþ íà ìîìåíò ïðèçîâó çà ìîá³ë³çàö³ºþ àáî ñïîð³äíåíîþ ñïåö³àëüí³ñòþ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿; çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çà ïåð³îä ç 31.10.2020 ïî äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â íà êîðèñòü êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 íàíåñåíó ìîðàëüíó øêîäó çà íåçàêîííå ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷åñòîÿùó ïîñàäó, íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ç 31.10.2020 ïî äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó â ñóì³ 50 000,00 ãðí. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íå íàâåäåííÿ íèì ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ÿê³ á îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òàêîæ ñóä âêàçàâ, ùî ñò. 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî ñêîðî÷åí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ñïðàâàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ÿê³ íå ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â ñàìó ñóòü ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, à ïåðåñë³äóþòü ëåã³òèìíó ìåòó ÿêíàéñêîð³øîãî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ äîáðîñîâ³ñíîãî ïîçèâà÷à. Âîäíî÷àñ íå ïîðóøóºòüñÿ ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàêîíîäàâöåì çàñîáàìè (ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â) òà ìåòîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåäîòðèìàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå äîïóñòèëè â³äïîâ³äà÷³ ùîäî ïîçèâà÷à, ìຠòðèâàþ÷èõ õàðàêòåð, òîìó â öüîìó âèïàäêó çàñòîñîâóºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Âèøãîðîäñüêèé ðàéîííèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îö³íèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Çà ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ âêàçàíî¿ íîðìè ÿêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì ïîðÿäêîì, àáî çàêîíîì âèçíà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßêùî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå áóëî ïðèéíÿòî òà (àáî) âðó÷åíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷ó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóä çàóâàæóº, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Âîäíî÷àñ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü âèçíàíî çàêîíîäàâöåì äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠îñîáà âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Îäíî÷àñíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ îñêàðæóº 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó òà íåçàêîííîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ç 31.10.2020. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.07.2021 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ äàíî¿ óõâàëè øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó: çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì òà äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íåçàëåæíèìè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çâåðíóëàñü äî ñóäó 23.06.2021, òîáòî ç ïîðóøåííÿì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî ñóä îá´ðóíòîâàíî íå âçÿâ äî óâàãè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äî â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè çàñòîñîâóþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ïåð³îä ç 31 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ïîçèâà÷à áóëà ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó òà íåçàêîííîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, îñê³ëüêè áóäü-ÿê³ ïåðåøêîäè îá`ºêòèâíîãî õàðàêòåðó, íåçàëåæí³ â³ä ïîçèâà÷à, áóëè â³äñóòí³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâó (ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó) íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» º äæåðåëîì ïðàâà â Óêðà¿í³, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâè «Ñòàáá³í´ñ òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî êîðîë³âñòâà», «Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿»). Çàñòîñîâàíå ó ö³é ñïðàâ³ îáìåæåííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ íàêàçó â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ìàëî çàêîííó ìåòó, à ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè ³ ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðîïîðö³éíèì. Âèêëàäåíèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî ïîçáàâëåííÿ éîãî äîñòóïó äî ñóäó ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó òà íåçàêîííîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó. Ðàçîì ç òèì, ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , çà ïåð³îä ç 31.10.2020 ïî äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, ñë³ä çàçíà÷èòè òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) â ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹8-ðï/2013 çàçíà÷èâ, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò.  àñïåêò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ó öüîìó ïîçîâ³ ïîçèâà÷, ñåðåä ³íøîãî, çàÿâëÿâ âèìîãó ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çà ïåð³îä ç 31.10.2020 ïî äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ÊÀÑ ïåðåäáà÷àº, ùî ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ é ³íøèìè çàêîíàìè, òî º äîñòàòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ö³é ÷àñòèí³. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ îö³íêó ïðàâó ïîçèâà÷à çàÿâëÿòè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, à òîìó ïîìèëêîâî ïîâåðíóâ ïîäàíó ïîçîâíó çàÿâó â ÷àñòèí³ âñ³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 580/3244/19. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çà ïåð³îä ç 31.10.2020 ïî äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ó âêàçàí³é ÷àñòèí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 242, 250, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êàï³òàíó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ îô³öåð³â çàïàñó ³ êàäð³â Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ çà ïåð³îä ç 31.10.2020 ïî äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Íàïðàâèòè ñïðàâó ¹320/7782/21 â ö³é ÷àñòèí³ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç³ ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ó ðåøò³ óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 11 æîâòíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿË.Ò. ×åðï³öüêà Ñóää³: Î.ª. Ïèëèïåíêî ß.Ì. Ñîáê³â