Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6573/21

Ñïðàâà ¹ 991/6573/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/6672/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁ Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 2.Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 12 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 , íàïðàâèâ äî ÍÀÁ Óêðà¿íè çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 189, 1941, 209, 256, 364, 355, 366, 3682, 371, 372, 376, 382 ÊÊ Óêðà¿íè êåð³âíèöòâîì òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè ÃÓ ÍÏ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, à òàêîæ êåð³âíèöòâîì òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ. 4.1.Çàÿâíèê ï³äòðèìàâ äîâîäè ñêàðãè, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè ³ç ìîòèâ³â, ÿê³ áóëè âèêëàäåí³ ó ñàì³é ñêàðç³. Äîäàòêîâî çàçíà÷èâ, ùî ä³ÿìè ñë³ä÷èõ îðãàí³â éîìó áóëî çàâäàíî çáèòê³â íà ñóìó 875 ìëí ãðí. Òàêîæ ìຠñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî ó á³ëüøå í³æ 98 êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ. 4.2.Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè íå áóëî çàáåçïå÷åíî ÿâêó ïðåäñòàâíèêà íà ñóäîâå çàñ³äàííÿ, îäíàê áóëî íàäàíî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ.  íèõ çàçíà÷åíî, ùî Ãîëîâíèì ï³äðîçä³ëîì äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 âñòàíîâëåíî, ùî ó îñòàíí³é íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ùî ðîçòàøîâàíå â ì. Êðàìàòîðñüêó. 5.Îö³íèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ â ñêàðç³ òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíî, ùî 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ÍÀÁ Óêðà¿íè áóëî îòðèìàíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. 5.3.dz çì³ñòó âêàçàíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12013050770002160 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó (ÿêå áóëî ðîçïî÷àòå çà ïðàâèëàìè ÊÏÊ Óêðà¿íè 1960 ðîêó) ïåðåâ³ðÿëèñÿ îáñòàâèíè ³ìîâ³ðíîãî çàâîëîä³ííÿ ìàéíîì, à ñàìå íåæèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, ÿê³ íàëåæèòü ÒΠ«Âàëåíòèíà» øëÿõîì ï³äðîáêè îô³ö³éíèõ äîêóìåíò³â (ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â), òîáòî øëÿõîì îáìàíó òà çëîâæèâàííÿ äîâ³ðîþ. Âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî çàêðèòî. Îáñòàâèíè ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_3 ïåðåâ³ðÿþòüñÿ â õîä³ öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè çà ïîçîâîì îñòàííüîãî ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ òà ìîðàëüíèõ çáèòê³â, ñïðè÷èíåíèõ íåçàêîííèìè ä³ÿìè îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ïðîêóðàòóðè. Êð³ì öüîãî, ³ç íàäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî ö³ îáñòàâèíè º ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, âíåñåíèõ äî ªÐÄÐ ï³ä íîìåðàìè 12016050790001612 òà 12014050790002855. 5.4.Ïóíêòîì 2 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ¹ 298) âñòàíîâëåíî òàêå: «Â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.» 5.5.Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. 5.6.dz çì³ñòó ñêàðã ìîæíà âñòàíîâèòè, ùî ÎÑÎÁÀ_3 âèñëîâëþº ñâîþ íåçãîäó ³ç åôåêòèâí³ñòþ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, ÿê³ ³í³ö³éîâàí³ íèì æ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âïëèâ íà ïîâåä³íêó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà ó öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ñë³ä çä³éñíþâàòè íå øëÿõîì ³í³ö³þâàííÿ íîâèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, à ÷åðåç ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ êëîïîòàíü òà ñêàðã ó ³ñíóþ÷îìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. 5.7.³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³. ×àñòèíîþ 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³. 6.Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ òà â³äïîâ³äíî äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè âíåñòè ³íôîðìàö³þ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, òîìó ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 214, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: 1.Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020 ðîêó). Ñë³ä÷èé ñóääÿ Ì. ÃÀËÀÁÀËÀ