Постанова 4852 № 280/1983/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/1983/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ãîëîâêî Î.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ßñåíîâî¿ Ò.²., Ñóõîâàðîâà À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Òàòàðèíîâ Ä.Â., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ðîçì³ð³ 35% â³ä îêëàäó çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 25.09.2020 ó çàãàëüí³é ñóì³ 53965,00 ãðí.; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 35% â³ä îêëàäó çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 25.09.2020 çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çàãàëüí³é ñóì³ 53965,00 ãðí. - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ 25.09.2020, ïî äåíü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì ó ðîçì³ð³ 27307,00 ãðí. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåâ³ðíîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ àïåëÿíò âèñëîâèâ íåçãîäó ç â³äìîâîþ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/1983/21. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 28 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïî 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 49-ÐÑ â³ä 28.07.2016. Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 27-ÐÑ â³ä 25.08.2020 ìîëîäøîãî ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» (ïî çàê³í÷åííþ òåðì³íó êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 184 â³ä 25.09.2020 ìîëîäøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, çíÿòèé çû âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Çàïîð³çüêîãî îá`ºäíàíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Çàïîð³ææÿ. ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàº, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ëàâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 25.09.2020 éîìó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âèïëà÷óâàëàñÿ íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, ÿêà º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ó ðîçì³ð³ 35% â³ä îêëàäó ó çàãàëüí³é ñóì³ 53965,00 ãðí., íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàâîäèòü ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â. Êð³ì òîãî çàçíà÷àº, ùî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íå íàðàõîâàíà òà íåâèïëà÷åíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ó çàãàëüí³é ñóì³ 53965,00 ãðí. º çàðîá³òíîþ ïëàòîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàº, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîâèííà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó (ïî äåíü óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ). Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2-3 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 704 â³ä 30.08.2017 çàòâåðäæåíî, çîêðåìà, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ çà âèñëóãó ðîê³â â³ä 10 äî 15 ðîê³â ïåðåäáà÷åíà íàäáàâêà ó ðîçì³ð³ 35%. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â «à»-«á» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çàðàõîâóþòüñÿ: â³éñüêîâà ñëóæáà; ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó ç äíÿ ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî â ïåð³îä ç 25.07.2013 ïî 11.09.2014 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Àïåëÿíò íàïîëÿãຠíà çàðàõóâàíí³ äî âèñëóãè ðîê³â òàêîæ ïåð³îäó íàâ÷àííÿ â ³íñòèòóò³, à ñàìå: ç 01.09.2002 ïî 30.06.2007 4 ðîêè 10 ì³ñÿö³â; ç 01.09.2007 ïî 30.06.2008 10 ì³ñÿö³â. Çàçíà÷àº, ùî êîæåí ð³ê íàâ÷àííÿ äîð³âíþº 6 ì³ñÿö³â ñòàæó. Òàêèì ÷èíîì, 5 ðîê³â 8 ì³ñÿö³â íàâ÷àííÿ â ³íñòèòóò³ ñêëàäàþòü 2,8 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó, ùî ïðîòèïðàâíî íå áóëî âðàõîâàíî (ïðî³ãíîðîâàíî) â³äïîâ³äà÷åì ïðè âèïëàò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ç ïðèâîäó íàâåäåíèõ âèìîã ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî âèñëóãè ðîê³â ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî òà âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ öüîãî Çàêîíó äîäàòêîâî çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ¿õíüîãî íàâ÷àííÿ (íåçàëåæíî â³ä ôîðìè íàâ÷àííÿ) ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, äî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, ñëóæáó äî îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó â ìåæàõ äî ï`ÿòè ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê íàâ÷àííÿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â ñëóæáè. Ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ íîðìè ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî âêàçàí³ ïîëîæåííÿ íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òîìó ïåð³îä íàâ÷àííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ³íñòèòóò³ íå ìîæå áóòè çàðàõîâàíèé äî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Êð³ì öüîãî ñóä çàçíà÷àº, ùî ÷àñ íàâ÷àííÿ çàðàõîâóºòüñÿ ó ðàç³ íàâ÷àííÿ ó öèâ³ëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, à òàêîæ â ³íøèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ÿêèõ ïðèñâîþºòüñÿ îô³öåðñüêå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ, íàòîì³ñòü ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ìຠîô³öåðñüêîãî çâàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ âèìîã ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îäó éîãî íàâ÷àííÿ ó öèâ³ëüíèõ çàêëàäàõ âèùî¿ îñâ³òè, à ³íøîãî ñòàæó éîãî ñëóæáè ó Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íåäîñòàòíüîþ äëÿ âèïëàòè íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 35%, ó çàÿâëåíèõ âèìîãàõ ùîäî ñòÿãíåííÿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 35% â³ä îêëàäó çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 25.09.2020 çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çàãàëüí³é ñóì³ 53965 ãðí. òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íàëåæèòü â³äìîâèòè. Âðàõîâóþ÷è ñóêóïí³ñòü âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ùîäî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â êîíòåêñò³ äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî íåïðàâîì³ðíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå. Çà êëîïîòàííÿì îäí³º¿ ³ç ñòîð³í àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ñóäó ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ñòîð³í. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 6 ò³º¿ æ ñòàòò³ ñóä ìîæå â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í: ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 263 öüîãî Êîäåêñó; ÿêùî õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-2 ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà áóäü-ÿêà ñïðàâà, â³äíåñåíà äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 âêàçàíî¿ ñòàòò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; 2) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 3) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; 4) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ ñòàòò³ ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïðåäìåò ðîçãëÿäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/1983/21 íå â³äíîñèòüñÿ äî ïåðåë³êó òèõ ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñóäîì çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî êàòåãîð³ÿ äàíî¿ ñïðàâè ïîâ`ÿçàíà ç äîêàçóâàííÿì ñòàæó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ùî º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òîáòî ñïðàâà º ñêëàäíîþ. Íàòîì³ñòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ó äàí³é ñïðàâ³ íå ïîòðåáóº ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ÿê íàñë³äîê ìàòèìå âñòàíîâëåííÿ àáî çì³íó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ñòîðîíè ïîâèíí³ íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêàçè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿õ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ. Òàêèìè äîêàçàìè íå ìîæóòü áóòè ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à. Ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïóíêòîì 20 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 637 â³ä 12.08.1993 âèçíà÷åíî, ùî ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â. Òàêèì ÷èíîì ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî â äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ îñíîâíèìè ìåòîäàìè äîêàçóâàííÿ º çá³ð ³ ïîäàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ ïèñüìîâèõ äîêàç³â. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ, ùî õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ íå âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Ñóäîì ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 316, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 280/1983/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíî¿ ïîñòàíîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíà ïîñòàíîâà ñêëàäåíà 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Â. Ãîëîâêî ñóääÿ Ò.². ßñåíîâà ñóääÿ À.Â. Ñóõîâàðîâ