Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6594/21

Ñïðàâà ¹ 991/6594/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/6693/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 äîñë³äèâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 24 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/5896/21). 2.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 24 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 3.Ñóäîâîìó ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè ïåðåäóº ïðîöåñóàëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³, ìåòîþ ÿêî¿ º íàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ òà åôåêòèâíå ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó.  õîä³ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ç îãëÿäó íà òàêå. 3.1.dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ ïåðøèì çàñòóïíèêîì ì³í³ñòðà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, äåïóòàòîì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ñëóæáîâèìè îñîáàìè þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà ÒΠ«ÍÂÏ «Ñâ³òëî» òà ÒΠ«ßÐÄ», à òàêîæ ³íøèìè îñîáàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 27, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209, ÷. 3, 4 ñò. 358, ÷. 2 ñò. 364-1 ÊÊ Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ÒΠ«ÍÂÏ «Ñâ³òëî» ñïðè÷èíåí³ çáèòêè â ðîçì³ð³ 128 599 503 ãðí, à éîìó, ÿê ó÷àñíèêó ö³º¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñïðè÷èíåí³ çáèòêè â ðîçì³ð³ 44 551 761 ãðí. ×åðåç íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ö³ºþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ â³ä 02 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 991/5896/21 ñë³ä÷èé ñóääÿ çàäîâîëüíèâ ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàâ óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî çàðåºñòðîâàíà 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó çà ¹ Ñ-10735, ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðî ùî ïðî³íôîðìóâàòè çàÿâíèêà øëÿõîì íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 3.2. ÎÑÎÁÀ_2 ç â³äïîâ³ä³ äåòåêòèâà ÍÀÁ Óêðà¿íè â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó îòðèìàâ ³íôîðìàö³þ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó çà íîìåðîì 52021000000000434. Ç ¿¿ çì³ñòó ÎÑÎÁÀ_2 ââàæàº, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁ Óêðà¿íè íå âèêîíàëè ñâ³é îáîâ`ÿçîê âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî çëî÷èí, âèêëàäåí³ â éîãî çàÿâ³ â îáñÿç³, â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó âèçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿì ïðî ªÐÄÐ òà íàäàòè â³äïîâ³äíèé âèòÿã ç ªÐÄÐ. Îñê³ëüêè âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äåòåêòèâè ÍÀÁ Óêðà¿íè äî öüîãî ÷àñó íå âíåñëè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ïðî çëî÷èí ¹ Ñ-10735 â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ñàì ôàêò ðåºñòðàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52021000000000434, çà ïîçèö³ºþ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ç ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí, îñê³ëüêè íå áóëî çàáåçïå÷åíî íàÿâí³ñòü â ªÐÄÐ óñ³õ â³äîìîñòåé, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. 3.3.Ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ³ç ö³ºþ ïîçèö³þ, àäæå ÷àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 3.4.³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, çîêðåìà, ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà.  Ïîëîæåíí³ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîìó íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 298 âêàçàíî, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó âêàçàí³ â³äîìîñò³ âíîñÿòüñÿ Ðåºñòðàòîðàìè (íèìè º ïðîêóðîðè, ó òîìó ÷èñë³ êåð³âíèêè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; êåð³âíèêè îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; êåð³âíèêè îðãàí³â ä³çíàííÿ; ñë³ä÷³ îðãàí³â ïîë³ö³¿, áåçïåêè, îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, òà îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü; äåòåêòèâè ï³äðîçä³ë³â äåòåêòèâ³â òà âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü; ä³çíàâà÷³ ï³äðîçä³ë³â ä³çíàííÿ îðãàí³â ïîë³ö³¿, áåçïåêè, îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà, òà îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, à òàêîæ óïîâíîâàæåí³ îñîáè ³íøèõ ï³äðîçä³ë³â çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, óïîâíîâàæåí³ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ÊÏÊ Óêðà¿íè, çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîñòóïê³â). 3.5.Ñóäîâèé êîíòðîëü, ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ ñë³ä÷èìè ñóääÿìè ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ôàêòè÷íî ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ðåàãóâàííÿ íà âèïàäêè ³í³ö³þâàííÿ îñîáîþ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ùîäî çàõèñòó â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, òàê ³ ñòîñîâíî òîãî, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó ñë³ä çâàæàòè íà ïîëîæåííÿ ÷. 1 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðîêóðîð, êåð³âíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ñë³ä÷èé, ³íø³ ñëóæáîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ íåóõèëüíî äîäåðæóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Êîäåêñó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèìîã ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà. 3.6.Àíàë³ç çì³ñòó ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ñóêóïíîñò³ ³ç ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîçâîëÿº ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïîñ³á âíåñåííÿ ðåºñòðàòîðîì êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà íå ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³ ñë³ä÷èì ñóääåþ, àäæå òàêà ìîæëèâ³ñòü íå ïåðåäáà÷åíà ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, íåçãîäà çàÿâíèêà ³ç ïîïåðåäíüîþ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ä³ÿííÿ, ÿêà âíåñåíà äî ªÐÄÐ, íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íà âæèòòÿ çàõîä³â êîíòðîëþ çà ïðàâèëüí³ñòþ òàêî¿ êâàë³ô³êàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Âèçíà÷åííÿ ïîïåðåäíüî¿ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ íà öüîìó åòàï³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äíîñèòüñÿ äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠïîâíîâàæåíü ïðèéìàòè áóäü-ÿê³ ä³¿ ùîäî êîíòðîëþ çà ¿¿ çä³éñíåííÿì. 3.7.Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ âðàõîâóº, ùî ïðîõàëüíà ÷àñòèíà ñêàðãè ñòîñóºòüñÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà âõ³äíèì ðåºñòðàö³éíèì íîìåðîì ÍÀÁ Óêðà¿íè ¹ Ñ-10735 â³ä 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó.  òîé æå ÷àñ, äîñë³äæåííÿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â çä³éñíþºòüñÿ â êîìïëåêñ³. Çì³ñò ñêàðãè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ìîâà éäåòüñÿ íå ïðî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, àäæå òàê³ âíåñåí³, à ïðî íåçãîäó îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ³ç êîðîòêèì âèêëàäîì îáñòàâèí, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó âèòÿãó ç ªÐÄÐ. 3.8.Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ïðîàíàë³çóâàâøè çì³ñò ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_2 ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî íèì íå çàçíà÷àºòüñÿ æîäíèé ³ç âèçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèä³â áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà (ïðîêóðîðà), ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ñë³ä÷îìó ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îòæå, öÿ ñêàðãà ïîäàíà íà ä³ÿííÿ, ÿê³ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. 3.9.Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. 4.×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 5.Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 9, 26, 303-305 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 â³äìîâèòè. 2.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 3.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1