Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6987/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6987/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7092/21 Ó Õ Â À Ë À 30 ãðóäíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ñ ò à í î â è â: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ï³ä íàçâîþ: ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÿêà çà ñâî¿ì çì³ñòîì òà ñóòòþ º ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 27.09.2021 çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó çà ¹ VYH?20210927?01?02 â³ä 27.09.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 364, 3641, 3652ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà íå ðîçãëÿíóòà. ²ç äîäàíèõ äî ñêàðãè äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 27.09.2021 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç êëîïîòàííÿì ¹ VYH-20210927-01-02 ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê â³í ñàì çàçíà÷àº, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåíî çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 3641, 3652ÊÊ Óêðà¿íè, ñòîñîâíî çàâîëîä³ííÿ êîøòàìè ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê». Âðàõîâóþ÷è, ùî éîãî êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ðîçãëÿíóòî, ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèâ çàáåçïå÷èòè âðó÷åííÿ éîìó ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ, òà â÷èíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, îäíàê âîíî íå áóëî ðîçãëÿíóòî, òîìó ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ïîâíîâàæíó îñîáó ÍÀÁÓ âðó÷èòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ, ðîçãëÿíóòè éîãî êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 , áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàíí³ íå ïðèáóâ, ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç éîãî ó÷àñò³ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ äîêóìåíòàìè (à.ñ. 30). Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî çàëó ñóäó íå ïðèáóâ, çàÿâ ÷è çàïåðå÷åíü äî ñóäó íå íàäñèëàâ, ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ââàæàþ çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ó â³äñóòí³ñòü ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî âèìîãè çàÿâíèêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà éîãî çàÿâèëà. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíî äî ï. 2÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 2062, 209, 211, 3662, 3663ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. ï. 1?3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðèì³òêîþ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè, êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. ñò. 210, 354, 364, 3641, 3652, 368?3692öüîãî Êîäåêñó.. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 27.09.2021 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç êëîïîòàííÿì ¹ VYH?20210927?01?02 â³ä 23.09.2021 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê â³í ñàì çàçíà÷àº, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåíî çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 3641, 3652 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòîñîâíî çàâîëîä³ííÿ êîøòàìè ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê». Ïðè öüîìó, çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 íå íàäàâ äîêàç³â íàÿâíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ÿêîìó á ÍÀÁÓ çä³éñíþâàëî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà éîãî çàÿâîþ. Á³ëüøå òîãî, ó ñàì³é ñêàðç³ çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ÍÀÁÓ íå çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñòîñîâíî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê». Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêëàäåíèõ ó ñêàðç³ îáñòàâèí, çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ñóäó íå íàäàâ. Òà îáñòàâèíà, ùî ÍÀÁÓ íå çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à ÑÀÏ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ñòîñîâíî êîøò³â ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ ëèñòîì âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 29.09.2021 ¹ 16/1/6-20216-21. Çã³äíî âêàçàíî ëèñòà, êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, ùîäî ÏÀÒ «Ì³ñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê» çà çàÿâàìè ÎÑÎÁÀ_3 ïåðåäàíî äëÿ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó ì. Êèºâ³. Âðàõîâóþ÷è, ùî ÍÀÁÓ íå çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òà ç âðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 331ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî äàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. ×àñòèíîþ äðóãîþ çãàäàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó; 2) ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³; 3) ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà; 2) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 5) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ìîæå áóòè óõâàëåíå ëèøå íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, à ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Ðàçîì ³ç öèì, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî âîíî â³äêðèòî çà ñêàðãîþ, ïîäàíîþ äî ñóäó, ÿêà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, ââàæàþ çà íåîáõ³äíå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-598êìî19). Ó äàíîìó âèïàäêó ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ º ôàêòè÷íî îäíàêîâèìè ³ç íàñë³äêàìè ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàÿâíèêó, îñê³ëüêè öÿ ñêàðãà íå áóëà ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³. Òîìó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, öÿ óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é çà êëîïîòàííÿì ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH202109270102 â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1