Постанова 4856 № 120/1988/20-а
від 23.09.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1988/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Áîøêîâà Þ.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Áîðîâèöüêèé Î. À. 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîðîâèöüêîãî Î. À. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ïðîâàäæåíí³ Â³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèð³øåíî âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 16.06.2019 ðîêó ïî 19.02.2020 ðîêó; òà çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 òà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 16.06.2019 ðîêó ïî 19.02.2020 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 29.06.2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹120/1988/20-à. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.07.2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1988/20-à - â³äìîâëåíî. Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Ñóä ðîçãëÿäຠçàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîðÿäêó, â ÿêîìó áóëî óõâàëåíî â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ íàäõîäæåííÿ. Îòîæ, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çóìîâëåíî éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. Òîáòî, öå ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ñóäîì íå äîòðèìàí³ âèìîãè ÿñíîñò³, âèçíà÷åíîñò³ ð³øåííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ éîãî âèêîíàííÿ. Çðîçóì³ë³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ ëîã³÷íîìó, ÷³òêîìó, ïåðåêîíëèâîìó âèêëàäåíí³ çì³ñòó ð³øåííÿ. ׳òê³ñòü âèêëàäåííÿ ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà, ùî: òåðì³íè, âæèò³ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³, â³äïîâ³äàþòü òîìó çì³ñòó, ÿêèé âîíè ìàþòü çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; òàê³ òåðì³íè ÷³òêî ñï³ââ³äïîâ³äàþòü ç ïîíÿòòÿìè, ÿê³ âîíè ïîçíà÷àþòü; òåêñò ïðàâîâî¿ íîðìè, çàñòîñîâàíî¿ ñóäîì, â³äòâîðþºòüñÿ áåç ïåðåôðàçóâàííÿ ³ ïðè öüîìó çðîçóì³ëî, äå íàâîäèòüñÿ ïðàâîâà íîðìà, à äå ñóä äຠñâîº òëóìà÷åííÿ ¿¿ çì³ñòó.  óõâàë³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä âèêëàäຠá³ëüø ïîâíî òà çðîçóì³ëî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó ñóòü ð³øåííÿ ³ íå òîðêàþ÷èñü ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó ñóä, ðîç`ÿñíþþ÷è ð³øåííÿ, íå âïðàâ³ âíîñèòè áóäü-ÿê³ çì³íè â ³ñíóþ÷å ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ðîç`ÿñíåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñóä íå ïîâèíåí äàâàòè â³äïîâ³äü íà íîâ³ âèìîãè àáî íà íåâèð³øåí³ âèìîãè òà âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáñòàâèíè òà/àáî íàäàâàòè îö³íêó ïåâíèì îáñòàâèíàì, â³í ëèøå ïîÿñíþº ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâëåíîãî íèì ð³øåííÿì, ÿê³ íå÷³òêî ñôîðìóëüîâàí³, àáî º íåçðîçóì³ëèìè äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî êîíêðåòíîãî ³ âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³øåííÿ íåçðîçóì³ëèì Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü, à ç³ çì³ñòó ïðèïèñ³â ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿õ ìຠíàâåñòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  ï. 19 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7 â³ä 20.05.2013 ðîêó "Ïðî ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³" çàçíà÷åíî, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæëèâå òîä³, êîëè âîíî º íåçðîçóì³ëèì. Ïðè ðîç`ÿñíåíí³ ñâîãî ð³øåííÿ ñóä â óõâàë³ ç öüîãî ïðèâîäó âèêëàäຠá³ëüø ïîâíî ³ ÿñíî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå âíîñÿ÷è çì³í ó ñóòü ð³øåííÿ ³ íå òîðêàþ÷èñü ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Îòîæ, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ - öå çàñ³á âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ñóäîâîãî àêòà, ÿêèé ïîëÿãຠâ óñóíåíí³ íåÿñíîñò³ ñóäîâîãî àêòà ³ âèêëàäåíí³ ð³øåííÿ ñóäó ó á³ëüø ÿñí³é ³ çðîçóì³ë³é ôîðì³, ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ð³øåííÿ ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî âàæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè ³ñíóº çíà÷íà éìîâ³ðí³ñòü éîãî âèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.07.2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ 823/361/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çà çì³ñòîì çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ðîçðàõóíîê ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2021 ðîêó ¹159 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, à íå çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ðîêó ¹100 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (â³äïîâ³äà÷ 2) çä³éñíèëà âèïëàòó ó ñóì³ 29264,33 ãðí. òà çã³äíî äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó ¹136 â³ä 25.02.2021 ðîêó ââàæàº, ùî âèêîíàëà ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóìîþ âèïëàòè òà ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè ð³øåííÿ ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/1988/20-à. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî íàäàâ îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à, ùî ó çàÿâ³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëà éîìó âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ñóì³ 29264,33 ãðí. Ïðè öüîìó, çâåðòàþ÷èñü äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ â³ä 14.03.2021 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîñèâ çä³éñíèòè äîïëàòó êîøò³â, ùî äîäàòêîâî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà âèíèê íîâèé ñï³ð ùîäî ñóìè òàêî¿ âèïëàòè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó ôàêòè÷íî âæå âèêîíàíî, à íåïîãîäæåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîðÿäêîì íàðàõóâàííÿ òà ñóìîþ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñâ³ä÷èòü ïðî âèíèêíåííÿ íîâîãî ñïîðó, ÿêèé º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ ïðèâåäåí³ ïîçèâà÷åì äîâîäè òà îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Áîðîâèöüêèé Î. À. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Øèäëîâñüêèé Â.Á.