Постанова 4855 № 751/8063/17

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 751/8063/17 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Ìàñëþê Í.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ãóáñüêà Ë.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ñóää³â: Åïåëü Î.Â., Ñòåïàíþêà À.Ã., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Êîíäðàòîê À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà: ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîñòàíîâîþ Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 13.12.2017 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01.11.2017, ç óðàõóâàííÿì ñóì ³íäåêñàö³¿, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ñîö³àëüíî-ïîáóòîâ³ ïèòàííÿ, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çã³äíî ç äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02.10.2017 ¹ 39, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Óõâàëîþ Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ óõâàëè ñóäó ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 13.12.2017 ó ö³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2021 ðîêó âñòàíîâëåíî íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 13.12.2017. Óõâàëîþ Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ïðèéíÿòî çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 13.12.2017 òà â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà êåð³âíèêà îðãàíà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè òà íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ÃÓ ÏÔÓ ó ×åðí³ã³âñüê³é øòðàô â ðîçì³ð³ ñîðîêà ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â íå â÷èíÿâ æîäíèõ ä³é äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðè öüîìó ëèøå â áåðåçí³ 2021 ðîêó çàí³ñ â³äîìîñò³ ïî çàáîðãîâàíîñò³ ùîäî âèïëàòè éîìó ïåíñ³¿, îòæå ïîâåä³íêà â³äïîâ³äà÷à íå ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ ðåàëüíèõ òà 䳺âèõ ä³é ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í äî ñóäó íå ïðèáóëè, òîìó çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ çàÿâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà êåð³âíèêà òà âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ çâ³òó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó òà íèì çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ÷àñòèí³ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³, îòæå òðèâàëå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå º íàñë³äêîì áåçä³ÿëüíîñò³ ïåíñ³éíîãî îðãàíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäíó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ç³ ñò. 1291 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ â ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Îòæå, îáîâ`ÿçêîâ³ñòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà îñîáè íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ùî ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, òà îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíèõ ñò. 1291 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 14 òà 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñòàòòåþ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî äâ³ ôîðìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 1) çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó; 2) íàêëàäåííÿ íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàôó â ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòþ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî äâà âèäè ñóäîâîãî êîíòðîëþ: âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ñòðîêó ïîäàííÿ çâ³òó òà íàêëàäåííÿ øòðàôó. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ º äèñïîçèòèâíèì ïðàâîì ñóäó, ÿêå ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä íàÿâíîñò³ îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîäàíèõ â³äïîâ³äà÷åì íà âèìîãó àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü òà äîêóìåíò³â, íà âèêîíàííÿ óõâàëè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.06.2019 òà ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.09.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.11.2017 ç óðàõóâàííÿì ñóì ³íäåêñàö³¿, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, â ñóâîð³é â³äïîâ³äíîñò³ äî â³äîìîñòåé (ïåðåë³êó âèïëàò òà ¿õ ðîçì³ð³â), ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÀÇ 120 â³ä 02.10.2017 ¹39, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Äîïëàòà äî ïåíñ³¿ ç 24.09.2019 ïî 31.10.2019 (ç äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè) â ðîçì³ð³ 4 225, 17 ãðí. âèïëà÷åíà â ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó. Ñóìà äîïëàòè çà ïåð³îä ç ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïî âåðåñåíü 2019 ðîêó ñêëàëà 85 009, 03 ãðí. Çàãàëüíà ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ çà âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó çà ïåð³îä ç ëèñòîïàäà 2017 ïî âåðåñåíü 2019 85 107, 32 ãðí. (85 009, 03 ãðí. + 98, 29 ãðí.). Ðîçðàõóíîê çàçíà÷åíî¿ ñóìè, ùî ï³äëÿãàëà âèïëàò³, áóëî ï³äãîòîâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó íà Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, ñòâîðåí³é ó Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22.08.2018 ¹649, òà âêëþ÷åíî äî Ðåºñòðó ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ (êîï³ÿ ì³ñòèòüñÿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè) ó ÷³òê³é â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ä³þ÷îãî íà ÷àñ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè äîêóìåíòàìè. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷åì ùå â 2019 ðîö³ áóëè âæèò³ âñ³ ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîäè ùîäî íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ (çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê, âèïëà÷åíî ÷àñòèíó çàáîðãîâàíîñò³, à ñóìó, ùî ï³äëÿãàëà âèïëàò³ íà óìîâàõ òà ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 22.08.2018 ¹649 âêëþ÷åíî äî â³äïîâ³äíîãî Ðåºñòðó). Âêàçàíå ñïðîñòîâóº òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ñòîñîâíî òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â íå â÷èíÿëîñÿ æîäíèõ çàõîä³â íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Ðàçîì ç òèì, ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè áóëî ñêåðîâàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ëèñò ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèì íàãîëîøóâàëîñÿ, ùî îñê³ëüêè ó ð³øåíí³ ñóäó íå âèçíà÷åíî ê³íöåâî¿ äàòè ïåð³îäó, çà ÿêèé ñë³ä çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèïëàòà ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³, ïåðåðàõîâàíîìó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ïðîäîâæóºòüñÿ äî âíåñåííÿ çì³í äî íîðì çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè êåðóâàâñÿ ñóä ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ. ÏÔÓ âêàçàâ íà òå, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îá÷èñëþºòüñÿ äî äàòè ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ¹103 òà ïðîñèâ ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ìàòåð³àëè ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ç óðàõóâàííÿ íàâåäåíîãî, â³äïîâ³äà÷ ï³äãîòóâàâ ³íøèé Ðîçðàõóíîê ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ çà âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿêèì îáìåæåíî ïåð³îä íàðàõóâàííÿ çàáîðãîâàíîñò³, çàçíà÷èâøè â íüîìó âèêëþ÷íî ëèñòîïàä-ãðóäåíü 2017 ðîêó, îñê³ëüêè ïåðåðàõóíêè ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹103 â³ä 21.02.2018 ïðîâåäåí³ ç 01.01.2018. Ñóìà, ùî ï³äëÿãàëà âèïëàò³ çà äàíèì ðîçðàõóíêîì, ñêëàëà 9189,86 ãðí. òà áóëà çàòâåðäæåíà Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â ÏÔÓ â³ä 16.04.2020 ¹22. Ó çâ`ÿçêó ç öèì áóëè âíåñåí³ çì³íè äî Ðåºñòðó ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ. Çàçíà÷åíà ñóìà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷åâ³ ó êâ³òí³ 2020 ðîêó â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ òà â ì³ðó íàäõîäæåííÿ êîøò³â, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22.08.2018 ¹649. Óõâàëîþ Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 28.07.2020, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 08.02.2021, áóëî âñòàíîâëåíî íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹751/8063/17. Ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ñòîñîâíî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì áóëî âíåñåíî äî Ðåºñòðó ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ ó ðîçì³ð³ 75 917, 46 ãðí., ÿêà º çàëèøêîì çàáîðãîâàíîñò³, íàðàõîâàíî¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ñïðàâ³ çà ïåð³îä ç 01.11.2017 ïî 23.09.2019. ç óðàõóâàííÿì ñóìè, ÿêà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíà (85 107, 32 ãðí. - 9189,86 ãðí. = 75 917, 46 ãðí.). Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ çâåðíóëîñÿ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ç ëèñòîì ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â íà âèïëàòó âêàçàíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ òðèìຠöå ïèòàííÿ íà êîíòðîë³ (à.ñ.176-198). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü» â³ä 05.06.2012 ¹ 4901-VI âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, áîðæíèêîì çà ÿêèìè º äåðæàâíèé îðãàí, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíê³â òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó çàçíà÷åíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèõ ïðèçíà÷åíü - êîøòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 4, 5 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ¹ 28-2, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, çîêðåìà, çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå òà â ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³é; çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) òà âèïëàòó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ³íøèì îñîáàì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» . Òîáòî, ïåíñ³éí³ âèïëàòè çä³éñíþþòüñÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê êîøò³â Ôîíäó òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ²íøèõ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé, êð³ì çàçíà÷åíèõ, äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàò óïðàâë³ííÿ íå ìàº. Âèä³ëåííÿ êîøò³â ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ô³íàíñóâàííÿ äàíî¿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè íå çàëåæèòü â³ä òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 òà 2 ñò. 23 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, áóäü-ÿê³ áþäæåòí³ çîáîâ`ÿçàííÿ òà ïëàòåæ³ ç áþäæåòó ìîæíà çä³éñíþâàòè ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ï.ï. 20, 29 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âçÿòòÿ çîáîâ`ÿçàíü áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà çä³éñíåííÿ âèäàòê³â áþäæåòó ç ïåðåâèùåííÿì áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü º ïîðóøåííÿìè áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. ßê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâàõ â³ä 07.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 420/70/19, â³ä 23.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹560/523/19 òà â³ä 24.01.2018 ó ñïðàâ³ ¹405/3663/13-à, íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â ÷àñòèí³ âèïëàòè ãðîøîâèõ êîøò³â çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ôàêòè÷íî¿ â³äñóòíîñò³ êîøò³â íå ìîæå ââàæàòèñÿ íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Òîáòî, âèïëàòà ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàíîñò³ ìîæëèâà çà óìîâè âèä³ëåííÿ êîøò³â ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ô³íàíñóâàííÿ äàíî¿ áþäæåòíî¿ ïðîãðàìè. Ó ñâîþ ÷åðãó, äîêàç³â òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ñòâîðþº ïåðåøêîäè äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàêëàäåííÿ íà êåð³âíèêà â³äïîâ³äà÷à øòðàôó â ïîðÿäêó ÷.2 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåííÿ íîâîãî ñòðîêó äëÿ ïîäà÷³ çâ³òó. Êîëåã³ÿ ñóää³â óðàõîâóº, ùî ïåðåñë³äóþ÷è ìåòó çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó îáîâ`ÿçêîâîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ìàþòü çâàæåíî ï³äõîäèòè äî âèáîðó ïðîöåñóàëüíèõ çàñîá³â òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: âñòàíîâëþâàòè ä³éñí³ ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ çàòðèìêè ó âèêîíàíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àíàë³çóâàòè àêòè çàêîíîäàâñòâà, âðàõîâóâàòè çä³éñíåí³ â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü òà ôîðìó âèíè òàêî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè, à òàêîæ çàçíà÷àòè ïðî ñï³âì³ðí³ñòü ðîçì³ðó øòðàôó òà äîõîä³â (ô³íàíñîâî¿ ñïðîìîæíîñò³) òàêî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè. Öå íå ïîâèííî çóìîâëþâàòè ïîðóøåííÿ îñíîâîïîëîæíèõ çàñàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çîêðåìà, ïðîïîðö³éíîñò³, íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ îïòèìàëüíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè òà ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ) òîùî. Òàê³ çàñîáè íå ìîæóòü áóòè íàäì³ðíèìè çà âèçíà÷åíèõ óìîâ òà íå ìàþòü ïðèçâîäèòè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Hirvisaari v. Finland â³ä 27.09.2001, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Âîäíî÷àñ, çã³äíî ïóíêòó 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ RuizTorija v. Spain â³ä 09.12.1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 ïóíêò 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì àðãóìåíòè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ ñï³ðíèõ ïðîöåñóàëüíèõ çàõîä³â º íåïåðåêîíëèâèìè, à óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 378 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà ×åðí³ãîâà â³ä 21 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Ë.Â. Ãóáñüêà Ñóää³: Î.Â. Åïåëü À.Ã. Ñòåïàíþê