Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6511/21

Ñïðàâà ¹ 991/6511/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/6610/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 äîñë³äèâ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000091 òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000091 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó (äàë³ Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ). 2.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 3.Ñóäîâîìó ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè ïåðåäóº ïðîöåñóàëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³, ìåòîþ ÿêî¿ º îö³íêà ìîæëèâîñò³ ïî÷àòêó ïðîâàäæåííÿ ç ¿¿ ðîçãëÿäó.  õîä³ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. 3.1.dz çì³ñòó ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âñòàíîâëåíî, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çâåðíóëàñÿ ³ç êëîïîòàííÿì äî ñë³ä÷îãî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ïîëòàâ³, ïðî çàëó÷åííÿ äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî, â÷èíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êëîïîòàííÿ áóëî âìîòèâîâàíî, çîêðåìà, òèì, ùî â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âñòàíîâëþþòüñÿ îáñòàâèíè ïåðåâèùåííÿ âëàäè òà ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðîì Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãàëî ó ïðèçíà÷åíí³ ïðîêóðîðà ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 íà ïîñàäó ïðîêóðîðà ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè â îáõ³ä êîíêóðñó. ÎÑÎÁÀ_3 ââàæàº, ùî òàêèìè ä³ÿìè éîìó áóëî çàïîä³ÿíî ³ñòîòíî¿ ìàéíîâî¿ øêîäè. 3.2.Âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî ðîçãëÿíóòå ïîñòàíîâîþ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ÿêà äàòîâàíà 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ìîòèâè â³äìîâè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ó êëîïîòàíí³ íå íàâåäåíî îá´ðóíòóâàííÿ ñïðè÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 áóäü-ÿêîãî ³ç âèä³â øêîäè, à òàêîæ íå âêàçàíî äæåðåëà îòðèìàííÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ñïðè÷èíåííÿ òàêî¿ øêîäè. Òàêîæ ñë³ä÷èé çàçíà÷èâ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå º ñóá`ºêòîì, ÿêèé âïðàâ³ âèìàãàòè â ñë³ä÷îãî ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà â³äîìîñò³ ïðî ïðîêóðîðà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà. 3.3.dz çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè âñòàíîâëåíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó Êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çä³éñíþºòüñÿ çà ïîïåðåäíüîþ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ÷. 1 ñò. 365 ÊÊ Óêðà¿íè. Âèõîäÿ÷è ³ç öüîãî ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóº ïîðóøåííÿ ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ ïðè çâåðíåíí³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, à òàêîæ ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. 3.4.Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ì³ñòÿòüñÿ ó ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ÷àñòèí³ 2 ö³º¿ ñòàòò³ âêàçàíî, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. 3.5.Çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.6.Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, ùî âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè óìîâíî ìîæíà ïîä³ëèòè íà íàñòóïí³: çà ñóá`ºêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà ðîçì³ðîì ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè (ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà «àäðåñàòîì àêòèâíîãî ï³äêóïó ÷è âïëèâó» (ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, äëÿ òîãî, ùîá ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàâ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä áóäü-ÿêèõ ñêàðã ÷è êëîïîòàíü íàëåæèòü âñòàíîâèòè, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü îäíîãî ³ç êðèòåð³¿â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç óìîâàìè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó âèùåâêàçàí³é ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  õîä³ çä³éñíåííÿ ï³äãîòîâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ êîíñòàòóâàâ, ùî â³äñóòí³é áóäü-ÿêèé êðèòåð³é, ùî çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.7.Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 487/7605/19) çàçíà÷àº: «Çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º: 1) ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè: à) îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿; á) îðãàí³â áåçïåêè; â) îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà; ã) îðãàí³â Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü; 2) ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Òîáòî, ÷èííèé êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âèçíà÷ຠîðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ñëóæáîâèõ îñ³á - ñë³ä÷èõ öèõ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, - à â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ óñòàíîâè - ñë³ä÷³ ï³äðîçä³ëè òà ï³äðîçä³ëè äåòåêòèâ³â. … Òàêèì ÷èíîì, òåðèòîð³àëüíà ï³äñóäí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ (ðåºñòðàö³¿) â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé º þðèäè÷íîþ îñîáîþ òà â ñêëàä³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñë³ä÷èé ï³äðîçä³ë.» 3.8.Ñòàòòåþ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïåðåäáà÷åíî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. ¯¿ çì³ñò ðîçêðèâàºòüñÿ ó ñòàòò³ 24 öüîãî æ Êîäåêñó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äòàê, ó í³é âñòàíîâëåíî ñïîñ³á ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà. ³í âðåãóëüîâàíèé, çîêðåìà, Ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 3.9.Ñòàòòåþ 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³ 1 âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Îáìåæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à òî÷í³øå, îäíîãî ç éîãî åëåìåíò³â ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. 3.10.ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó áàãàòüîõ ð³øåííÿõ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ñôîðìóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ, ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. 3.11.Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ñòâåðäæóº, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà áóëà îòðèìàíà 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóñê ñòðîêó îñêàðæåííÿ. 3.12.Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 , ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, îäíàê ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó. Àäæå ïðàâèëüíèé âèá³ð ñóäó, äî ÿêîãî ñë³ä ïîäàâàòè ñêàðãó íà 䳿 ñë³ä÷îãî, íå º îáñòàâèíîþ, ùî çíàõîäèòüñÿ ïîçà âîëåþ îñîáè, ùî ïîäຠñêàðãó. 4.Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 5.Òàêèì ÷èíîì, ç³ çì³ñòó ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ¿¿ áóëî ïîäàíî äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî, à òàêîæ ³ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³. Òàê³ ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ìàþòü íàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 9, 26, 303-305 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.³äìîâèòè ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñë³ä÷îãî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ïîëòàâ³. 2.Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000091 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó - ïîâåðíóòè. 3.Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 4.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1