Постанова 4855 № 320/4082/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Ãîðîáöîâà ß.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Åïåëü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó Ñïðàâà ¹ 320/4082/20 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Ãðèáàí ².Î., Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ³íâàë³äà òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ âñòàíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ ³íâàë³äà òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî çðàçêà. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Óõâàëþþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äà÷ó äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè, à òàêîæ äî ñóäó íà ï³äòâåðäæåííÿ çàÿâëåíèõ íèì ïîçîâíèõ âèìîã, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í ä³éñíî íàïðàâëÿâñÿ äî çîíè ×ÀÅÑ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³¿, àëå íàëåæíèõ äîêàç³â òîãî, ùî â³í áóâ çàëó÷åíèé ñàìå äî ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðîá³ò, íåìàº. Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âðàõîâàíî ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ ïðè âèð³øåíí³ àíàëîã³÷íèõ ñïîð³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³, íàïîëÿãàþ÷è íà òîìó, ùî â³í ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ùî, íà éîãî äóìêó, ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè íèì äîêóìåíòàìè òà ñòâåðäæóº, ùî â³í íàáóâ ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè. Ïðè öüîìó, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî âèäàíå éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×ÀÅÑ º äîâ³÷íèì, à òàêîæ âêàçóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéíÿâ äî óâàãè àðõ³âíèé âèòÿã ç íàêàçó ¹ 284 ïî Á³ëîöåðê³âñüêîìó àâòîòðàíñïîðòíîìó ï³äïðèºìñòâó 11061, ÿêèì éîãî áóëî â³äêîìàíäèðîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó ñ. ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó ç 04.07 ïî 14.07.1986. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî ÿê âîä³é àâòîìîá³ëÿ ÃÀÇ 53 «À» â³í áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî íàëåæàëà äî ñêëàäó öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíò ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî çà íåïîâíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³ëîìó. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2021 áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í òà íàãîëîøóº íà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì Á³ëîöåðê³âñüêèì Ì Óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ 08.04.2014. Ó 1986 ðîö³ ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ â Á³ëîöåðê³âñüêîìó àâòîòðàíñïîðòíîìó ï³äïðèºìñòâ³ 11061 íà ïîñàä³ âîä³ÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíîãî Êè¿âñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 1910.2011, ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (Êàòåãîð³ÿ 1). Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠ÊÈÎ-1 ¹0396383, ïîçèâà÷ó ç 18.10.2014 âñòàíîâëåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ äîâ³÷íî, ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ç åêñïåðòíîãî âèñíîâêó Êè¿âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ íà çàñ³äàíí³ ¹09/11 â³ä 27.09.2011 âáà÷àºòüñÿ, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè, âèäàíî¿ Á³ëîöåðê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ 26.02.2020 ¹162/06-03, çã³äíî íàêàç³â ç îñîáîâîãî ñêëàäó íà÷àëüíèêà Á³ëîöåðê³âñüêîãî ÀÒÏ 13254 çà 1984-1988, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çíà÷èòüñÿ âî䳺ì 3-ãî êëàññó 3-ãî çàãîíó ç 28.04.1984 (Íàêàç ¹46-Ê â³ä 26.04.1984) ïî 18.05.1988 (Íàêàç ¹87-ê â³ä 18.05.1988). Ñåðåä äîêóìåíò³â ç êàäðîâèõ ïèòàíü (îñîáîâîãî ñêëàäó) Êè¿âîáëêîìóíòðàíñ ÀÒÏ 13254 âèÿâëåí³ íàñòóïí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ: - Íàêàç ¹284 â³ä 04.07.1986 «Ïðî âèä³ëåííÿ òðàíñïîðòó ³ îñîáîâîãî ñêëàäó ï³äïðèºìñòâà äëÿ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ»; - Òàáåëü îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó âî䳿â 3-ãî çàãîíó çà ëèïåíü 1986 ðîêó; - Òàáåëü îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó âî䳿â 3-ãî çàãîíó, ÿê³ ïðàöþâàëè íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ëèïí³ 1986 ðîö³; - Òàáåëü îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó âî䳿â 3-ãî çàãîíó çà ñåðïåíü 1986 ðîêó; - Òàáåëü îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó çà âåðåñåíü 1986 ðîêó; - Òàáåëü îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó âî䳿â 3-ãî çàãîíó çà âåðåñåíü ì³ñÿöü 1986 ðîêó; - Îñîáîâ³ ðàõóíêè ÎÑÎÁÀ_1 çà ëèïåíü, ñåðïåí, âåðåñåíü 1986 ðîêó; - Äîäàòêîâèé ñïèñîê ðîá³òíèê³â Á³ëîöåðê³âñüêîãî ÀÒÏ 13254, ùî ïðèéìàëè ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà 1986-1988 ðîêè. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ñåðåä äîêóìåíò³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êè¿âîáëêîìóíòðàíñ ÀÒÏ 13254 êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó, ïîëîæåííÿ ïðî îïëàòó ïðàö³, ïîäîðîæí³õ ëèñò³â, äîâ³äîê, ðîçðàõóíê³â äî çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü éîãî ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå âèÿâëåíî. Çã³äíî ç àðõ³âíèì âèòÿãîì íàêàçó ¹284 ïî Á³ëîöåðê³âñüêîìó àâòîòðàíñïîðòíîìó ï³äïðèºìñòâó 11061 â³ä 04.07.1986 «Ïðî âèä³ëåííÿ òðàíñïîðòó ³ îñîáîâîãî ñêëàäó ï³äïðèºìñòâà äëÿ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» ÎÑÎÁÀ_1 â³äêîìàíäîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ â/÷ 3238 ó ñ. ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó ç 04.07 ïî 1407.1986. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹11774 â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ íàïðàâëÿëèñü íà âèêîíàííÿ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ñòâîðåíèìè ó ñêëàä³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³¿. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âñòàíîâëåíí³ éîìó ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII), Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ³ íàãðóäíèõ çíàê³â âåòåðàí³â â³éíè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.05.1994 ¹ 302 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 302). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò. 4 Çàêîíó ¹ 3551-XII, âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî ³íâàë³ä³â â³éíè, âèçíà÷åíèé ó ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII. Ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü òàêîæ ³íâàë³äè ç ÷èñëà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ó ï. 2 Ïîëîæåííÿ ¹ 302 ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè òà ³íøèõ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íà îñíîâ³ êîòðîãî íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 Ïîëîæåííÿ ¹ 302 «Ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè» âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ãðóïó òà ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³. ²íâàë³äàì â³éíè, â ÿêèõ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî áåç òåðì³íó ïåðåãëÿäó, âèäàþòüñÿ áåçòåðì³íîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ, ³íøèì - íà ïåð³îä âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ òåðì³íó ÷è çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ïîñâ³ä÷åííÿ (íà ïðàâ³é âíóòð³øí³é ñòîðîí³) âêëåþºòüñÿ íîâèé áëàíê, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèñè. Çàïèñè â áëàíêó çàâ³ðÿþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ï. 8 öüîãî Ïîëîæåííÿ. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII, íàäàºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ â îñîáè ñóêóïíîñò³ òàêèõ îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ: 1) çàëó÷åííÿ îñîáè äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè; 2) îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðè öüîìó, íàä³ëÿþ÷è îñ³á, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïðàâîì íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà â³éíè (³íâàë³äà â³éíè), çàêîíîäàâåöü ó Çàêîí³ ¹ 3551-XII òà Ïîëîæåíí³ ¹ 302 íå âèçíà÷èâ ðîäîâèõ îçíàê ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, íà ñêëàä ÿêèõ ïîøèðþþòüñÿ çàçíà÷åí³ ï³ëüãè, òà/àáî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ó÷àñò³ îñ³á ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü ÖÎ. Òîìó, çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ â êîæíîìó âèïàäêó ³íäèâ³äóàëüíî, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè. Ðàçîì ç òèì, Ïîëîæåííÿì ïðî Öèâ³ëüíó îáîðîíó ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÏÐÑ ³ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 18.03.1976 ¹ 1111, òà Ïîëîæåííÿì ïðî íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ ÖÎ ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÄÎ ÑÐÑÐ â³ä 06.06.1975 ¹ 90, áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìóâàííÿ ÖÎ, ó òîìó ÷èñë³ ³ íåâîºí³çîâàí³, ñòâîðþâàëèñü äëÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â ç ë³êâ³äàö³¿ àâàð³é, êàòàñòðîô, ñòèõ³éíèõ ëèõ, âåëèêèõ ïîæåæ, òà ¿õ íàñë³äê³â, à òàêîæ ïðè ë³êâ³äàö³¿ àâàð³é, êàòàñòðîô, ñòèõ³éíèõ ñèë, âåëèêèõ ïîæåæ, òà ¿õ íàñë³äê³â, à òàêîæ ïðè çàñòîñóâàíí³ çàñîá³â ìàñîâîãî óðàæåííÿ (ó âîºííèé ÷àñ), çàõèñòó ³ îðãàí³çàö³¿ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ. Îäíàê, îêð³ì ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áðàëè ó÷àñòü é ³íø³ ôîðìóâàííÿ, ÿê³ ñòâîðþâàëèñü â ³íøîìó ïîðÿäêó, í³æ íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ ÖÎ òà íàïðàâëÿëèñü ó ðàéîíè âèêîíàííÿ ðîá³ò çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, â³äîìñòâ, îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ï³äïðèºìñòâ. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì äåâ`ÿòèì, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè áóëî ïîøèðåíî é íà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII áóëî äîïîâíåíî Çàêîíîì â³ä 15.06.2004 ð. ¹ 1770-IV, ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ ÿêîãî áóëî â³äíåñòè äî ³íâàë³ä³â â³éíè áëèçüêî 200 îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ìîá³ëüíèõ çàãîí³â ñïåöçàõèñòó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ×åðí³ã³âñüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿ òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñòåé, ÿê³ âèêîíóâàëè ðîáîòè ó 30-òèê³ëîìåòðîâ³é çîí³ íàéâèùîãî ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ä³éñíî íàïðàâëÿâñÿ äî çîíè ×îðíîáèëÿ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, àëå íàëåæí³ äîêàçè, ÿêèìè á ï³äòâåðäæóâàëîñÿ, ùî òàê³ ðîáîòè çä³éñíþâàëèñÿ íèì ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè â³äñóòí³. Âîäíî÷àñ, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà àðõ³âíèé âèòÿã ç íàêàçó ¹ 284 ïî Á³ëîöåðê³âñüêîìó àâòîòðàíñïîðòíîìó ï³äïðèºìñòâó 11061, ÿêèì éîãî áóëî â³äêîìàíäèðîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ â/÷ 3238 ó ñ. ³ëü÷à Ïîë³ñüêîãî ðàéîíó ç 04.07 ïî 14.07.1986, íå ì³ñòèòü æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî çä³éñíåííÿ íèìè â³äïîâ³äíèõ ðîá³ò ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè /ò.1 à.ñ.13/. Âèòÿãè ç Ïîëîæåííÿ ïðî öèâ³ëüíó îáîðîíó ÑÐÑÐ, íàêàçè â³ä 06.06.1975 ¹ 90 òà â³ä 29.06.1976 ¹ 92, ðîçïîðÿäæåííÿ ¹¹ 01, 02, 52, íà ÿê³ òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò, íå ï³äòâåðäæóþòü áåçïîñåðåäíüî ñàìå éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Ðàçîì ç òèì, òàêà îáñòàâèíà º ³ñòîòíîþ, îñê³ëüêè ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè (íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 2 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²²) ïîøèðþâàâñÿ áè íà âñ³õ, õòî íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ¿¿ íàñë³äê³â ³ â³äïîâ³äíî ìàþòü ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî íå â³äïîâ³äຠìåò³ Çàêîíó ¹ 3551-Õ²². Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.06.2018 (ñïðàâà ¹377/797/17) òà â³ä 10.05.2018 (ñïðàâà ¹279/12162/15-à) òà, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠäî óâàãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä. Çã³äíî ç³ ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Îòæå, ïðîàíàë³çóâàâøè âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíåíî çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè â ö³é ñïðàâ³ ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Â. Åïåëü Ñóää³: ².Î. Ãðèáàí Ë.Â. Ãóáñüêà