Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6356/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6356/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6451/21 Ó Õ Â À Ë À 17 âåðåñíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 15.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» (äàë³ ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè») íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 13.09.2021 äèðåêòîð ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» íàä³ñëàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 3685ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó éîãî çàÿâ³ â³ä 13.09.2021, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì 24 ? õ ãîäèí ç ìîìåíòó ¿¿ ïîäàííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ó âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêè, äèðåêòîð ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ï³äòðèìàâ ïîäàíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ñë³ä÷îãî ñóääþ çàäîâîëüíèòè ¿¿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îòæå, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 30.06.2020 çà ¹298. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äëÿ òîãî, ùîá òåõí³÷íî âíåñòè äàí³ â³äîìîñò³ äî â³äïîâ³äíèõ ðîçä³ë³â ðåºñòðó. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü éîãî îçíàê. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå çàçíà÷åííÿ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 13.09.2021 äèðåêòîð ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» íàä³ñëàâ ÍÀÁÓ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ïðî â³äñòåæåííÿ ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, ÿêà ì³ñòèòüñÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ ÏÀÒ «Óêðïîøòà», âðó÷åíà àäðåñàòó 14.09.2021. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 15.09.2021 âêëþ÷íî. Çàÿâà ñêàðæíèêà ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî â ä³ÿõ äåïóòàòà Êè¿âðàäè ÎÑÎÁÀ_4 íàÿâíèé ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷åíå ñò. 3685ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïðè ïåðåâ³ðö³ äåêëàðàö³é íà ñàéò³ ÍÀÇÊ áóëî âèÿâëåíî, ùî ñòàíîì íà 2016 ð³ê ÎÑÎÁÀ_4 çàäåêëàðóâàâ ãîò³âêîâèìè êîøòàìè 90 òèñÿ÷ ãðí, 24 òèñÿ÷³ ºâðî òà 43 òèñÿ÷³ äîëàð³â ÑØÀ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â íüîãî îñîáèñòî, à òàêîæ 110 òèñÿ÷ ãðí ³ 21 òèñÿ÷à äîëàð³â ÑØÀ â äðóæèíè. Äîäàòêîâî áóëî çàäåêëàðîâàíî äâ³ êâàðòèðè òà ãàðàæ ó âëàñíîñò³ äðóæèíè âàðò³ñòþ 4 ìëí 325 òèñÿ÷ ãðí, õî÷à ñòàíîì íà 2016 ð³ê çàðîá³òíà ïëàòà äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_4 ñòàíîâèëà ìåíøå 80 òèñÿ÷ ãðí íà ð³ê. ³äïîâ³äíî, ÿê çàçíà÷ຠçàÿâíèê, íåâ³äîìå ïîõîäæåííÿ êîøò³â ðîäèíè äåïóòàòà Êè¿âðàäè ÎÑÎÁÀ_4 òà éîãî îñîáèñòèõ êîøò³â. Ïðè öüîìó, ð³÷íèé äîõ³ä ÎÑÎÁÀ_4 ó 2016 ðîö³ ñòàíîâèâ ìåíøå 120 òèñÿ÷ ãðí. Ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà äóìêó çàÿâíèêà, íàÿâí³ îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 3685ÊÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, çâåðòຠóâàãó, ùî êëþ÷îâèì â ïèòàíí³ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ º íàÿâí³ñòü â çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ³íôîðìàö³¿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî ñóêóïí³ñòü â³äîìîñòåé, ÿê³ äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíå àáî ìîãëî áóòè â÷èíåíå. Ó çàÿâ³ äèðåêòîðà ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» ñåðåä âèêëàäåíèõ ôàêò³â ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ äåïóòàòîì Êè¿âðàäè ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 3685ÊÊ Óêðà¿íè. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü òàêî¿ çàÿâè, ââàæàþ, ùî çàÿâíèêîì íàâåäåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó) òà ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó, à ñàìå çà ôàêòîì ïðèâëàñíåííÿ ÷è ðîçòðàòè ÷óæîãî ìàéíà ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, ÿêå áóëî ââ³ðåíå îñîá³ ÷è ïåðåáóâàëî â ¿¿ â³äàíí³, à òàêîæ çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå íàäàâ äîêàç³â âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âñòàíîâëåíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ . Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ââàæàþ, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó âèìîãè äèðåêòîðà ÒΠ«Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñïåö³àëüí³ êîðåñïîíäåíòè» ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðåºñòðàö³éíèé ¹ 13?09/21?1 â³ä 13.09.2021. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1