Постанова 4856 № 127/13124/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 127/13124/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Àí Î.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 15 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Ãîíòàðóêà Â. Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  òðàâí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâîãî êîì³ñàðà îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè ïîëêîâíèêà ˳ùóêà ²ãîðÿ Âîëîäèìèðîâè÷à â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ³ííèöüêîãî ÎÌÂÊ ïîëêîâíèêà ˳ùóêà ².Â. ¹180 â³ä 14.04.2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14.06.2021 ðîêó çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ ïî ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à - ³ííèöüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè. гøåííÿì ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî . Àïåëÿíò, ³ííèöüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Îáãðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äà÷ â³äçíà÷èâ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ. Òàê, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, ïðàâîïîðóøåíííÿ, â÷èíåíå ïîçèâà÷åì, íîñèòü õàðàêòåð òðèâàþ÷îãî, îñê³ëüêè íèì íå áóëî âèêîíàíî ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹401 â³ä 05.03.2021 ðîêó ùîäî çä³éñíåííÿ îïîâ³ùåííÿ ïðèçîâíèê³â çã³äíî ðîçðàõóíêó ðîçñèëêè òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèáóòòÿ íà äàòó òà ÷àñ, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³ñòö³. Ñåðåä ³íøîãî, âêàçàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì áóëî çîáîâ`ÿçàíî ïîçèâà÷à ïðî³íôîðìóâàòè ïðî âèêîíàíó ðîáîòó äî 30.03.2021 ðîêó, à ó ðàç³ â³äõèëåííÿ ïðèçîâíèê³â â³ä âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, ïîäàòè äî îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ çâåðíåííÿ ùîäî ¿õ ðîçøóêó, çàòðèìàííÿ ³ äîñòàâêè. Äàíå ðîçïîðÿäæåííÿ íå áóëî âèêîíàíî í³ ïðîòÿãîì íàäàíîãî ñòðîêó, í³ ï³ñëÿ ñïëèâó öüîãî ñòðîêó. Ïîðóøåííÿ òðèâàëî ³ íà ÷àñ, êîëè éîãî áóëî çàô³êñîâàíî (22.04.2021). Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, õî÷à áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è êëîïîòàííÿ íà àäðåñó ñóäó â³ä ó÷àñíèê³â ñïðàâè íå íàäõîäèëè. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ îáñòàâèíè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âáà÷ຠçà ìîæëèâå çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè º ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à, ÿê íà÷àëüíèêà ÌÊÏ "Óïðàâëÿþ÷à êîìïàí³ÿ "Ãîñïîäàð Ëþêñ", äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ, à ñàìå çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîðîíó, ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñëóãóâàâ ôàêò ïîðóøåííÿ íèì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 921 â³ä 07.12.2016 ðîêó, ùî âèÿâèëîñü ó íåâèêîíàíí³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà â³ä 05.03.2021 ðîêó ¹ 401 ïðî îïîâ³ùåííÿ ïðèçîâíèê³â (à.ñ.9). Íàäàþ÷è îö³íêó äàíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Íîðìàìè ÷.÷. 1-3 ñò. 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî îá´ðóíòîâóâàòè íàëåæí³ñòü êîíêðåòíîãî äîêàçó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ¿õí³õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, à ïîçèâà÷ ïîâèíåí çàïåðå÷óâàòè ïðîòè äîâîä³â ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, âñòàíîâëþþòüñÿ, çîêðåìà, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñâ³äê³â, ³íøèìè âèçíà÷åíèìè çàêîíîäàâñòâîì äîêàçàìè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 256 ÊÓïÀÏ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ïð³çâèùå âèêðèâà÷à (çà éîãî ïèñüìîâîþ çãîäîþ), ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßêùî ïðàâîïîðóøåííÿì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ïðî öå òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ â ïðîòîêîë³. Ïðîòîêîë ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà éîãî ñêëàëà, ³ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïðè íàÿâíîñò³ ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ ïðîòîêîë ìîæå áóòè ï³äïèñàíî òàêîæ ³ öèìè îñîáàìè. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³ä ï³äïèñàííÿ ïðîòîêîëó, â íüîìó ðîáèòüñÿ çàïèñ ïðî öå. Îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî ïîäàòè ïîÿñíåííÿ ³ çàóâàæåííÿ ùîäî çì³ñòó ïðîòîêîëó, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî ïðîòîêîëó, à òàêîæ âèêëàñòè ìîòèâè ñâîãî â³äìîâëåííÿ â³ä éîãî ï³äïèñàííÿ. Ïðè ñêëàäåíí³ ïðîòîêîëó îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðîç`ÿñíþþòüñÿ éîãî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 268 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ùî ðîáèòüñÿ â³äì³òêà ó ïðîòîêîë³. Çã³äíî ç ñò. 268 ÊÓïÀÏ îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî: çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, ³íøîãî ôàõ³âöÿ ó ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé çà çàêîíîì ìຠïðàâî íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáèñòî ÷è çà äîðó÷åííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî íå âîëî䳺 ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ç³ ñò. 280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äçíà÷àº, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à, áåç âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü éîãî îñîáó, ³íøèõ äîêàç³â ïî ñïðàâ³, º ïîðóøåííÿì ïðàâ ïîçèâà÷à, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 268 ÊÓïÀÏ, ÿêèìè â³í íå ìàâ ìîæëèâîñò³ ñêîðèñòàòèñÿ. Ñóä çàóâàæóº, ùî ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿêèé âñòàíîâëþº â³äïîâ³äí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè äëÿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ â³í âèíåñåíèé. Òàêå ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíèì íà ìîìåíò éîãî ïðèéíÿòòÿ, îñê³ëüêè âîíî ìຠçíà÷èì³ íàñë³äêè äëÿ ñóá`ºêò³â ïðèâàòíîãî ïðàâà, ùî çíàõîäÿòüñÿ â íåð³âíîìó ïîëîæåíí³ ïî â³äíîøåííþ äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äîòðèìàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè òà ïîðÿäêó âèíåñåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ìຠâèêëþ÷íî âàæëèâó ðîëü äëÿ âñòàíîâëåííÿ îá`ºêòèâíî¿ ³ñòèíè îðãàíîì, íà ÿêèé çàêîíîì ïîêëàäåíî ïîâíîâàæåííÿ, çîêðåìà, ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïðèéíÿòò³ òà ñêëàäàíí³ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çâîäèòü íàí³âåöü ñàìó ñóòü òà çàâäàííÿ, ïîêëàäåí³ â îñíîâó ïîíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè óñêëàäíþº, à ïîäåêóäè é óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ ñóäîì, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè â÷èíþâàíîãî ïîðóøåííÿ òà âèíè îñîáè â éîãî â÷èíåíí³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòî¿ ïîñòàíîâè òà òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè º íåïðèéíÿòíèìè, îñê³ëüêè òàêîæ íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîðîíó, ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ, ñïðîñòîâóºòüñÿ òåêñòîì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóâ äîñë³äæåíèé âêàçàíèé ôàêò, ïðî ùî âêàçàíî â îïèñîâ³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ. Òîáòî, íàâ³òü çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, äîäåðæàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ùîäî îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðîòîêîëîì, ñâîº÷àñíîãî ïîâ³äîìëåííÿ éîãî ïðî äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñàìå â³äñóòí³ñòü ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâà ¹ 235 â³ä 07.05.2021 ðîêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 210-1 ÊÓïÀÏ, ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà çàêðèòòþ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ïîçîâó â ö³é ñïðàâ³ º ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 272 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Ãîíòàðóê Â. Ì.