Постанова 4857 № 302/1321/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ãðóäíÿ 2022 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 302/1321/21 ïðîâ. ¹ ÑÊ-À/857/8197/22 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñåíèêà Ð.Ï., ñóää³â Îíèøêåâè÷à Ò.Ì., Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóò÷èí À.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ ̳æã³ðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 302/1321/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 03.12.2021 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñìò. ̳æã³ð`ÿ, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 06.12.2021 ðîêó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 22.11.2021 â ñóä ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.10.2021 ¹ 76 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ñóì³ 5100 ãðí. íà ÎÑÎÁÀ_1 çà îçíàêàìè ñòàòò³ 210-1 ÷.2 ÊÓïÀÏ ç âèìîãîþ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ çà â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 òà ñêëàäó çàçíà÷åíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ îá³éìຠïîñàäó ³íñïåêòîðà ïî îáë³êó òà áðîíþâàííþ ïðèçîâíèê³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ â³ää³ëó çàãàëüíî¿, îðãàí³çàö³éíî¿ òà êàäðîâî¿ ðîáîòè àïàðàòó Ñèíåâèðñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³. 02.09.2021 â ñ³ëüñüêó ðàäó íàä³éøîâ ëèñò ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 31.08.2021 ¹ 779 ïðî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 3 ïðî íåîáõ³äí³ñòü îïîâ³ùåííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó òà ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó â Ñèíåâèðñüê³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³. Ïðî ¿õ âèêëèê òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèáóòòÿ äî 14.09.2021 íà ïðèçîâíó ä³ëüíèöþ äðóãîãî â³ää³ëó çàçíà÷åíîãî îðãàíó â ÀÄÐÅÑÀ_1 , ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ ÎÑÎÁÀ_4 çàçíà÷åíå ðîçïîðÿäæåííÿ áóëî äîðó÷åíî, çã³äíî éîãî ðåçîëþö³¿ íà äîêóìåíò³, äëÿ âèêîíàííÿ ïîçèâà÷ó òà ³íøîìó ³íñïåêòîðà ÎÑÎÁÀ_5 . Íàòîì³ñòü çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ¹ 65 â³ä 06.08.2021 ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî îñíîâíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó òåðì³íîì íà 24 êàëåíäàðíèõ äí³ (ç 25.08.2021 ïî 17.09.2021). Êåð³âíèê ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïîçèâà÷à ç â³äïóñòêè íå â³äêëèêàâ. 20.09.2021 ïîçèâà÷ âèéøëà íà ðîáîòó ³ äî íå¿ áóëî äîâåäåíî çì³ñò ëèñòà â³äïîâ³äà÷à. Íå çâàæàþ÷è íà ñïëèâ ñòðîêó âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, ïîçèâà÷êà 20.09.2021-22.09.2021 çä³éñíèëà îïîâ³ùåííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàëè ïðèçîâó òà ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó â Ñèíåâèðñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³. Îñê³ëüêè á³ëüø³ñòü ïðèçîâíèê³â òèì÷àñîâî áóëà â³äñóòíÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, êîì³ñ³ºþ ç îïîâ³ùåííÿ áóëî ñêëàäåíî â³äïîâ³äí³ àêòè, íà ïðèçîâíèê³â, ÿê³ çì³íèëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ òà çàðåºñòðîâàí³ â ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ âèäàíî â³äïîâ³äí³ äîâ³äêè. Çàçíà÷åíó ³íôîðìàö³þ ëèñòîì â³ä 22.09.2021 âèõ. ¹ 129 áóëî ïî³íôîðìîâàíî â³äïîâ³äà÷à (äðóãèé â³ää³ë ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ). 01.10.2021 çà âèêëèêîì ïîçèâà÷ ïðèáóëà äî â³äïîâ³äà÷à íà ðîáî÷ó íàðàäó, äå ñòîñîâíî íå¿ áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹ 76 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 210-1 ÷.2 ÊÓïÀÏ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîðîíó, ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ â îñîáëèâèé ïåð³îä ( çà õàëàòíå â³äíîøåííÿ äî âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà öåíòðó ¹ 3 â³ä 31.08.2021 ³ íå ïîâíå çä³éñíåííÿ îïîâ³ùåííÿ ïðèçîâíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó ðîçïîðÿäæåíí³). Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèëàñü ³ç ïðîòîêîëîì ³ ïèñüìîâî çàïåðå÷èëà öå â ãðàô³ ïîÿñíåíü òà óñíî ïîâ³äîìèëà íà÷àëüíèêó ïðî òå, ùî â ïåð³îä âèêîíàííÿ éîãî ðîçïîðÿäæåííÿ âîíà áóëà â³äñóòíÿ íà ðîáîò³ ³ ïåðåáóâàëà ó â³äïóñòö³ òà íàäàëà éîìó â³äïîâ³äíå ï³äòâåðäæåííÿ. Ðîçãëÿä ïðîòîêîëó áóâ ïðèçíà÷åíèé íà 04.10.2021, îäíàê òîãî äíÿ íå â³äáóâñÿ áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èí. 15.11. 2021 ïîçèâà÷ó çàòåëåôîíóâàëè ³ç çàçíà÷åíîãî îðãàíó â³äïîâ³äà÷à ç ïîâ³äîìëåííÿì, ùî íåîáõ³äíî ç`ÿâèòèñü òà îòðèìàòè êîï³þ ïîñòàíîâè. 16.11.2021 ïîçèâà÷ó âðó÷èëè êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Ïîçèâà÷êà ââàæຠïîñòàíîâó ïðîòèïðàâíîþ íà îñíîâ³ òàêîãî : - ïîñàäîâà îñîáà â³äïîâ³äà÷à íå ïîâ³äîìèëà ¿¿ íàëåæíî ïðî äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñêëàäåíèì ïðîòîêîëîì; - â³äïîâ³äà÷ íå ç`ÿñóâàâ íàëåæíî îáñòàâèí ùîäî òîãî ÷è ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷, íå âçÿâ äî óâàãè ¿¿ ïîÿñíåííÿ òà äîêàçè íåìîæëèâîñò³ âèêîíàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ó çàçíà÷åíèé ñòðîê, à òàêîæ íå âçÿâ äî óâàãè âèêîíàíó ðîáîòó ïîçèâà÷åì ï³ñëÿ âèõîäó ç â³äïóñòêè; - ïîñàäîâà îñîáà , ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë íå ðîç`ÿñíèëà ïîçèâà÷ó ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 268 ÊÓïÀÏ; - îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà çà çì³ñòîì óñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí º â³äì³ííîþ â³ä îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïðîòîêîë³ ³ íå ìຠïîñèëàííÿ íà äîêàçè; - ïîñòàíîâà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàííÿ íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ. гøåííÿì ̳æã³ðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 302/1321/21 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 04.10.2021 ¹ 76 ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà ñòàòòåþ 210-1 ÷.2 ÊÓïÀÏ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 5100 ãðí íà ÎÑÎÁÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , ìåøêàíêó ÀÄÐÅÑÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 210-1 ÷.2 ÊÓïÀÏ, ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 íàä³ñëàíî íà íîâèé ðîçãëÿä â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 äî êîìïåòåíòíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè. Ñòÿãíóòî ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_3 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâ³ âèòðàòè ó âèä³ ñóäîâîãî çáîðó â ñóì³ 454 ãðí ³ âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â ñóì³ 2000 ãðí , - âñüîãî ñòÿãíóòè: 2454 ãðí. Ïîâåðíóòî ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ÎÑÎÁÀ_1 ïîìèëêîâî (íàäì³ðíî) ñïëà÷åíó ñóìó ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ïîçîâó â ñóì³ 454 ãðí. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ïîäàâøè íà íüîãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ÿê ìàòåð³àëüíîãî òàê ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì ñòâåðäæóºòüñÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òå, ùî íåþ îñîáèñòî â ïåð³îä ç 20.09.2021 ïî 22.09.2021 îñîáèñòî çä³éñíþâàëîñÿ îïîâ³ùåííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèçîâó òà ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó. Ç öüîãî âèïëèâàº, ùî äî 22.09.2021 ðîêó îïîâ³ùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîìàäÿí ïîçèâà÷êîþ íå ïðîâîäèëîñÿ çà ùî ¿¿ ³ áóëî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳æã³ðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 302/1321/21 òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 06 ãðóäíÿ 2022 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëî ïèñüìîâå êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í çàéíÿòèé ó ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè ó Çàêàðïàòñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³. Îäíàê, öå êëîïîòàííÿ çàäîâîëåíèì áóòè íå ìîæå, îñê³ëüêè æîäíèõ äîêàç³â îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðåäñòàâíèêîì íå íàäàíî. Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 4 ñò. 196 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðèñóòí³ñòü îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, º íå îáîâ`ÿçêîâîþ òà ñóäîì òàêà îáîâ`ÿçêîâîþ íå âèçíàâàëàñÿ, à â³äêëàäåííÿ ñïðàâè, ïðèçâåäå äî íåîá´ðóíòîâàíîãî çàòÿãóâàííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, êîëè òàêó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â òà íàäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229, ï.2 ÷. 1 ñò. 311 òà ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ¿õíüî¿ â³äñóòíîñò³ áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè â ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äà÷à ïðèòÿãíóëè ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 210-1 ÷.2 ÊÓïÀÏ áåçï³äñòàâíî, íåîá´ðóíòîâàíî, ç ïîðóøåííÿì çàêîíó. Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ¹ 76 â³ä 01.10.2021 íà÷àëüíèêà äðóãîãî â³ää³ëó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_6 . ÎÑÎÁÀ_1 (³íñïåêòîð ïî îáë³êó òà áðîíþâàííþ Ñèíåâèðñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè) õàëàòíî â³äíåñëàñü äî âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà ¹ 3 â³ä 31.08.2021 ³ íå â ïîâí³é ì³ð³ çä³éñíèëà îïîâ³ùåííÿ ïðèçîâíèê³â, çàçíà÷åíèõ ó ðîçïîðÿäæåíí³, ïðî ¿õ âèêëèê äî öåíòðó, ÷èì ïîðóøèëà ïîëîæåííÿ ÷.1 ñòàòò³ 38 çàêîíó «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» òà àáçàö ï.24 ïîñò. ÊÌÓ ¹ 921 â³ä 07.12.2016, ³ â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 210-1 ÷.2 ÊÓïÀÏ. Ó ïðîòîêîë³ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðèòÿãàëàñü äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòÿãîì ðîêó, ¿é ðîç`ÿñíåíî ñòàòòþ 63 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 268 ÊÓïÀÏ, ïîâ³äîìëåíî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè 04.10.2021, à òàêîæ âðó÷åíî êîï³þ ïðîòîêîëó òà çàô³êñîâàíî ïîÿñíåííÿ, çà ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 íå çã³äíà ç ïðîòîêîëîì ³ íå âèçíຠâèíó. Çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ¹ 76 â³ä 04.10.2021 íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_6 ÎÑÎÁÀ_3 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñòàòòåþ 210-1 ÷.2 ÊÓïÀÏ ÎÑÎÁÀ_1 ç íàêëàäåííÿì ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â îáì³ð³ 5100 ãðí. çà òàêèõ îáñòàâèí : ÎÑÎÁÀ_1 íå âèêîíàëà ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 3 â³ä 31.08.2021 ³ íå çä³éñíèëà îïîâ³ùåííÿ ïðèçîâíèê³â, âêàçàíèõ ó ðîçïîðÿäæåíí³, ïðî ¿õ âèêëèê äî äðóãîãî â³ää³ëó öåíòðó, à ñàìå íå îïîâ³ñòèëà 7 îñ³á (çàçíà÷åíî â³äîìîñò³ ïðî íèõ ), ÷èì ïîðóøèëà ÷.1 ñòàòò³ 38 çàêîíó «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ³ àáçàö ï`ÿòèé ïóíêòó 24 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 921 â³ä 07.12.2016. Ó ö³é ïîñòàíîâ³ çàçíà÷åíî, ùî êîï³þ âðó÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 16.11.2021. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Çà ïðàâèëàìè ÷. 5 ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâî îñêàðæèòè ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü îñîáè, ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ÿêèõ â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïîðóøóþòü. Çã³äíî ñò.9 ÊÓïÀÏ, àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ñò.7 ÊÓïÀÏ, âñòàíîâëåíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíó ïðè çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â âïëèâó çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ ñèñòåìàòè÷íèì êîíòðîëåì ç áîêó âèùåñòîÿùèõ îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ïðàâîì îñêàðæåííÿ, ³íøèìè âñòàíîâëåíèìè çàêîíîì ñïîñîáàìè.  ñò.251 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî - ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Îòæå, ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæëèâå ëèøå çà íàÿâíîñò³ ïî䳿 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèíè îñîáè ó éîãî â÷èíåíí³, ÿêà ï³äòâåðäæåíà íàëåæíèìè äîêàçàìè.  ñò.72. 73 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèäíî, ùî äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì òàêèìè çàñîáàìè: ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; âèñíîâê³â åêñïåðò³â. Íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ. Ñóä íå áåðå äî ðîçãëÿäó äîêàçè, ÿê³ íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ. ×.2 ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè» âèçíà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ çàáåçïå÷óþòü âåäåííÿ ïåðñîíàëüíîãî â³éñüêîâîãî îáë³êó ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ñïðèÿþòü ¿õ ï³äãîòîâö³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðèçîâó íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á ³ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â â îñîáëèâèé ïåð³îä, íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ñòâîðåííþ ïðàö³âíèêàì íàëåæíèõ óìîâ äëÿ âèêîíàííÿ íèìè â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç ¿õ â³éñüêîâî-ïàòð³îòè÷íîãî âèõîâàííÿ. Çã³äíî ÷.1 ñò.21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó ³ ìîá³ë³çàö³þ» ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³ âåñòè â³éñüêîâèé îáë³ê ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â ³ç ÷èñëà ïðàöþþ÷èõ, çä³éñíþâàòè çàõîäè ùîäî áðîíþâàííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ íà ïåð³îä ìîá³ë³çàö³¿ òà â îñîáëèâèé ïåð³îä ³ íàäàâàòè çâ³òí³ñòü ç öèõ ïèòàíü â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî «Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà âåäåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó ïðèçîâíèê³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä ¹ 921 â³ä 07.12.2016ð., â³éñüêîâèé îáë³ê º ñêëàäîâîþ çì³ñòó ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè äåðæàâè òà ïîëÿãຠó ö³ëåñïðÿìîâàí³é ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ùîäî ô³êñàö³¿, íàêîïè÷åííÿ òà àíàë³çó â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ äàíèõ ïðèçîâíèê³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ç â³äîáðàæåííÿì ¿õ ó â³éñüêîâî-îáë³êîâèõ äîêóìåíòàõ, à òàêîæ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðèçîâíèêàìè ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é âñòàíîâëåíèõ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó. ³éñüêîâèé îáë³ê âåäåòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîãî òà ÿê³ñíîãî óêîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, îñîáîâèì ñêëàäîì ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä. Ñòàòòåþ 254 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë óïîâíîâàæåíèìè íà òå ïîñàäîâîþ îñîáîþ àáî ïðåäñòàâíèêîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó ãðîìàäñüêî¿ ñàìîä³ÿëüíîñò³. Ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ðàç³ éîãî îôîðìëåííÿ, ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ åêçåìïëÿðàõ, îäèí ç ÿêèõ ï³ä ðîçïèñêó âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðîòîêîë íå ñêëàäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 258 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 256 ÊÓïÀÏ ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßêùî ïðàâîïîðóøåííÿì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ïðî öå òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ â ïðîòîêîë³. Ïðîòîêîë ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà éîãî ñêëàëà, ³ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïðè íàÿâíîñò³ ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ ïðîòîêîë ìîæå áóòè ï³äïèñàíî òàêîæ ³ öèìè îñîáàìè. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³ä ï³äïèñàííÿ ïðîòîêîëó, â íüîìó ðîáèòüñÿ çàïèñ ïðî öå. Îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî ïîäàòè ïîÿñíåííÿ ³ çàóâàæåííÿ ùîäî çì³ñòó ïðîòîêîëó, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî ïðîòîêîëó, à òàêîæ âèêëàñòè ìîòèâè ñâîãî â³äìîâëåííÿ â³ä éîãî ï³äïèñàííÿ. Ïðè ñêëàäåíí³ ïðîòîêîëó îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðîç`ÿñíþþòüñÿ éîãî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 268 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ùî ðîáèòüñÿ â³äì³òêà ó ïðîòîêîë³. ×àñòèíîþ 1 ñò. 268 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìຠïðàâî: çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, ³íøîãî ôàõ³âöÿ ó ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé çà çàêîíîì ìຠïðàâî íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáèñòî ÷è çà äîðó÷åííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî íå âîëî䳺 ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàí³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, òà ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë çóïèíêè, ñòîÿíêè, ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàô³êñîâàí³ â ðåæèì³ ôîòîçéîìêè (â³äåîçàïèñó), âñòàíîâëþþòüñÿ ñòàòòÿìè 279-1 - 279-4 öüîãî Êîäåêñó. Ó ñò. 278 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åí³ îáîâ`ÿçêè ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà îáîâ`ÿçîê ùîäî ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó òà ³íøèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ùîäî ïåðåâ³ðêè ñïîâ³ùåííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ¿¿ ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷ຠñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç âðó÷åííÿì ¿é êîﳿ ïðîòîêîëó.  ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè îñîá³, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîâèííà áóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü êîðèñòóâàòèñü ïðàâàìè, âèçíà÷åíèìè ñòàòòåþ 268 ÊÓïÀÏ. ×.2 ñò.210-1 ÊÓïÀÏ, ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâòîðíå ïðîòÿãîì ðîêó â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³ (ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îáîðîíó, ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ), çà ÿêå îñîáó âæå áóëî ï³ääàíî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ, à òàêîæ â÷èíåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ â îñîáëèâèé ïåð³îä - òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ãðîìàäÿí â³ä äâîõñîò äî òðüîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ íà ïîñàäîâèõ îñ³á - â³ä òðüîõñîò äî ï`ÿòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ïîñàäîâà îñîáà îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ (ñò.252 ÊÓïÀÏ). Ñò.245 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ º: ñâîº÷àñíå, âñåá³÷íå, ïîâíå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè, âèð³øåííÿ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåííÿ çàêîííîñò³.  ñò.280 ÊÓïÀÏ âèäíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ñò.283 ÊÓïÀÏ, ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ïîñòàíîâà ïîâèííà ì³ñòèòè: íàéìåíóâàííÿ îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè), ÿêèé âèí³ñ ïîñòàíîâó, äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ùîäî ÿêî¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà; îïèñ îáñòàâèí, óñòàíîâëåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè; çàçíà÷åííÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïðèéíÿòå ïî ñïðàâ³ ð³øåííÿ.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ¹ 65 â³ä 06.08.2021 ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî îñíîâíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó òåðì³íîì íà 24 êàëåíäàðíèõ äí³ (ç 25.08.2021 ïî 17.09.2021). Êåð³âíèê ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïîçèâà÷à ç â³äïóñòêè íå â³äêëèêàâ. 20.09.2021 ïîçèâà÷ âèéøëà íà ðîáîòó ³ äî íå¿ áóëî äîâåäåíî çì³ñò ëèñòà â³äïîâ³äà÷à. Ðàçîì ç òèì, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.210-1 ÊÓïÀÏ. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè àïåëÿö³éíèé ñóä êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü äåðæàâè (ñò.3, ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.8 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ×.3 ñò.62 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî óñ³ ñóìí³âè ùîäî äîâåäåíîñò³ âèíè îñîáè ñë³ä òëóìà÷èòè íà ¿¿ êîðèñòü. Ó íàâåäåíèõ ïîëîæåííÿõ âèçíà÷åíî ñèñòåìó ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ïðàâ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, íà ñòà䳿 ðîçãëÿäó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñîáîþ) ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ç ìåòîþ çàïîá³ãòè áåçï³äñòàâíîìó ïðèòÿãíåííþ òàêî¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñò. 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñò. 77 ÊÀÑÓ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿çÒîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 139, 286, 308, 310, 313, 316, 321, 322, 325,328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ̳æã³ðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 03 ãðóäíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 302/1321/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ï. Ñåíèê ñóää³ Ò. Â. Îíèøêåâè÷ Í. Ì. Ñóäîâà-Õîìþê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 06.12.2022 ðîêó