Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/7457/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñåðïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/7457/20 ïðîâ. ¹ À/857/11754/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: óíäè Î.Ì., ñóää³â: ͳêîë³íà Â.Â., Ïë³øà Ì.À., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Þð÷åíêî Ì.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Íîð Ó.Ì., ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. гâíå) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: ÎÑÎÁÀ_1 , 07.10.2020 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çì³íó ïðåäìåòà ïîçîâó, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 18.08.2020 ï³ñëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó çàïèòó ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 25.08.2020 ¹ 501/1833, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ääþ â³ä 06.10.2020 çà ¹ 501/2116 íåäîñòîâ³ðíî¿ òà íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 18.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 25.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ääþ â³ä 24.09.2020 ¹ 501/2009 íåäîñòîâ³ðíî¿ òà íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 10.09.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó ïóíêò³ 4, 5 çàïèòó â³ä 18.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó çàïèò³ â³ä 25.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V²; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó ïóíêò³ 3, 4 çàïèòó â³ä 10.09.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V². Îá´ðóíòîâóº ïîçîâ òèì, ùî ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, íèì ïîäàíî çàïèòè äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îäíàê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íåäîòðèìàíî âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³, ï³ñëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó çàïèòó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿». Çîêðåìà, âêàçóº íà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ òà íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà éîãî çàïèò. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 18.08.2020, ï³ñëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó çàïèòó ïîâ³äîìëåííÿì â³ä 25.08.2020 ¹501/1833, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 25.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ää³ â³ä 24.09.2020 ¹ 501/2009 íåäîñòîâ³ðíî¿ òà íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 10.09.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó ïóíêò³ 2, 3 çàïèòó â³ä 25.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V². Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó ïóíêò³ 3, 4 çàïèòó â³ä 10.09.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü éîãî â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè ó ö³é ÷àñòèí³ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàòè, â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó çàïèò³ â³ä 25.08.2020, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V², ó ðåøò³ ð³øåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éí³ âèìîãè, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ íàâåäåíî¿ âèùå ïîçîâíî¿ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå êåðóâàâñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V², à íåïðàâîì³ðíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïî ñïðàâ³ ¹ 460/801/20, â ÿêîìó çðîáëåíî íåâ³äîì³ ïðèïóùåííÿ ïðî â³äñóòí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ó â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷, 08.07.2021 òà 25.08.2021 ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó éîãî â³äñóòíîñò³. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî éîãî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 ³ ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ, ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ òàêèé ïðîâåäåíî ó éîãî â³äñóòíîñò³ áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13.09.2017 ¹ 318 ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç óðàõóâàííÿì ÷àñòèíè âîñüìî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ïóíêòîì «á» çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 21.09.2017 ¹ 215 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî гâíåíñüêîãî ÎÌÂÊ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³. Äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàïèò íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 18.08.2020. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàäàëà â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 06.10.2020 ¹ 501/2116 ÷àñòêîâî, âêàçàâøè íà â³äóñòí³ñòü òàêî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïîçèâà÷ 25.08.2020 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç çàïèòîì íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, â³äïîâ³äü íà ÿêèé â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ. Òàêîæ, 10.09.2020 ïîçèâà÷ ïîäàâ çàïèò äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà íàäàëà â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 24.09.2020 ¹501/2009 ÷àñòêîâî, âêàçàâøè íà â³äñóòí³ñòü òàêî¿ ³íôîðìàö³¿. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íà çàïèòè, à òàêîæ íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çì³ñòîì íàäàíèõ éîìó â³äïîâ³äåé çàïèò³â â³ä 18.08.2020, â³ä 25.08.2020 â³ä 10.09.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, çîêðåìà, ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ëèøå ó ïóíêò³ 2, 3 çàïèòó â³ä 25.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V², ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî гâíåíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì â³ä 24.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 460/801/20, çàëèøåíîìó áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.08.2020, â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèäàòè äîâ³äêó ïðî ó÷àñòü â ÀÒÎ íà éîãî çàïèòè â³ä 28.11.2019 òà â³ä 20.01.2020. Îòæå, ó âêàçàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ âñòàíîâëåíî ôàêò â³äñóòíîñò³ ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³íôîðìàö³¿ äëÿ îôîðìëåííÿ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà îáîâ`ÿçêó âèäà÷³ òàêî¿ äîâ³äêè. Îäíàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè, ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå â ÷àñòèí³, â ÿê³é éîìó â³äìîâëåíî â ïîçîâ³, îòæå, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ëèøå â ö³é ÷àñòèí³. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI (äàë³ Çàêîí ¹ 2939-VI). Çã³äíî ç ñò. 1 ¹ 2939-VI ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 2939-VI ïðàâî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ãàðàíòóºòüñÿ, çîêðåìà, îáîâ`ÿçêîì ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿ íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ, çîêðåìà, øëÿõîì íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 2939-VI). Ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º, çîêðåìà, çàïèòóâà÷³ ³íôîðìàö³¿ - ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ï. 1 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2939-VI). Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 19 äàíîãî Çàêîíó çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 2939-VI ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ, çîêðåìà, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 2939-VI óñ³ ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ íåçàëåæíî â³ä íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âîíè ä³þòü, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàíü ùîäî äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ ìàþòü êåðóâàòèñÿ öèì Çàêîíîì. Ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè äîñòîâ³ðíó, òî÷íó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ îíîâëþâàòè îïðèëþäíåíó ³íôîðìàö³þ (ï. 6 ÷. 14 ñò. Çàêîíó ¹ 2939-VI). ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1-5 ñò. 19 Çàêîíó ¹ 2939-V, çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìîæå áóòè ³íäèâ³äóàëüíèì àáî êîëåêòèâíèì. Çàïèòè ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ â óñí³é, ïèñüìîâ³é ÷è ³íø³é ôîðì³ (ïîøòîþ, ôàêñîì, òåëåôîíîì, åëåêòðîííîþ ïîøòîþ) íà âèá³ð çàïèòóâà÷à. Ïèñüìîâèé çàïèò ïîäàºòüñÿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìຠì³ñòèòè: 1) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) çàïèòóâà÷à, ïîøòîâó àäðåñó àáî àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, ÿêùî òàêèé º; 2) çàãàëüíèé îïèñ ³íôîðìàö³¿ àáî âèä, íàçâó, ðåêâ³çèòè ÷è çì³ñò äîêóìåíòà, ùîäî ÿêîãî çðîáëåíî çàïèò, ÿêùî çàïèòóâà÷ó öå â³äîìî; 3) ï³äïèñ ³ äàòó çà óìîâè ïîäàííÿ çàïèòó â ïèñüìîâ³é ôîðì³. Çã³äíî ç ÷. ÷ 1, 4 ñò. 20 Çàêîíó ¹ 2939-VI ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Ó ðàç³ ÿêùî çàïèò ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ âåëèêîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ àáî ïîòðåáóº ïîøóêó ³íôîðìàö³¿ ñåðåä çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äàíèõ, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó çàïèòó äî 20 ðîáî÷èõ äí³â ç îá´ðóíòóâàííÿì òàêîãî ïðîäîâæåííÿ. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâà÷à â ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåíàâåäåí³ íîðìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì ñòðîêó çîáîâ`ÿçàí³ íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, çîêðåìà, çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ çàïèòóâà÷à ³íôîðìàö³¿ îñîáèñòî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 25.08.2020 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàïèò íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ (à. ñ. 12), â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) íàäàòè äîâ³äêó ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, óáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè óñ³ íàêàçè ùîäî ïåðåáóâàííÿ ìî¿õ ñòðîê³â â ÀÒÎ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â íàÿâíîñò³; 2) íàäàòè ³íôîðìàö³þ, ÿê³ äîêóìåíòè (¿õ ïåðåë³ê) áóëè ïîäàí³ íà ðîçãëÿä çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ гâíåíñüêîãî ãàðí³çîíó äëÿ ïîãîäæåííÿ çíÿòòÿ ñòàòóñó ñëóæáîâîãî æèòëà ùîäî íàäàííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ êâàðòèð, ïî êîæí³é îñîá³ îêðåìî ïåðåë³ê, à ñàìå: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ùî îôîðìëåí³ ïðîòîêîëîì äàíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 25.09.2018 ¹ 66; 3) êîﳿ ïðîòîêîë³â çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 02.10.2018 ¹ 249, â³ä 03.08.2018 ¹ 140, â³ä 09.10.2018 ¹ 288, â³ä 22.07.2019 ¹ 261, â³ä 07.12.2018 ¹ 465, â³ä 15.03.2019 ¹ 30, â³ä 23.04.2019 ¹ 149, â³ä 22.05.2019 ¹ 194. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 25.08.2020, òîáòî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî íîðìè Çàêîíó ¹ 2939-VI ùîäî íàäàííÿ çàïèòó íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Ùîäî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³¿ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ëèøå ó ïóíêòàõ 2, 3 çàïèòó â³ä 25.08.2020 òà â³äìîâó ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó ³íôîðìàö³¿ íà ïîñòàâëåíå ïèòàííÿ ó ï. 1 çàïèòó â³ä 25.08.2020, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠòàêèé ïîìèëêîâèì. Îñê³ëüêè, âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ ó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³íôîðìàö³¿ äëÿ îôîðìëåííÿ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà îáîâ`ÿçêó âèäà÷³ òàêî¿ äîâ³äêè ó ð³øåíí³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 460/801/20, çàëèøåíîìó áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.08.2020, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåíàäàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ùîäî îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ â³ä 25.08.2020, çîêðåìà íà ï. 1 öüîãî çàïèòó. Òîáòî, íàâ³òü ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äà÷ áåçóìîâíî çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü ïðî â³äñóòí³ñòü òàêî¿ ³íôîðìàö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷, âñóïåðå÷ âèìîãàì Çàêîíó ¹ 2939-VI, íå íàäàâ æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó çàïèò³ â³ä 25.08.2020, çîêðåìà ³ íà ï. 1 âêàçàíîãî çàïèòó, à òîìó ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó çàïèò³ â³ä 25.08.2020 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V² ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ïîâí³ñòþ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, äîïóñòèâ íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñâî¿õ âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçîâó.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò íå ìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 313, 316, 317, 321, 322, 325, 328, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/7457/20 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè â ïîçîâ³ òà ïðèéíÿòè ó ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³þ íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó çàïèò³ â³ä 25.08.2020, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-V². Ó ðåøò³ ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/7457/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ì. óíäà ñóää³ Â. Â. ͳêîë³í Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09.09.2021.