Ухвала КАС ВС № 300/974/20

ÓÕÂÀËÀ 03 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 300/974/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/30294/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Ðîìàíèøèí Äìèòðî Ìèõàéëîâè÷, íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/974/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Ðîìàíèøèí Äìèòðî Ìèõàéëîâè÷, íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/974/20. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìî ïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøîþ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5076-VI «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» (äàë³ Çàêîí ¹ 5076-VI). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 5076-VI ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàò ìຠïðàâî â÷èíÿòè áóäü-ÿê³ ä³¿, íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì, ïðàâèëàìè àäâîêàòñüêî¿ åòèêè òà äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çîêðåìà: ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñóä³, îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêèõ îá`ºäíàííÿõ, ïåðåä ãðîìàäÿíàìè, ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü â Óêðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹ 5076-VI àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ìîæóòü áóòè: 1) äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè; 2) äîâ³ðåí³ñòü; 3) îðäåð; 4) äîðó÷åííÿ îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Îðäåðîì º ïèñüìîâèé äîêóìåíò, ùî ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óº ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Îðäåð âèäàºòüñÿ àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî àáî àäâîêàòñüêèì îá`ºäíàííÿì ³ ïîâèíåí ì³ñòèòè ï³äïèñ àäâîêàòà. Ðàäà àäâîêàò³â Óêðà¿íè çàòâåðäæóº òèïîâó ôîðìó îðäåðà (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹5076-VI). ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñòàííÿ ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà çàçíà÷åíà ÿê ïðåäñòàâíèê àäâîêàò Ðîìàíèøèí Ä.Ì. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü Ðîìàíèøèíà Ä.Ì. íàäàíî êîï³þ äîðó÷åííÿ äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 29 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 301-000281 çã³äíî ÿêèì Êîëîìèéñüêèé öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðèçíà÷ຠàäâîêàòà Ðîìàíèøèíà Ä.Ì. äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðè öüîìó, í³ îðäåðó í³ äîâ³ðåíîñò³, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ öüîãî àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàíî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Îñê³ëüêè ñêàðãà ï³äïèñàíà îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîâåðíåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà ï³äïèñàííÿ ¿¿ îñîáîþ, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ íå ï³äòâåðäæåí³, òà íàäàííÿ çàÿâíèêó ïðàâà â ìåæàõ ðîçóìíèõ ñòðîê³â òà ïðè äîòðèìàíí³ âñ³õ ³íøèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêîþ ñêàðãîþ, íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó äî ñóäó (çîêðåìà, ùî ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), òà çàáåçïå÷óº ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ó ôîðì³ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó÷àñíèêîì ñïðàâè. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 àäâîêàò Ðîìàíèøèí Äìèòðî Ìèõàéëîâè÷, íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/974/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ñêàðæíèêó íàä³ñëàòè êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿË.Î. ªðåñüêî