Постанова 4809 № 398/3677/20
від 17.08.2021 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 17 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êðîïèâíèöüêèé ñïðàâà ¹ 398/3677/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4809/1116/21 Êðîïèâíèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ: Ãîëîâàíÿ À.Ì. (ãîëîâóþ÷èé, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ªãîðîâî¿ Ñ.Ì., Ìóðàøêà Ñ.². çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Çàâ³òíåâè÷ Î.²., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îëåêñàíäð³éñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñêëàä³ ñóää³ Îðëîâñüêîãî Â.Â. ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëîþ Îëåêñàíäð³éñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà êëîïîòàííÿì ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à çàì³íåíî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à Æèòëîâî-ïîáóòîâó êîì³ñ³þ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. Ìຠ27 ðîê³â ³ 06 ì³ñÿö³â âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ òà 27 ðîê³â ³ 10 ì³ñÿö³â âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. 07.03.2019 íàêàçîì ¹ 34 î/ñ êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç íèì ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà çâ³ëüíåíî éîãî ó çàïàñ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè çà ï³äïóíêòîì «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Íàêàçîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ¹115 â³ä 16.05.2019 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçóâàâ, ùî 30.10.2018 âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 670 â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî âèäàíî îðäåð íà ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ ¹7. Îðäåð âèäàíèé ïîçèâà÷åâ³ ç ñ³ì`ºþ ç 3 ÷îëîâ³ê³â íà ïðàâî çàéíÿòòÿ ñëóæáîâîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç 3-õ ê³ìíàò â êâàðòèð³ ³çîëüîâàí³é çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Çàçíà÷àâ, ùî ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâàìè ïðî ïåðåâåäåííÿ íàäàíî¿ éîìó ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè â æèòëîâó ïëîùó äëÿ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ. гøåííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÿêå âèêëàäåíå â ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 2 â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó ïåðåîôîðìëåíí³ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ, îñê³ëüêè â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå ìຠíà öå çàêîííèõ ï³äñòàâ. ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïåðåâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ïðèì³ùåííÿ â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³äáóâàºòüñÿ çà ñïèñêîì îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ çã³äíî ç ÷åðãîþ. 10.09.2020 â³éñüêîâà ÷àñòèíà íàäàëà â³äïîâ³äü, íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 15.01.2010 çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 37 â çàãàëüí³é ÷åðç³, â ÷åðç³ ç ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ç 27.03.2020 çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 12. Çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷ íàëåæèòü äî êîëà îñ³á, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü âèñåëåííþ ³ç ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, îñê³ëüêè íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 34î/ñ êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 , çàãàëüíèé òåðì³í ïðîõîäæåííÿ éîãî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñêëàäàâ 27 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â. Çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïðîæèâàòè â ñï³ðí³é êâàðòèð³ äî íàäàííÿ éîìó ïîñò³éíîãî æèòëà. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ââàæàº, ùî ñòàòóñ ñëóæáîâîãî æèòëà âòðàòèâ ñåíñ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ âæå çâ³ëüíåíèé ç ëàâ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Çà ïîçèâà÷åì ³íøîãî æèòëà íå çàðåºñòðîâàíî. ³í ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ³ òîìó ìຠïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ. Ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, âèêëàäåíå â ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 2 â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîãîäæåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ òà çîáîâ`ÿçàòè æèòëîâî-ïîáóòîâó êîì³ñ³þ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì çâåðíóòèñÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, ðîçòàøîâàíå çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Îëåêñàíäð³éñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà íå äîâåäåíî ïîðóøåííÿ éîãî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é éîãî ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî ñóäîì áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî òà íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìîæå ðåàë³çóâàòè, ïåðåäáà÷åíå ÷.9 cò. 12 ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïðàâî íà æèòëî, ëèøå ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Ïîçèâà÷ íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó ïåðåáóâàâ â ñïèñêàõ íà ïîçà÷åðãîâå (ï³ëüãîâå) îòðèìàííÿ æèòëà çà ¹ 12, àëå íà òðèê³ìíàòíó êâàðòèðó ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠâ ñïèñêó ïåðøèé, ÿê íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê ³ íà ñüîãîäí³øí³é äåíü. Ïîïåðåäí³ 11 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ïîïåðåäó ó ÷åðç³ ïðåòåíäóþòü íà «îäíî» òà «äâî» ê³ìíàòí³ êâàðòèðè. Ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ïðàâî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ïîïåðåäó ó ÷åðç³ íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî íå áóëî, ó æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³äñóòí³ ï³äñòàâè â³äìîâëÿòè ïîçèâà÷åâ³ â ïåðåîôîðìëåíí³ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ. Ïîñèëàþ÷èñü íà îáñòàâèíè òîòîæí³ òèì, ùî âèêëàäåí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà âèêëþ÷åííÿ ¿¿ ç³ ñëóæáîâîãî ôîíäó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó, áóâ âêëþ÷åíèé ó ñïèñêè îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà, à ³íøå æèòëî â íüîãî â³äñóòíº, òîìó º âñ³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ æèòëîâî - ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ïîçèâà÷åâ³ â ïîãîäæåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè ³ çàïåðå÷åííÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèìè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ, àëå çã³äíî ÷åðãè, òîáòî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî éîãî ïðàâî ìຠáóòè äîñÿãíóòå ó áóäü - ÿêèé ìîæëèâèé ñïîñ³á, íàâ³òü ÷åðåç ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ ïîïåðåäó. Âêàçàíà ³íôîðìàö³ÿ ïîâ³äîìëÿëàñü ïîçèâà÷ó ó ïðîòîêîë³ ¹ 2 â³ä 20.02.2020 ³ ëèñòîì ¹ 69/25-1953 â³ä 24.06.2020. Ïðîñèâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òàê³ îáñòàâèíè Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî êîﳿ âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäóâà÷à íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 07.03.2019 ¹ 34 î/ñ, ç ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ñò. 26 ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò òà çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). Âèñëóãà ðîê³â ñòàíîâèòü: ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 27 ðîê³â 06 ì³ñÿö³â, ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 27 ðîê³â 10 ì³ñÿö³â. Çã³äíî êîﳿ îðäåðó íà ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ ¹ 7 âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 30.10.2018 ðîêó, îðäåð âèäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 ç ñ³ì`ºþ ç 3 ÷îëîâ³ê íà ïðàâî çàéíÿòòÿ ñëóæáîâîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç 3 ê³ìíàò â êâàðòèð³ ³çîëüîâàí³é çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Îðäåð âèäàíèé íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Îëåêñàíäð³éñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 670 â³ä 30.10.2018. Çã³äíî êîﳿ çàÿâè â³ä 24.01.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåâåäåííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè íàäàíî¿ éîìó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , â æèòëîâó ïëîùó äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî êîﳿ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 2 çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ ç ðîçðÿäó ñëóæáîâîãî, êîì³ñ³ÿ óõâàëèëà â³äìîâèòè â ïåðåîôîðìëåíí³ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ïîëêîâíèêó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ï. 2.5 Íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 28.07.2007 ðîêó ¹ 278, «Ôàêò ïðîæèâàííÿ â ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåííÿõ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ öèõ ïðèì³ùåíü ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ, âèêëþ÷åí³ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ðîçïîä³ëÿþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñåðåä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ». Çã³äíî êîﳿ çàÿâè â³ä 03.03.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó ïðî ðîçãëÿä íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî-ïîáóòîâèõ êîì³ñ³é ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ éîìó, ï³ëüã ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà â çâ`ÿçêó ç çâ³ëüíåííÿì ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Çã³äíî êîﳿ çàÿâè â³ä 27.05.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó áóòè ïðèñóòí³ì íà çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ íàäàíîãî éîìó æèòëà â æèòëîâó ïëîùó äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî êîﳿ ëèñòà â³ä 24.06.2020 ¹ 69/25-1953 Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî éîãî çàÿâà ïðî ïåðåâåäåííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ ðîçãëÿíóòà. Ó öüîìó ëèñò³ ïîâòîðíî ïîâ³äîìëåíî ïðî çì³ñò ïðîòîêîëó ¹ 2 çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàçíà÷åíî ïðî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîòðèìàííÿ ÷åðãîâîñò³ ïðè ðîçïîä³ë³ æèòëà òà, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íåìຠæîäíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåîôîðìëåííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ. Çã³äíî êîﳿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ââàæàº, ùî êîìàíäóâàííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîðóøóº éîãî çàêîíí³ ïðàâà òà ïðîñèòü ñïðèÿòè â ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî ïåðåâåäåííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè â æèòëîâó ïëîùó äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî êîﳿ ëèñòà â³ä 20.07.2020 ðîêó ¹ 27/29/2-Ê-â2â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìëåíî, ùî ïåðåâåäåííÿ òàêèõ êâàðòèð çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷åðãè, ïðè öüîìó çã³äíî ï.2.5 ²íñòðóêö³¿ ôàêò ïðîæèâàííÿ ó ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåííÿõ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ öèõ ïðèì³ùåíü ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 15.01.2010 çà ¹36 íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ òà â ñïèñêàõ íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ç 10.07.2015 çà ¹ 10, ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî áóäå ðîçãëÿíóòî æèòëîâî-ïîáóòîâîþ êîì³ñ³ºþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî êîﳿ ëèñò³â Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 íà éîãî çàïèò ïîâ³äîìëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ÷àñòèíè ç 15.01.2010 ðîêó çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 37 â çàãàëüí³é ÷åðç³, â ÷åðç³ ç ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ç 27.03.2020 ðîêó çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 12. Ìîòèâè óõâàëåíîãî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ð³øåííÿ Ñòîðîíè, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ, äåíü òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ç`ÿâèëèñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.372 ÖÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ÿê³ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, íå ïåðåøêîäæàþòü ¿¿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 2, 4 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 15 ÖÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Ìຠ27 ðîê³â ³ 06 ì³ñÿö³â âèñëóãè ðîê³â ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ òà 27 ðîê³â ³ 10 ì³ñÿö³â âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ íàäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ÷àñòèíè ç 15.01.2010 çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 37 â çàãàëüí³é ÷åðç³, â ÷åðç³ ç ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ç 27.03.2020 ðîêó çà ïîðÿäêîâèì íîìåðîì 12. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïåðåâåäåííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè íàäàíî¿ éîìó çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , â æèòëîâó ïëîùó äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. 24.06.2020 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷åíî ùî 20.02.2020 íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòî éîãî çàÿâó òà â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåîôîðìëåííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ. ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïåðåâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ïðèì³ùåííÿ â ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ â³äáóâàºòüñÿ çà ñïèñêîì îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó. Ñòàòòåþ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé òàêîæ âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Òàê, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 12 öüîãî Çàêîíó äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè; ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, à òàêîæ ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1081 â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè (1081-2006-ï). ³äïîâ³äíî äî âèìîã æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè», íàêàçîì ÌÂÑ â³ä 28.07.2007 ¹ 278 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2.2.ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè âñ³ ð³øåííÿ ùîäî âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äî (³ç) ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðèéìàþòüñÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Íàäàë³ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ (âèêëþ÷àºòüñÿ) äî ÷èñëà ñëóæáîâîãî çà ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ³ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à íå äî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó - â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíèè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà º â³äïîâ³äà÷åì ó ö³é ñïðàâ³. Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà çàêîí³ òà äîêàçàõ. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ («Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (Seryavin and Others v. Ukraine) â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà ¹4909/04. Çàãàëüíèé âèñíîâîê ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè çì³í³ ÷è ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 367, 374, 375, 381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îëåêñàíäð³éñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Ì. Ãîëîâàíü Ñóää³ Ñ.Ì. ªãîðîâà Ñ.². Ìóðàøêî