Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5539/21

Ñïðàâà ¹ 991/5539/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5621/21 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ¿¿ çàÿâè â³ä 02.08.2021. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî 02.08.2021 ÎÑÎÁÀ_3 ïîøòîþ íàïðàâëåíà äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàÿâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíå çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á â ñêëàä³ îðãàí³çàòîðà çëî÷èíó ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 òà ñóää³â Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 ³ ÎÑÎÁÀ_7 , ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ö³ºþ çàÿâîþ íå âíåñåí³, â³äïîâ³äíèé âèòÿã çàÿâíèö³ íå íàäàíèé. Îòæå, ñêàðæíèöÿ ñòâåðäæóº, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè âèêîíàòè ³ìïåðàòèâí³ âèìîãè ÷. 4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âíåñòè â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.08.2021 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèöÿ ï³äòðèìàëà âèìîãè ñêàðãè, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî ïîâ³äîìèëà, ùî ïðîêóðîðàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âæå âèçíà÷åíî íàÿâí³ñòü ñêëàäó çëî÷èíó ³ çîáîâ`ÿçàíî äåòåêòèâ³â âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ³äñóòí³ñòü â äîäàòêàõ äî ñêàðãè êîﳿ çàÿâè, ç ÿêîþ âîíà çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁÓ îá´ðóíòóâàëà òèì, ùî çàÿâà íàïðàâëåíà äî ÍÀÁÓ ³ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ¿¿ êîï³ÿ ó ñêàðæíèö³ â³äñóòíÿ, à çàêîí çîáîâ`ÿçóº âíåñòè äî ªÐÄÐ áóäü-ÿêó çàÿâó áåç äîñë³äæåííÿ ¿¿ çì³ñòó. Ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíèé äîñë³äæóâàòè çì³ñò ïîäàíî¿ çàÿâè íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ â í³é â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Óïîâíîâàæåíà îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñÿ, ïðî äàòó ³ ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áóëà ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü çä³éñíþâàòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî éîãî ï³äñóäíîñò³. Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñêàðãè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ðàçîì ç òèì, íà ï³äñòàâ³ ñò. 25 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîãîëîøåíî çàñàäó ïóáë³÷íîñò³. Ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàí³ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ âæèòè âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáè, ÿêà éîãî â÷èíèëà. Ç âêàçàíîþ íîðìîþ êîðåñïîíäóºòüñÿ âèìîãà ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêî¿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñèòüñÿ, çîêðåìà, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Ç öèìè âèìîãàìè óçãîäæóþòüñÿ ïðèïèñè Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 30.06.2020 ¹ 298), ç îãëÿäó íà ÿê³ äî ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì, ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â ñåíñ³ Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ó ðàç³: - íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ñóá`ºêòà, ÿêèé íàä³ëåíèé â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè âíîñèòè äàí³ äî ªÐÄÐ; - íàÿâí³ñòü â çàÿâ³ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; - íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ, ÿêà íàä³éøëà óïîâíîâàæåíîìó ñóá`ºêòó ³ ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòÿãîì 24 ãîäèí. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ïîäàíî¿ ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ â³ä 02.08.2021 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêà áóëà îòðèìàíà 04.08.2021. Îäíàê ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìຠìîæëèâîñò³ äîñë³äèòè çì³ñò ö³º¿ çàÿâè, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì âîíà í³ äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè, í³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå íàäàíà. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ðîçãëÿä ñêàðãè íà 䳿 ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó äëÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó (÷. 1 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ï³ä ÷àñ òàêîãî ðîçãëÿäó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ³ ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³, âñòàíîâëåíèé ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (âñòàíîâëåíèõ ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè) çàçíà÷åíèé ïðèíöèï ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ çàÿâíèêîì òà ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì (ð³øåííÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ) ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì. Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñóä, çáåð³ãàþ÷è îá`ºêòèâí³ñòü òà íåóïåðåäæåí³ñòü, ñòâîðþº íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñòîðîíàìè ¿õí³õ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Îäíàê ñêàðæíèöåþ íå áóëî íàäàíî ñë³ä÷îìó ñóää³ çàÿâè, ÿêà áóëà ïîäàíà íåþ äî ÍÀÁÓ, â ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî òàêà çàÿâà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. À òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ äîñë³äèòè ¿¿ çì³ñò íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê ïåðåäóìîâè äëÿ âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîçãëÿäຠñêàðãó çà íàÿâíèìè â í³é ìàòåð³àëàìè. Òàê, äîñë³äèâøè çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî â ÷àñòèí³ îïèñó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå ïîâ³äîìëÿëà ÎÑÎÁÀ_3 â çàÿâ³ â³ä 02.08.2021, éäåòüñÿ ëèøå ïðî òå, ùî íà ïåðåêîíàííÿ çàÿâíèö³, ãðóïà îñ³á â ñêëàä³ îðãàí³çàòîðà çëî÷èíó ñóää³ Äí³ïðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 òà ñóää³â Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 ³ ÎÑÎÁÀ_7 çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ â÷èíèëè êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Îáñòàâèíè, çà ÿêèõ âîíî â÷èíåíå â ñêàðç³ íå îïèñóþòüñÿ, à ³ç çì³ñòó çàÿâè âñòàíîâèòè íåìîæëèâî ÷åðåç ¿¿ â³äñóòí³ñòü. Âîäíî÷àñ ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ íà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääÿìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ñë³ä÷èé ñóääÿ çàóâàæóº ïðî òàêå. Çã³äíî ç³ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóääÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, º íåçàëåæíèì òà êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à â³äïîâ³äíî äî ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 8 â³ä 13.06.2007 «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè» ñóäîâ³ ð³øåííÿ ââàæàþòüñÿ çàêîííèìè, äîêè âîíè íå ñêàñîâàí³ â àïåëÿö³éíîìó ÷è êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àáî íå ïåðåãëÿíóò³ êîìïåòåíòíèì ñóäîì â ³íøîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóää³, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ëèøå â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðè öüîìó, âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ. Àíàëîã³÷íî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ ³ Êîíñóëüòàòèâíà ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â, ÿêà â ï. 57 Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ï³äêðåñëþº, ùî çì³ñò êîíêðåòíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü êîíòðîëþºòüñÿ, íàñàìïåðåä, çà äîïîìîãîþ ïðîöåäóð àïåëÿö³¿ àáî ïåðåãëÿäó ð³øåíü ó íàö³îíàëüíèõ ñóäàõ òà çà äîïîìîãîþ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ â³ä 15.04.2008 ó ñïðàâ³ ¹ 21-319âî07 çàçíà÷èâ, ùî çàêîíí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ àêò³â ³ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóäó, â÷èíåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòèñÿ, çà ìåæàìè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ. Íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó ïðîòè ñóäó ÷è ñóää³ º ïðîòèïðàâíèì âòðó÷àííÿì ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ ïîñÿãàííÿì íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóäó. Ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íåçãîäà ³ç ïðèéíÿòèì ñóääåþ ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå âêàçóâàòè íà íàÿâí³ñòü îçíàê ïðîòèïðàâíîãî âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿ íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóää³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 126 òà 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ, ÿêå ñòîñóºòüñÿ ñóää³â, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òàêîæ Âèñíîâîê â³ä 01.07.2013 Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà. Òàê, ñóäîâà ïàëàòà ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè ïðî â÷èíåíèé ñóääåþ çëî÷èí, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèì ñóäî÷èíñòâà, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèíåí âíåñòè äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè òàêó çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ÷. ÷. 1, 6 ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóääÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ º íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêîãî íåçàêîííîãî âïëèâó, òèñêó àáî âòðó÷àííÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè, à òàêîæ ô³çè÷í³ ³ þðèäè÷í³ îñîáè òà ¿õ îá`ºäíàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ïîâàæàòè íåçàëåæí³ñòü ñóää³ ³ íå ïîñÿãàòè íà íå¿. Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) íàãîëîñèâ: ...ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî ó çàÿâ³ ñêàðæíèö³ çàçíà÷àþòüñÿ îáñòàâèíè, ÿê³ á âêàçóâàëè àáî ìîãëè á ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ç ÷èì çàêîí ïîâ`ÿçóº âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Íå âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ó ö³é çàÿâ³ â³äîìîñòåé, ÿê³ ìîãëè áè ñâ³ä÷èòè ïðî çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêùî âîíî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á (÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè). Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèö³ íà íåîáõ³äí³ñòü àâòîìàòè÷íî¿ ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ âñ³õ â³äîìîñòåé çã³äíî ç ïîäàíèìè çàÿâàìè, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè ñóïåðå÷àòü ïðèíöèïó ïóáë³÷íîñò³, çàñàäàì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà ïðèïèñàì ñò. 2, 25, 214 òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. À â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääÿìè, òîáòî ñóá`ºêòàìè äëÿ ÿêèõ çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåí³ äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ä³ÿëüíîñò³, ìàþòü áóòè ç äîñòàòíüîþ ðåòåëüí³ñòþ îá´ðóíòîâàí³, à íå ëèøå âèñëîâëåíå ïðèïóùåííÿ ïðî éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ íèìè òàêèõ ä³é. Ó çâ`ÿçêó ç öèì íåîáõ³äíî òàêîæ çâåðíóòè óâàãó, ùî çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà (ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ï³äñë³äíèõ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî ³ ï³äñóäíèõ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, çóìîâëþº â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 26, 214, 303-305, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À:  çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â³äìîâèòè. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 307 ùîäî çàáîðîíè îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çã³äíî ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ¹ 4-ð(II)/2020 â³ä 17.06.2020. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíèé 20.08.2021. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1