Ухвала КАС ВС № 640/18461/18

УХВАЛА 16 серпня 2021 року Київ справа №640/18461/18 адміністративне провадження №К/9901/3877/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Коваленко Н.В., розглянувши клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив: - визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності ІІ групи, яка настала наслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві"; - скасувати рішення Міністерства оборони України від 05 травня 2018 року у частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби; - зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з настанням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, з урахуванням висновків суду; - зобов`язати надати до суду звіт про виконання судового рішення протягом семи днів з дня отримання копії судового рішення. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України від 04 квітня 2018 року у частині відмови ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби. Зобов`язано Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з настанням ІІ групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, з урахуванням висновків суду. В іншій частині адміністративного позову відмовлено. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2021 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Міністерство оборони України звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою. Разом із касаційною скаргою, Міністерство оборони України подало клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року до завершення розгляду касаційної скарги Міністерства оборони України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2021 року. Заявлене клопотання обґрунтовано фактичною незгодою Міністерства оборони України із постановленою судом апеляційної інстанції ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2021 року про повернення апеляційної скарги. Ухвалою Верховного Суду від 07 квітня 2021 року відкрито касаційне провадження у справі. Встановлено десятиденний строк для подачі заперечень щодо поданого до касаційної скарги клопотання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. В межах встановленого Судом строку, позивачем заперечень щодо поданого клопотання про зупинення виконання рішення суду до Верховного Суду не подано. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Аналіз наведених вище процесуальних норм свідчить про те, що зупинення виконання (дії) судового рішення допускається виключно у випадку оскарження такого рішення в касаційному порядку. Судом встановлено, що в касаційному порядку оскаржується ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2021 року про повернення апеляційної скарги, тоді як заявник просить зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року, яке не оскаржується в межах цього касаційного провадження. Аналогічні висновки викладені в ухвалах Верховного Суду від 24 лютого 2021 року у справі № 821/1049/18, від 15 червня 2021 року у справі № П/320/1124/20. Зважаючи на вищевикладене, підстави для зупинення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року відсутні. Керуючись статтями 248, 340, 370, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд УХВАЛИВ: У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя Н.В. Коваленко