Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5195/21

Ñïðàâà ¹ 991/5195/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5276/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó) äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 30 ëèïíÿ 2021 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèê) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ, Íàö³îíàëüíå áþðî), ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). ³í ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 21.07.2021 ðîêó ( îòðèìàíó ÍÀÁÓ 26.07.2021) òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ . Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî 21.07.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_4 ³íòåðåñè ÿêîãî â³í ïðåäñòàâëÿº( ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ îðäåðà ñå𳿠Ê ¹ 733677) çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó). ³äïîâ³äíî äî ñàéòó ÏÀÒ «Óêðïîøòà» , à ñàìå òðåê³íãó â³äïðàâëåííÿ çà ¹ 0872002009657 âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ÍÀÁÓ çàÿâè ïðîéøëî á³ëüøå 24 ãîäèí, òà çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ (ç³ ñë³â ñêàðæíèêà).Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ, íà éîãî äóìêó, íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðè÷èíó íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³ä çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ³íòåðåñè ÿêîãî ïðåäñòàâëÿâ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 , íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ó éîãî â³äñóòíîñò³. Ïðîñèâ âèìîãè ñêàðãè çàäîâîëüíèòè.  òàêîìó âèïàäêó, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèêà òà çàÿâíèêà. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíó íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ â³ä ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî ÎÑÎÁÀ_5 (çà äîâ³ðåí³ñòþ), ÿêèé ïîïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî áþðî çà íàÿâíèìè ïîÿñíåííÿìè. Ó ïîÿñíåíí³ â³í çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 21.07.2021, ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ 26.07.2021 çà ¹ Â-9396 íå íàâåäåíî îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÷åðåç ùî ñòàíîì íà çàðàç â³äñóòí³ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ . Êð³ì öüîãî äåòåêòèâîì ïîâ³äîìëåíî ïî òå, ùî àíàëîã³÷íà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_4 âæå íàäõîäèëà äî ÍÀÁÓ (âõ.¹ Â-2515 â³ä 25.02.2021) , áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó. Çàÿâó â³ä 25.02.2021 áóëî ñêåðîâàíî äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîìó ó ì. Êèºâ³ òà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî ùî àâòîðà áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì ÍÀÁÓ â³ä 01.03.2021 ¹ 11-225/6589 ³ç íàäàííÿì ðîç`ÿñíåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠïðî òàêå. 21.07.2021 ÎÑÎÁÀ_4 , íàä³ñëàâ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çàÿâó ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî áþðî íà ³ì`ÿ Äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 . Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíîþ êîﳺþ çàÿâè, à òàêîæ ô³ñêàëüíèì ÷åêîì ÏÀÒ «Óêðïîøòà» (òðåê³íã â³äïðàâëåííÿ ¹ 0872002009657) .Çàÿâà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî áþðî 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è âêàçóþòü îáñòàâèíè íà â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Íàö³îíàëüíîãî áþðî. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çãàäàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâ³ñíî, òàêå çâåðíåííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèííå áóòè çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùîáè â ñë³ä÷îãî âèíèê îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ñêàðæíèêà â³ä 21.07.2021 ðîêó. Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèé ï. 1-3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ , çîêðåìà, çàçíà÷åíî ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ çëî÷èíó, çîêðåìà, çà ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè(ÿêà º ïðåäìåòíî ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó) ñêîºíîãî êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_7 . Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ñòîñîâíî ÿêèõ Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 5 ïóíêòó 1 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âò³ì, íàâ³òü ÿêùî ñë³ä÷îìó (äåòåêòèâó) ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè äåòåêòèâà ó ëèñò³ ¹ 01.03.2021 ¹ 11-225/6589 ðîêó ñòîñîâíî òîãî, ùî ÍÀÁÓ íå âñòàíîâèëî îáñòàâèí ³ç çàÿâè ñêàðæíèêà, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Îñê³ëüêè ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíîãî Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷à ñóääÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ìîæå ïðèéíÿòè îäíå ³ç ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Ïðîòå, ëèøå â îñîáè, ùî ìຠïîâíîâàæåííÿ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, º äèñêðåö³ÿ çàçíà÷èòè ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü (ï. 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêîæ, ñë³ä÷èé (äåòåêòèâ), çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ (÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äíó îñîáó âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðåàë³çóâàòè ñàìîñò³éíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿. Òîìó, âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàÿâà áóëà ïîäàíà äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àëå ïî í³é íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÷àñòêîâî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 21.07.2021 (îòðèìàíó ÍÀÁÓ 26.07.2021) . Ñë³ä÷à ñóääÿ â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïðîõàíü ó ñêàðç³. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21.07.2021 (îòðèìàíó ÍÀÁÓ 26.07.2021).  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1