Постанова 4855 № 743/844/21
від 12.08.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 743/844/21 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàâëåíêî Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î., Áåçèìåííî¿ Í.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Îñòðîâñüêî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â ñïðàâ³, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó â³äïîâ³äíî äî ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó (ñìò. гïêè, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó íå çàçíà÷àºòüñÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ìຠäîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü éîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæëèâå éîãî ïîâåðíåííÿ äî Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, à òàêîæ ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó. Ïîçèâà÷åì áóëè âæèò³ çàõîäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà íèì íàïðàâëÿëèñÿ ëèñòè äî ÄÊÇ ÌÇÑ Óêðà¿íè òà äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ÷åðåç ÄÊÇ ÌÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ãðîìàäÿí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø. Îäíàê, íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ïîçîâó, îñîáà â³äïîâ³äà÷à íå ³äåíòèô³êîâàíà, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî íåìîæëèâî ï³äãîòóâàòè äîêóìåíòè äëÿ ïîäàëüøîãî éîãî âèäâîðåííÿ, òà â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî çâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâè çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çàçíà÷èâ, ùî íåìຠæîäíîãî çàêîíîäàâ÷îãî îá´ðóíòóâàííÿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå ïåðåøêîäæàâ ³äåíòèô³êàö³¿ ñâ îñîáè, à íàâïàêè ñïðèÿâ ó ïðîâåäåí³ ïîçèâà÷åì ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, òà ç ìåòîþ ïðèñêîðåííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ íàä³ñëàâ ïîçèâà÷ó êîï³þ ñâîãî ïàñïîðòà, áóäü - ÿêèõ çàÿâ ïðî â³äìîâó â³ä ³äåíòèô³êàö³¿ íå ï³äïèñóâàâ, æîäíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ñóäàìè Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñÿ. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ íå äîâ³â òà íå ï³äòâåðäèâ â÷èíåííÿ âñ³õ îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàêîíîäàâñòâîì ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. À ò³ äîêóìåíòè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, ÿê íà çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, íå â³äïîâ³äàþòü ôîðì³, çàêð³ïëåí³é â çàêîíîäàâñòâ³. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî òà íå ï³äòâåðäæåíî âæèâàííÿ íèì çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â, ÿê³ á âêàçóâàëè ïðî íàïðàâëåííÿ íèì çàïèò³â ³ç çàïîâíåííÿì àíêåòè òà äîëó÷åííÿì êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê. гøåííÿì гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ç³ ñë³â), íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿. Ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Íàãîëîøóº, ùî âèçíà÷àëüíèì ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè º âñòàíîâëåííÿ àêòèâíèõ ä³é ç áîêó ïîçèâà÷à äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ç ìåòîþ óíèêíåííÿ áåçï³äñòàâíîãî îáìåæåííÿ ñâîáîäè îñîáè, íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ íå äîâ³â òà íå ï³äòâåðäèâ â÷èíåííÿ âñ³õ îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàêîíîäàâñòâîì. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.07.2020 â³äïîâ³äà÷à çàòðèìàíî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 03.08.2020. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.03.2021 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàäîâîëåíî, ð³øåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.01.2021 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ñêàñîâàíî, âêàçàíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî òà ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 íà ø³ñòü ì³ñÿö³â - äî 21.07.2021. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à òà ç îãëÿäó íà íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå îòðèìàâ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàëåæí³ñòü â³äïîâ³äà÷à äî ãðîìàäÿíñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, à òàêîæ â³äîìîñòåé, ùî ³äåíòèô³êóþòü éîãî îñîáó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè (äàë³ - Çàêîí). ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïîäàíî¿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ñóä ìîæå çàñòîñóâàòè òàêèé çàõ³ä ÿê çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè 11-13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Îòæå, íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè, ñòðîê çàòðèìàííÿ òàêî¿ îñîáè ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî øëÿõîì ïîäà÷³ â³äïîâ³äíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ÿêèé ïîäàºòüñÿ êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ³íîçåìöÿ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà äîêóìåíòè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ìàþòü áóòè íàäàí³ ñàìå ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷åì 25.01.2021 ¹21/65, 05.03.2021 ¹21/212/21, 07.04.2021 ¹21/282, 17.05.2021 ¹21/368/1, 29.06.2021 ¹21/552/1, íàïðàâëÿëèñÿ ëèñòè äî ÄÊÇ ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì ïîñïðèÿòè ó çä³éñíåíí³ ÿêíàéøâèäøî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à òà äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà çâåðíåííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ çà ð³øåííÿì ñóäó áóëè çàòðèìàí³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, òà íàçâàëèñü ãðîìàäÿíàìè Áàíãëàäåø, äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäèòü ³ â³äïîâ³äà÷.  òîé æå ÷àñ, â ðîçóì³íí³ ÷.13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ëèøå ó âèïàäêó, êîëè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ áóëè îòðèìàí³ â³ä êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ, ¿õ íàÿâí³ñòü ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî â³äñóòí³ñòü óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè. Êð³ì òîãî, çà â³äñóòíîñò³ îðèã³íàëó ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà íåìîæëèâî ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ùîäî éîãî íàëåæíîñò³ ñàìå â³äïîâ³äà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ï.7 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó â`¿õàëè â Óêðà¿íó òà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ñòðîê ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â Óêðà¿í³ âñòàíîâëþºòüñÿ â³çîþ, çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 15 âêàçàíîãî Çàêîíó â`¿çä â Óêðà¿íó òà âè¿çä ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøèé ïîðÿäîê â`¿çäó òà âè¿çäó íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷. ÷. 1, 2 ñò. 16 öüîãî Çàêîíó, ðåºñòðàö³ÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â`¿æäæàþòü â Óêðà¿íó, çä³éñíþºòüñÿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äì³òêà ïðî ðåºñòðàö³þ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ òà/àáî ³ìì³ãðàö³éí³é çà ó÷àñòþ êàðòö³ àáî ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äîêóìåíòàõ ä³éñíà íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ÷è ïðîæèâàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó âèçíà÷àþòü, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü áóòè ïðèìóñîâî ïîâåðíóò³ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó, ÿêùî ¿õ 䳿 ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ñóïåðå÷àòü ³íòåðåñàì çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÷è îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, àáî ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè), ç ïîäàëüøèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ïðîêóðîðó ïðî ï³äñòàâè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîâèíí³ âè¿õàòè ç Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíèé ñòðîê íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 30 äí³â ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó â ñèëó ïîëîæåíü ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî çàëèøèòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ó ñòðîê, çàçíà÷åíèé ó ð³øåíí³ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 30 Çàêîíó öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, îðãàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó (ñòîñîâíî ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çàòðèìàí³ íèìè ó ìåæàõ êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â ï³ä ÷àñ ñïðîáè àáî ï³ñëÿ íåçàêîííîãî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè) àáî îðãàíè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìîæóòü ëèøå íà ï³äñòàâ³ âèíåñåíî¿ çà ¿õ ïîçîâîì ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèìóñîâî âèäâîðèòè ç Óêðà¿íè ³íîçåìöÿ òà îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî âîíè íå âèêîíàëè â óñòàíîâëåíèé ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ àáî ÿêùî º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà óõèëÿòèìóòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäê³â çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè òà ¿õ ïåðåäà÷³ ïðèêîðäîííèì îðãàíàì ñóì³æíî¿ äåðæàâè. Çã³äíî àáç. 1 ÷. 4 ñò. 30 Çàêîíó ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ - ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ âèçíàíèé â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùî çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ). Çã³äíî ï. 1 ðîçä³ëó V² ²íñòðóêö³¿ ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ, äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ðàçîì ç öèì, ïîëîæåííÿìè ï. 6 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè øåñòè ì³ñÿö³â. Ïðîòå, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüøå í³æ äî â³ñ³ìíàäöÿòè ì³ñÿö³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñü çàõîäè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, øëÿõîì íàäñèëàííÿ çàïèò³â äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà, îäíàê, ÿê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, äîêóìåíòè íà ïîâåðíåííÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à äî íüîãî íå íàäõîäèëè, â³äîìîñò³ ïðî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, îñê³ëüêè íèì çä³éñíþâàëèñü â³äïîâ³äí³ çàõîäè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ â³äõèëÿº òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî ó íàÿâíèõ ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñòàõ â³äñóòí³ äîäàòêè ó ôîðì³ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê, çàïîâíåíèõ àíêåò âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ÷è ³íøèõ â³äîìîñòåé ïðî ³íîçåìöÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, îñê³ëüêè ëèñòè ïîçèâà÷à º ïîâòîðíèì íàãàäóâàííÿì ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ ãðîìàäÿí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, â òîìó ÷èñë³ ³ â³äïîâ³äà÷à, à òîìó çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè äî íüîãî íå äîëó÷àëèñü. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ëèñò³â ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é íåîäíîðàçîâî ïðîñèâ ïðèñêîðèòè ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ òà óòî÷íåííÿ óñòàíîâ÷èõ äàíèõ â³äïîâ³äà÷à  òîé æå ÷àñ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíà ³íôîðìàö³ÿ â³ä Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø áóëà îäåðæàíà, ùî º âèçíà÷åíîþ ÷.13 ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè óìîâîþ, çà ÿêî¿ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè. Ïóíêòîì 16 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³íîçåìöÿ - äîêóìåíò, âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè àáî ñòàòóòíîþ îðãàí³çàö³ºþ ÎÎÍ, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî ³íîçåìöÿ, ïîñâ³ä÷óº îñîáó ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, íàäຠïðàâî íà â`¿çä àáî âè¿çä ç äåðæàâè ³ âèçíàºòüñÿ Óêðà¿íîþ. Òàêèì ÷èíîì, äîêóìåíòîì, ÿêèé íàäຠïðàâî ³íîçåìöþ íà âè¿çä º ïàñïîðòíèé äîêóìåíò ³íîçåìöÿ, âèäàíèé óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè òà âèçíàºòüñÿ Óêðà¿íîþ. Ñï³ëüíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹353/271/150, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21 òðàâíÿ 2012 ðîêó çà ¹806/21119 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, íîðìàìè ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, çà â³äñóòíîñò³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, â³äáóâàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ.  ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿ ³íîçåìöÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ âèäàºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè ÄÌÑ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä äåðæàâè, äî ÿêî¿ íàäñèëàºòüñÿ çàïèò ïðî ðåàäì³ñ³þ, â³äïîâ³äíîãî ïîãîäæåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïðàâèëàìè îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ¹394. Ðàçîì ç òèì, ïîçà ìåæàìè ïðîöåäóðè ðåàäì³ñ³¿, îðãàíè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿì, òà â³äïîâ³äí³ ïîñâ³ä÷åííÿ (ñâ³äîöòâà) íà ïîâåðíåííÿ ìàþòü âèäàâàòèñü óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ³íîçåìíî¿ äåðæàâè (êîíñóëüñòâîì).  òîé æå ÷àñ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³ä³ â³ä Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø íà íåîäíîðàçîâ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî çàáåçïå÷èòè ïðîöåäóðó âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿêèé íåçàêîííî ïåðåáóâຠâ Óêðà¿í³, íå âèäàºòüñÿ çà ìîæëèâå, à òîìó íàÿâí³ âèçíà÷åí³ ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü âèçíà÷åíèõ ñò.289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ ñòðîêîì íà 6 ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó º çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíèì ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå ìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гïêèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 12.08.2021. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Â.Î. Àë³ìåíêî Í.Â. Áåçèìåííà