Ухвала КАС ВС № 800/582/16 (800/515/15)

УХВАЛА 05 серпня 2021 року Київ справа №800/582/16 (800/515/15) адміністративне провадження №П/9901/21/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бевзенка В. М. (далі - Cуд) розглянувши клопотання Вищої ради правосуддя та представника ОСОБА_1 - адвоката Кравця Ростислава Юрійовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 800/582/16 (800/515/15) за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення,- У С Т А Н О В И В : В провадженні Верховного Суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) до Вищої ради юстиції (далі - відповідач, ВРЮ), правонаступником якої є Вища рада правосуддя про визнання незаконним та скасування рішення Вищої ради юстиції № 920/0/15-15 від 03 грудня 2015 року про внесення подання до Верховної Ради України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Солом`янського районного суду міста Києва у зв`язку з порушенням присяги судді. Судове засідання у цій справі призначено на 09.08.2021 о 10 год у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська 8, корпус 5. 02 серпня 2021 року від Вищої ради правосуддя до Верховного Суду, через систему «Електронний суд» надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Окрім того, 03.08.2021 року на електронну пошту Верховного Суду надійшло клопотання представника позивача - Кравця Р. Ю. про надання Мартиненко А. В. , яку позивач також уповноважила на представництво її інтересів, можливості участі в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а саме: системи онлайн сервісу відеозв`язку EasyCon a.martynenko@knpartners.com. У клопотанні Кравець Р.Ю. повідомляє, що Мартиненко А.В. не має можливості особисто прибути в судове засідання з огляду на складні погодні умови та проживання поза межами міста Києва. Перевіривши вказані клопотання Суд зазначає таке. Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Частиною другою статті 195 КАС України визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. На виконання Закону України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв?язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», та відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п?ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів», Державна судова адміністрація України наказом від 23 квітня 2020 року №196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв?язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок). За пунктом 2 розділу ІІІ Порядку учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Стаття 167 КАС України встановлює загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Так, за змістом частин першої, другої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, серед іншого: перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути (…), суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Як вбачається зі змісту поданого Кравцем Р.Ю. клопотання, у ньому останній від свого імені просить суд забезпечити можливість іншому представникові ОСОБА_1 , - Мартиненко А.В., брати участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів. Згідно з частинами першою та третьою статті 237, частини другою статті 238 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства. Представник не може вчиняти правочин, який відповідно до його змісту може бути вчинений лише особисто тією особою, яку він представляє. Так, матеріали справи містять документи, які уповноважують і Кравця Р.Ю., і Мартиненко А.В. на представництво інтересів позивача (Демидовської А. І.) у справі. Поряд із тим, Кравцем Р.Ю. не надано документів, які б уповноважували його на вчинення процесуальних дій, визначених у заяві, від імені Мартиненко А.В. , що унеможливлює прийняття заяви до розгляду та її вирішення. Окрім того, слід зазначити що згідно із частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. За правилами частини восьмої статті 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом. Частиною шостою статті 18 КАС України передбачено, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Згідно наказу Державної судової адміністрації від 26 квітня 2019 року № 429 тестова експлуатація підсистеми «Електронний суд» у Касаційному адміністративному суді здійснюється з 2 травня 2019 року. Клопотання представника позивача - Кравця Р.Ю. про надання Мартиненко А.В. , можливості участі в наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, як вже зазначалося, надіслано електронною поштою. Проте, Верховний Суд зазначає, що надсилання в електронному вигляді процесуальних документів до Суду має здійснюватися з використанням сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login. Для можливості користування цим сервісом необхідно здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) з обов`язковим використанням власного електронного підпису. Тобто, законодавцем було надано сторонам та учасникам справи альтернативне право звернення до Суду з позовними та іншими заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами в електронній формі (з обов`язковою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та підписанням вказаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням вказаних документів власноручним підписом учасника справи (його представника). Клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції подане не у письмовій формі та без використання підсистеми «Електронний суд», що суперечить вимогам частини другої статті 166 КАС України. За наведених обставин, клопотання представника позивача - Кравця Р.Ю. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів необхідно повернути без розгляду. Водночас, Суд роз`яснює, що заявник може взяти участь у розгляді справи безпосередньо у приміщенні суду або надати заяву про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції відповідно до вимог статті 195 КАС України. Клопотання відповідача від 02 серпня 2021 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, відповідає вимогам КАС України та Порядку щодо строку подання, форми та змісту. З урахуванням наведеного, а також наявної технічної можливості у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення "EASYCON") у визначені дату і час, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вказаного клопотання відповідача. Проте враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, Суд вважає за необхідне провести судове засідання в режимі відеоконференції у визначені дату і час за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" (https://vkz.court.gov.ua). Керуючись статтями 3, 44, 167, 195 КАС України, Суд, - У Х В А Л И В : Клопотання представника ОСОБА_4 - Кравця Ростислава Юрійовича про участь Мартиненко Анни Василівни в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - повернути заявнику без розгляду. Заяву Вищої ради правосуддя про участь у судовому засіданні у справі № 800/582/16 (800/515/15) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задовольнити. Судове засідання у справі № 800/582/16 (800/515/15), призначене на 09.08.2021 о 10 год, провести в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв?язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №

196. Забезпечити участь Вищої ради правосуддя та представника ОСОБА_4 - Мартиненко Анни Василівни у судовому засіданні у справі № 800/582/16 (800/515/15), призначеному на 09.08.2021 об 10 год, в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв?язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №

196. Роз?яснити Вищій раді правосуддя та Мартиненко Анні Василівні що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв?язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв?язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Відеоконференція буде проведена за допомогою додатку EASYCON, який може бути встановлений за веб-посиланням https://vkz.court.gov.ua. Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп?ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення. Роз`яснити, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не оскаржується. Суддя В. М. Бевзенко