Постанова КАС ВС № 640/9186/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/9186/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/29071/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., ªçåðîâà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.06.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øðàìêî Ò.Þ.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Áóæàê Í.Ï., ñóää³: Êîñòþê Ë.Î., Êîáàëü Ì.².) ó ñïðàâ³ ¹640/9186/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â ÷àñòèí³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ì³íîáîðîíè Óêðà¿íè àáî â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ Êè¿âñüêèé ÌÂÊ), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 91 ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹40 â³ä 29.03.2019, ÿêèì ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³; çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.06.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³ óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. I². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.12.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.12.2020 â³äìîâëåíî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.07.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 13.11.2014 ïî 05.09.2015 áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè ïîáëèçó ì³ñòà Äîíåöüêà Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ â³ä 05.09.2015 ¹7321, âèäàíîþ Â× ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 . 05.09.2015 ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹190 áóëî çâ³ëüíåíî ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà â³äïîâ³äíî âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ³ç ³íôîðìàö³ºþ çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà) ñåðæàíòà çà ïðèçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ¹6129 â³ä 08.08.2015, âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ï/ï ÍÎÌÅÐ_1 , ïîçèâà÷ 03.06.2015 îòðèìàâ àêóáàðîòðàâìó, âíàñë³äîê ñèñòåìàòè÷íèõ îáñòð³ë³â ïîçèö³é íåçàêîííèìè çáðîéíèìè ôîðìóâàííÿìè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çîí³ ÀÒÎ ïîáëèçó íàñåëåíîãî ïóíêòó Ãîðíÿê, Ìàðèéñüêîãî ðàéîíó, Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ¹3828 â³ä 15.10.2015, òðàâìà àêóáàðîòðàâìà, ãîñòðà äâîá³÷íà íåéðîñåíñîðíà òóãîâóõ³ñòü ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , 1986 ðîêó íàðîäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíà äîâ³äêîþ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè ¹6129 â³ä 08.08.2015 êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï.ï. ÍÎÌÅÐ_1 ; «Àñòåíî-íåâðîòè÷íèé ñèíäðîì ï³ñëÿ ïåðåíåñåíî¿ ãîñòðî¿ ðåàêö³¿ íà ñòðåñ. Õðîí³÷íèé ãàñòðîäóîäåíèò. ÃÅÐÕ, åðîçèâíèé ðåôëþêñ-åçîôàãèò, â³ðóñíèé ãåïàòèò «Ñ»/ÍÑÕ ïîçèòèâíèé/ ç íåçíà÷íèì ïîðóøåííÿì ôóíêö³¿ ïå÷³íêè. óïåðòîí³÷íà õâîðîáà ² ñòóïåíþ. ²äåîïàòè÷íèé ïðîëàïñ ïåðåäíüî¿ ñòóëêè ì³òðàëüíîãî êëàïàíó ç ðåãóðã³òàö³ºþ ² ñòóïåíþ ÑÍ0. Õðîí³÷íà âåðòåáðîãåííà ëþìáàëã³ÿ áåç ïîðóøåííÿ ôóíêö³¿, âàçîìîòîðíà öåôàëã³ÿ», çã³äíî âèïèñíîãî åï³êðèçó ÃÂÌÊÖ «ÃÂÊû â³ä 11.08.2015; - ÒÐÀÂÌÀ, ÒÀÊ, ÏÎÂ`ßÇÀÍÀ ²Ç ÇÀÕÈÑÒÎÌ ÁÀÒÜʲÂÙÈÍÈ. Çã³äíî ³ç ³íôîðìàö³ºþ çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ ñå𳿠Àà ¹0002459 ïîçèâà÷ó 26.04.2016 âñòàíîâëåíî 25% âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³. Ïðè÷èíîþ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çàçíà÷åíî: òðàâìà, òàê, ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 25% âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ïîçèâà÷ó áóëà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 24 115,00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó äîâ³äö³ äî àêòó ÌÑÅÊ ñå𳿠À ¹0996004, ïîçèâà÷ó ç 21.01.2019 âñòàíîâëåíî II² ãðóïó, ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ òðàâìà, çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Òàêîæ ó ö³é äîâ³äö³ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî îãëÿä ³íâàë³äà ïðîâîäèâñÿ ïåðâèííèé. Ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ ÷åðåç Êè¿âñüêèé ÌÂÊ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ òà â³äïîâ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíòîì ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹975 â³ä 25.12.2013 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975). Ëèñòîì â³ä 20.02.2019 ¹ÂÑÇ/656 Êè¿âñüêèé ÌÂÊ íàïðàâèâ äî ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîðóøåíîãî ó çàÿâ³ ïèòàííÿ, êîì³ñ³ÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâîþ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹40 â³ä 29.03.2019, ÿêèì â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ äîïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç ï³äñòàâ, ùî ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í Â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ðåàë³çóâàâ ñâîº ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïåðâèííî III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à, îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âñòàíîâëåíå ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹975, ñòîñóºòüñÿ ëèøå âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ³íâàë³äíîñò³ âèùî¿ ãðóïè ÷è ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âèïëàòà éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìàëà ³íøó ïðàâîâó ï³äñòàâó. Çàçíà÷àº, ùî ìຠçàêîíí³ î÷³êóâàííÿ íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñòâåðäæóº, ùî ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðâèííî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêà âèçíà÷àëàñÿ ó â³äñîòêàõ, òà âèçíà÷åííÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî á³ëüøå äâîõ ðîê³â, òîìó íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ÎÃÄ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî Çàêîíîì ¹2011-Õ²² ðîçìåæîâàíî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî, ðåãëàìåíòîâàíèé ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² äâîð³÷íèé ñòðîê çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå â ðàç³ ï³äâèùåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêùî îñîá³ ðàí³øå âæå áóâ âñòàíîâëåíèé íèæ÷èé ñòóïåíü, àáî â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêùî ðàí³øå îñîá³ áóëî âñòàíîâëåíî ³íøó ãðóïó.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ³íâàë³äíîñò³, ÿêà íàäຠïðàâî íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ äîïîìîãè, òàêà îñîáà íàáóâຠïðàâî íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â â³ä äàòè, âêàçàíî¿ â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 26.04.3016 ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à ïåðâèííî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áóëî âñòàíîâëåíî 21.01.2019. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèìè ñòðîêàìè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹120/3358/19-à, â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/10373/19. V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975 ùîäî îáìåæåííÿ ñòðîêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/10153/19, à òàêîæ ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹806/714/18. Ñêàðæíèê ïîãîäæóºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâñòâî äîïóñêຠìîæëèâ³ñòü âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÷è âèùîãî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ïðîòå òàêå ïðàâî îáìåæåíî äâîð³÷íèì ñòðîêîì ç ìîìåíòó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ÷è ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Âîäíî÷àñ ó ñï³ðíîìó âèïàäêó òàêà óìîâà íå äîòðèìàíà, îñê³ëüêè ì³æ âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî á³ëüøå 2-õ ðîê³â. Ïîçèâà÷ ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âîäíî÷àñ ïîäàâ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàïåðå÷åííÿ íà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè. Ñòâåðäæóº, ùî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî çà â³äñóòíîñò³ íà òå çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ, îñê³ëüêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âæå ñôîðìîâàíà ºäèíà ñóäîâà ïðàêòèêà, ïðî ùî çàçíà÷èâ àïåëÿö³éíèé ñóä. Êð³ì òîãî, ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ; äàë³ Çàêîí ¹2232-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹2232-Õ²² âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹2011-XII. Êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º òëóìà÷åííÿ íîðì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-Õ²², ÿêà ïåðåäáà÷ຠïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ó ðîçð³ç³ ïîëîæåíü àáç. 2 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 öüîãî æ Çàêîíó, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïèòàííÿ êåðóâàëèñÿ âèñíîâêîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹120/3358/19-à, â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/10373/19, ÿêèé çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî àáç. 2 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²² íå ì³ñòèòü ÷àñîâèõ îáìåæåíü äëÿ âèïàäê³â, êîëè ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îñîá³ âïåðøå âñòàíîâëþºòüñÿ ³íâàë³äí³ñòü. Ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º îêðåìèìè âèïàäêîì, ÿêèé äຠïðàâî íà âèïëàòó îêðåìîãî âèäó äîïîìîãè - äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. Âîäíî÷àñ, Ñóäîâà ïàëàòà äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹1.380.2019.006957 â³äñòóïèëà â³ä òàêîãî âèñíîâêó, ñôîðìóëþâàëà íîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî: «<…> äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ îñîáè (íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó: ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³), âíàñë³äîê òðàâìè àáî çàõâîðþâàííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä (çàñòîñóâàííÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó) ìຠíà ìåò³ ãàðàíòóâàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ äëÿ îñîáè òà çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèõ ïîìèëîê ç áîêó ñóá`ºêò³â (îðãàí³â ÌÑÅÊ), ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ îòðèìàíîþ òðàâìîþ àáî çàõâîðþâàííÿì òà ñòóïåíåì çóìîâëåíîãî íèìè ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âèçíà÷èâøè, ùî ëèøå ïðîòÿãîì äâîð³÷íîãî ïðîì³æêó ÷àñó öå ìîæëèâî âñòàíîâèòè äîñòîâ³ðíî. Ïðè öüîìó, äåðæàâà, íåçàëåæíî â³ä çàâåðøåííÿ öüîãî äâîð³÷íîãî ñòðîêó, çáåð³ãຠäëÿ òàêî¿ îñîáè âñ³ ³íø³, îêð³ì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ, ãàðàíò³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíîãî, çîêðåìà ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 (äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé) òà ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì <…>. <…> çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñíîâêè: - âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º ïîâ`ÿçàíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ âèïëàòè ÎÃÄ; - âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³, ÿê³é ðàí³øå áóëî âñòàíîâëåíî ÷àñòêîâó âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íàäຠòàê³é îñîá³ ïðàâî íà âèïëàòó ÎÃÄ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè; - äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ïåðøîãî ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³.» Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêîãî âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 òà àáç. 2 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²². Ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêîìó áóëà âèçíà÷åíà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ó ïåð³îä ïîíàä 2 ðîêè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ç ö³º¿ æ ï³äñòàâè (îòðèìàííÿ òðàâìè). Ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (26.04.2016) äî äíÿ âèçíà÷åííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (21.01.2019) ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè. Òîìó, ç îãëÿäó íà àáç. 2 ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-Õ²², ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ÷è äîïîìîãè, ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëþºòüñÿ ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, îñê³ëüêè çàêîíîì ó òàêîìó ðàç³ âèïëàòà íå ïåðåäáà÷åíà. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó íåìàº. Îäíî÷àñíî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñëóãóâàëî çàñòîñóâàííÿ öèìè ñóäàìè íîðì ïðàâà áåç âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹806/714/18, ÿêà âëàñíå ³ áóëà ï³äòðèìàíà Ñóäîâîþ ïàëàòîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. V²²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëè ñóäè ïîâíî ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîòå íåïðàâèëüíî òëóìà÷èëè çàêîí, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ²Õ. ÑÓÄÎÂÈÉ ÇÁ²Ð Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéìàºòüñÿ íà êîðèñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30.06.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/9186/19 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í Â. Ì. Áåâçåíêî À. À. ªçåðîâ