Постанова 4856 № 120/4019/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/4019/21-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: ³ÿòèê Í.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À. Ìàòîõíþêà Ä.Á. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêóó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³ 18 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç íåâêëþ÷åííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 60% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 22.09.2009 ðîêó ¹889 äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâàíî ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè. Ïîçèâà÷ òàêîæ ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ó ðîçì³ð³ 60% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 22.09.2009 ðîêó ¹889, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 28 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíà áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçèâà÷ó íàäàíî 5-òè äåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. 15 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ âèêîíàâ âèìîãè óõâàëè ñóäó ³ ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîêëèêàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü àïåëÿö³éíèé ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ íèì íå ïðîïóùåíî, îñê³ëüêè ó áåðåçí³ 2021 ðîêó â³í ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì íà äîñóäîâå âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, îäíàê áàæàíîãî ðåçóëüòàòó öå íå äàëî, îñê³ëüêè ëèñòîì ¹ 350/118/895 â³ä 17.03.21, ÿêèé íèì îòðèìàíèé 22.03.21 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çâåðíåííÿ. ³äòàê, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà â³í ä³çíàâñÿ ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à, òîáòî ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ðîçïî÷àâñÿ ç äàòè îòðèìàííÿ ëèñòà - 22.03.21 ð. Ñêàðæíèê òàêîæ ââàæàº, ùî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ º òðèâàþ÷èì, à îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà º äîõîäîì òà âëàñí³ñòþ ( ìàòåð³àëüíèì ³íòåðåñîì, çàõèùåíèì ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä). Ó â³äçèⳠ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü ¿¿ â³äõèëèòè, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, ÿê òàêó ùî ïîñòàíîâëåíà â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ç ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíàìè 3, 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ º, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî äàíèé ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç ïðèéíÿòòÿì ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿì, çâ³ëüíåííÿì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ç³ ñòàòèñòèêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè 13.01.2004 ¹ 5, ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ôîíäó îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ³äòàê, äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ³ç âêëþ÷åííÿì 60% ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ â³äñóòí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîñèâ, ùî ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠(ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ ãðîøîâ³ äîïîìîãè òà îäíîðàçîâ³ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåí³) çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íîðìè ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òàêîãî âèñíîâêó Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ, ³ç-ïîì³æ ³íøèõ, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 4 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 815/2681/17 òà â³ä 23.09.2020 ð. ó ñïðàâ³ 1.380.2019.003695. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà âèìîãè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Öåé ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à âêëþ÷èòè ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Ïîñòàíîâîþ ¹ 889 òà ²íñòðóêö³ºþ, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñóä âðàõîâóº, ùî ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 06 ëþòîãî 2019 ðîêó ó âêàçàí³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â: "çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ". Òîáòî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (Çàêîí ¹2011-Õ²²)ó, ÷.1 ï.10 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹393, ï.5 ðîçä³ëó XXXII Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹260 â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 % ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. Âèïëàòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çàçíà÷åíî¿ â öüîìó ïóíêò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ íà ¿õ óòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013ð. ¹8-ðï/2013 ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» â³ä 24 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹108/95-ÂÐ ç³ çì³íàìè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà é çà ÷àñ ïðîñòîþ, ÿêèé ìàâ ì³ñöå íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Ùîäî âèñíîâê³â ñóäó ïðî íåçàñòîñóâàííÿ ó âèïàäêó, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íîðì ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ç îãëÿäó íà ôîðìóëþâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ³íøèõ, í³æ ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íîðìè ö³º¿ ñòàòò³, ñë³ä òëóìà÷èòè â á ³ ë ü ø ø è ð î ê î ì ó ðîçóì³íí³, à ñàìå â ñåíñ³ â³äñóòíîñò³ ñòðîêîâèõ îáìåæåíü äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç ïðèâîäó íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ ¹ 1-13/2013 çàçíà÷åíî, ùî ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» ³ «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â. Êð³ì òîãî, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çì³ñò ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» óçãîäæóºòüñÿ ç îäíèì ³ç ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí - â³äïëàòí³ñòü ïðàö³, ÿêèé ä³ñòàâ â³äîáðàæåííÿ ó ï. 4 ÷. 1 ªâðîïåéñüêî¿ ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ (ïåðåãëÿíóòî¿) â³ä 03 òðàâíÿ 1996 ðîêó, ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2006 ðîêó ¹ 137-V «Ïðî ðàòèô³êàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ (ïåðåãëÿíóòî¿)», çà ÿêèì óñ³ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî íà ñïðàâåäëèâó âèíàãîðîäó, ÿêà çàáåçïå÷èòü äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü. Êð³ì îáîâ`ÿçêó îïëàòèòè ðåçóëüòàòè ïðàö³ ðîá³òíèêà, ³ñíóþòü òàêîæ ³íø³ çîáîâ`ÿçàííÿ ðîáîòîäàâöÿ ìàòåð³àëüíîãî çì³ñòó. Ö³ çîáîâ`ÿçàííÿ ñòîñóþòüñÿ òèõ âèòðàò, ÿê³ ïåðåâàæíî ñïðÿìîâàí³ íà îõîðîíó ïðàö³ ÷è çäîðîâ`ÿ ðîá³òíèêà (ñëóæáîâöÿ) àáî íà çàáåçïå÷åííÿ ì³í³ìàëüíî íàëåæíîãî ð³âíÿ éîãî æèòòÿ, ó òîìó ÷èñë³ é ó ðàç³ ïðîñòîþ - çóïèíåííÿ ðîáîòè, ùî áóëî âèêëèêàíå â³äñóòí³ñòþ îðãàí³çàö³éíèõ àáî òåõí³÷íèõ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ðîáîòè, íåâ³äâîðîòíîþ ñèëîþ àáî ³íøèìè îáñòàâèíàìè (ôîðñ-ìàæîð) òîùî. Òàê³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äàþòü ì³í³ìàëüíèì äåðæàâíèì ãàðàíò³ÿì, óñòàíîâëåíèì ñò. 12 Çàêîíó ¹ 108/95-ÂÐ, çîêðåìà ùîäî îïëàòè ÷àñó ïðîñòîþ, ÿêèé ìàâ ì³ñöå íå ç âèíè ïðàö³âíèêà. Òàêèì ÷èíîì, îáñÿã çàðîá³òíî¿ ïëàòè íàéìàíîãî ïðàö³âíèêà ñòàíîâëÿòü âèíàãîðîäà çà âèêîíàíó ðîáîòó (óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é), ïðî ùî éäåòüñÿ ó ñò. 94 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ³ ñò. 1 Çàêîíó ¹ 108/95-ÂÐ, òà ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ âèïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ ó ñò. 12 öüîãî æ Çàêîíó. Îòæå, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ÿêà îá÷èñëþºòüñÿ ç ðîçì³ðó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêîãî âêëþ÷àþòüñÿ çâ³ëüíåíèì ³ç çàéìàíèõ ïîñàä ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ òà äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ ïîñàäîþ ³ ¿¿ ðîçì³ð çàëåæèòü â³ä âèñëóãè (ñòðîêó ñëóæáè) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, õî÷à ³ íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, àëå º ñïåö³àëüíîþ äåðæàâíîþ ãàðàíò³ºþ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òîìó ñòðîêîâ³ îáìåæåííÿ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç ïðèâîäó íàëåæíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, íå âñòàíîâëåí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ï.28 ïîñòàíîâè â³ä 10 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/5285/17. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òîìó º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âèñíîâîê ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç âèêëàäåíèõ ï³äñòàâ, º ïåðåä÷àñíèì. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Ñóää³ Áîðîâèöüêèé Î. À. Ìàòîõíþê Ä.Á.