Постанова 4851 № 440/18300/21
від 26.10.2022 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: ßñèíîâñüêèé ².Ã. 26 æîâòíÿ 2022 ð. Ñïðàâà ¹ 440/18300/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â., Ñóää³â: Êóðèëî Ë.Â. , кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -  ñ ò à í î â è â: 23.12.2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå âèäàííÿ íàêàçó ïðî âñòàíîâëåííÿ éîìó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ç 2016 ðîêó ïî 2019 ðîêó â ðîçì³ð³ 10 % ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü çà ïåð³îä ç 2016 ðîêó ïî 2019 ð³ê ó ðîçì³ð³ 10 % â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äî ÿêî¿ âêëþ÷èòè íàäáàâêó çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â ðîçì³ð³ 15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó. Óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.12.2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ³ç ïîäàííÿì ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â âñòàíîâëåíî äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïîçèâà÷åì íàäàíî çàÿâó ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, â ÿê³é â³í çàçíà÷èâ, ùî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/363/18 âèñëîâëåíî ïîçèö³þ, ùî ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìàâ ïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Ó ðàç³ ïðåä`ÿâëåííÿ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ áóäü-ÿêèõ âèïëàò, ùî âõîäÿòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³ çàñòîñóâàííÿ öèõ ïîëîæåíü íå ïîâ`ÿçàíå ç ôàêòîì íàðàõóâàííÿ ÷è íå íàðàõóâàííÿ ðîáîòîäàâöåì ñï³ðíèõ âèïëàò. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè éîãî âèìîãè ñòîñóþòüñÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, ÿêà º äîäàòêîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñë³ä êåðóâàòèñÿ, ó òîìó ÷èñë³, ³ ïîëîæåííÿìè ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 17.01.2022 ðîêó óõâàëîþ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷ó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äî ñóäó äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à ï³äñòàâè, âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç ï. 6 Ïîëîæåííÿ ïðî âèäè, ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê íàäàííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì ó çâ`ÿçêó ç ðîáîòîþ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.06.1994 ðîêó ¹ 414, ïåðñîíàëüíèé ñêëàä îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, òà ðîçì³ð íàäáàâêè âèçíà÷àþòüñÿ êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè, îðãàíó ïðîêóðàòóðè, ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, äå ïðàöþþòü ö³ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ðîçä³ëó Õ² Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ðîêó ¹ 260, äëÿ âèïëàòè íàäáàâêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ïðàöþþòü â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ âèçíà÷ຠíàêàçîì ðîçì³ð íàäáàâêè â³äïîâ³äíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòòÿ ÿêèõ ïîòðåáóº îôîðìëåííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çà ïîãîäæåííÿì ç ðåæèìíî-ñåêðåòíèì îðãàíîì. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàäáàâêà çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü º îäíèì ç âèä³â ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íî ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó, à òîìó ïðî íå âèäàííÿ íàêàçó ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü ç 2016 ïî 2019 ð³ê â ðîçì³ð³ 10 % ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó òà ïî ÷åðâåíü 2019 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ìàâ ðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó â³äïîâ³äíî¿ íàäáàâêè. Òàêèì ÷èíîì, ç äíÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äí³ ì³ñö³, ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó òà ïî ÷åðâåíü 2019 ðîêó, ïîçèâà÷ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó ïîçèâà÷à, ùî º ÷èííå ñóäîâå ð³øåííÿ, à ñàìå Óõâàëà Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2021 ðîêó â ìåæàõ ñïðàâè ¹ 440/11115/21 ç³ çì³ñòó ÿêî¿ ÷³òêî çðîçóì³ëî, ùî ïî-ïåðøå: ïîçèâà÷ó ùå ïðèíàéìí³ ñòàíîì íà 16.09.2021 (äàòà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ñïðàâ³ ¹ 440/11115/21) áóëî â³äîìî ïðî ïîðóøåíå ïðàâî ïðî ÿêå â³í ó ñïðàâ³ ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ âæå çàçíà÷àº, ùî í³áè ä³çíàâñÿ ³ç ëèñòà, îäíàê öå ñóïåðå÷èòü éîãî æ òâåðäæåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 440/11115/21; ïî-äðóãå ñóäîì âèçíàíî íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè, âêàçàí³ ÎÑÎÁÀ_1 ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó ó ñïðàâ³ ¹ 440//11115/21. ³äòàê, éîãî òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî â³í ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåíå ñâîº ïðàâî ³ç ëèñòà â³ä 30.11.2021 º íàäóìàíèìè ³ ñóä â ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè íå ìຠï³äñòàâ íå âçÿòè äî óâàãè ÷èííó óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóä â³ä 23.10.2021 ðîêó â ìåæàõ ñïðàâè ¹ 440/11115/21, îñê³ëüêè âîíà íå ñêàñîâàíà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.01.2022 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ éîãî ïîçîâíî¿ çàÿâè, òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷, îêð³ì ³íøîãî, çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíà ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà áåç óðàõóâàííÿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/363/18, â³ä 26.01.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/11178/20. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä â³äïîâ³äà÷à íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 6, 7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ³äïîâ³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³). Çà ïðèïèñàìè ñò. 308 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷. 1 ñò. 308). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâî¿ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà (÷. 2 ñò. 308). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ñóäîâå ð³øåííÿ ñë³ä ñêàñóâàòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ïðèïèñàìè ñò. 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ) âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ç 15.08.2015 ðî ïî 27.05.2019 ðîêó. ×àñòèíîþ 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» óíîðìîâàíî, ùî Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäïóíêòîì 8 ï. 6. Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåðåäáà÷åíà âèïëàòà íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü òà íàäáàâêó çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó - ó ðîçì³ðàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ϳäïóíêòîì 6 ï. 6 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ïåðåäáà÷åíà âèïëàòà íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâíîãî åêñïåðòà ç ïèòàíü òàºìíèöü òà íàäáàâêó çà ñëóæáó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü - ó ðîçì³ðàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òàêèì ÷èíîì, íàäáàâêà çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/363/18, âèêëàäåíî âèñíîâîê, ùî ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïóáë³÷í³é ñëóæá³ º îäí³ºþ ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî ó ñò. 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 15.10.2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Ó ðàç³ ïðåä`ÿâëåííÿ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ áóäü-ÿêèõ âèïëàò, ùî âõîäÿòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³ çàñòîñóâàííÿ öèõ ïîëîæåíü, íå ïîâ`ÿçàíå ç ôàêòîì íàðàõóâàííÿ ÷è íå íàðàõóâàííÿ ðîáîòîäàâöåì ñï³ðíèõ âèïëàò. Îñê³ëüêè ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèòü âèìîãè ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ðîáîòó â óìîâàõ ðåæèìíèõ îáìåæåíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäó ñë³ä êåðóâàòèñÿ, â òîìó ÷èñë³, ïîëîæåííÿìè ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íîðìè ö³º¿ ñòàòò³ ñë³ä òëóìà÷èòè â á³ëüø øèðîêîìó ðîçì³íí³, à ñàìå â ñåíñ³ â³äñóòíîñò³ ñòðîêîâèõ îáìåæåíü äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç ïðèâîäó íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íå çâàæàþ÷è íà ôîðìóëþâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ³íøèì ÷èíîì, í³æ ïðî ñòÿãíåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.12.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/2583/21. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó (÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠïîçà óâàãîþ ïîñèëàííÿ ñóäó íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ ïî ñïðàâàõ ¹¹: 308/12874/16-à â³ä 13.02.2018 ðîêó, 805/3881/18-à â³ä 14.02.2019 ðîêó, 807/658/18 â³ä 01.12.2020 ðîêó, 140/1738/19 â³ä 05.03.2021 ðîêó, îñê³ëüêè ö³ âèñíîâêè º ð³çíèìè çà ñâî¿ì çì³ñòîì, òà çðîáëåí³ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ÿê³ ôîðìóþòü çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí òà âïëèâàþòü íà çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ϳäñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ (ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà äîïóùåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ïîëòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îçíà÷åíèõ âèñíîâê³â êîëå㳿 ñóää³â íå ñïðîñòîâóþòü. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 292, 293, 308, 311, 313, 315, 317, 320, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Ñóää³ Ë.Â. Êóðèëî Ñ.Ñ. кçí³êîâà