Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/4246/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/4246/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áåçäðàáêî Î.². ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Õåðñîí, 16 ëþòîãî 2021 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: Äèìåðë³ÿ Î.Î., ªùåíêà Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ãðóäí³ 2020ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (ïîçèâà÷)çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (â³äïîâ³äà÷), ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ðîê³â, ñòàíîì íå íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Àçîâî-×îðíîìîðñüêîìó ðåã³îíàëüíîìó óïðàâë³íí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ó 2020 ðîö³ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íà ï³äñòàâ³ ï."ã" (ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæáó) ï.2 ÷.5 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 24.12.2019 ð. ¹ 737-Àà "Ïðî çàõîäè ùîäî îðãàí³çàö³¿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðñîíàëó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó 2020 ðîö³", íà ðå÷îâîìó çàáåçïå÷åíí³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïåðåáóâàâ ó â³äïîâ³äà÷à. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 27.05.2020 ð. ¹ 254-îñ âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ïðîòÿãîì ñëóæáè ìàéíî. Ââàæàº, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ìàéíî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî çà ö³íàìè ìèíóëèõ ðîê³â, à íå çà ö³íàìè ñòàíîì íà 01.01.2020 ð. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2021 ðîêó, ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ìèíóëèõ ðîê³â. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) çà ðàõóíîê ¿¿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ñóì³ 840 (â³ñ³ìñîò ñîðîê) ãðí. 80 êîï. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîäàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèíåñòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã àáî çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç âðàõóâàííÿì ïîçèö³¿ ëèøå ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, ñóä âçàãàë³ íå äîñë³äæóâàâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, à îáñòàâèíè ÿê³ ïðåçþìóþòüñÿ ñóäîì í³÷èì íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ òà íå îá´ðóíòîâóþòüñÿ. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ (îö³íêà) âèêëàäåíà ñóäîì âèêëþ÷íî ç ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³ òà íà éîãî êîðèñòü, áåç âðàõóâàííÿ æîäíîãî äîâîäó òà äîêàçó, ÿê³ íàäàâàëèñü â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ä³éñíî ïî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) âèäàâàâñÿ íàêàç â³ä 27.05.2020ð. ¹ 254-ÎÑ «Ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî» â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 , äàíèé íàêàç áóâ âèäàíèé ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ íàëåæíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè êîøò³â çà ðàõóíê³â ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîòå íå ñòîñóâàâñÿ ïîçèâà÷à ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ùî º ñóòòºâîþ ð³çíèöåþ ³ âïëèâຠíà ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çîêðåìà äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóºòüñÿ òèì, ùî ñòàíîì íà 27.05.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 âæå íå ìàâ ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. Íà êîðèñòü çàçíà÷åíîãî, ÿê çàóâàæóº àïåëÿíò, çîêðåìà ñâ³ä÷èòü ³ äîâ³äêà ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 ¹44 â³ä 14.04.2020ð., îñê³ëüêè â äàíîìó äîêóìåíò³ íàÿâíå ïîñèëàííÿ íà íàêàç íà÷àëüíèêà Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ¹85-ÎÑ â³ä 14.04.2020ð. Ðîçðàõóíîê, âèêëàäåíèé ó âêàçàí³é äîâ³äö³, íà äóìêó àïåëÿíòà, ö³ëêîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà â³äîì÷èì (³íäèâ³äóàëüíèì) íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì. ʳëüê³ñòü ìàéíà âèäàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 â íàòóð³ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îáë³êîâóºòüñÿ â Àòåñòàò³ íà ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà ¹ 98-20 òà Àðìàòóðíîþ êàðòêîþ ¹414-14, ÿê³ áóëè âèäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. 28.05.2020ð. îäðàçó ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹ 1545 ÎÑÎÁÀ_1 áóëà âèïëà÷åíà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Âîäíî÷àñ, òàêà êîìïåíñàö³ÿ º ïðàâîì äåðæàâè, à íå îáîâ`ÿçêîì. Òàêîæ, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ðîçðàõóíîê âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà ïðîâîäèòüñÿ ñòàíîì íà 1ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó, à ñàìå ðîêó, êîëè ó îñîáè âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ òîãî ÷è ³íøîãî ïðåäìåòà ðå÷îâîãî ìàéíà, ïðîòå àæ í³ÿê íå ðîêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àäæå: ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà íàëåæí³ äî âèäà÷³, çàêóïîâóâàëè Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè öåíòðàë³çîâàíî òà â ð³ê, êîëè îñîáà ìàëà îòðèìàòè íàëåæíå äî âèäà÷³ ìàéíî, ïèòàííÿ ùîäî òîãî ÷îìó ñàìå òîé ÷è ³íøèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå îòðèìàâ íàëåæíîãî äî âèäà÷³ ìàéíà º âèêëþ÷íî éîãî âëàñíèì âèáîðîì ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ äàíîãî ïðàâà (òîáòî, â³í ïîãîäæóâàâñÿ ç òèì, ùî îòðèìຠêîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíî¿ íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ âàðòîñò³ äàíîãî ìàéíà); â³éñüêîâà ôîðìà îäÿãó, ¿¿ åëåìåíòè, ÿê³ñòü òîùî â³äïîâ³äíî ³ ö³íà ïîñò³éíî ï³äâèùóâàëèñü, à òîìó ïîð³âíþâàòè òàê³ õàðàêòåðèñòèêè îäÿãó 2004 ðîêó, ÿê³ ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ îòðèìàòè â òîé ïåð³îä, òà ¿õ õàðàêòåðèñòèêè 2020 ðîêó íåäîö³ëüíî; âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ó ïîïåðåäí³ ðîêè ìàéíî çà ö³íàìè 2020 ðîêó îá`ºêòèâíî ïîðóøèëà á êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, àäæå ïîçèâà÷ ìàâ îòðèìàòè ìàéíî âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì â ð³ê âèíèêíåííÿ ïðàâ íà äàíå ìàéíî ³ âàðò³ñòü éîãî íà òîé ìîìåíò ñêëàäàëà ïåâíó ñóìó, îäíàê îñòàíí³é íå îòðèìàâ äàíå ìàéíî, ùî ³ çóìîâèëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ðåàëüíîþ (àêòóàëüíîþ) ö³íîþ íà òîé ÷àñ. Àïåëÿíò ââàæຠõèáíèì òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ìàéíî, ÿêå çàêóïîâóâàëîñü çà ö³íàìè òèõ ïåð³îä³â, ìຠáóòè êîìïåíñîâàíî çà ö³íàìè 2020ðîêó. Äî òîãî æ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà äóìêó àïåëÿíòà ïðî³ãíîðîâàíî òîé ôàê., ùî âàðò³ñòü ìàéíà íåîòðèìàíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè çà ïîïåðåäí³ ðîêè ñëóæáè âèçíà÷åíî â³äïîâ³äíèìè ðîçïîðÿäæåííÿìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ðîçãëÿíóòî ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ôàêòè÷íî îáóìîâèëî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ áåç óðàõóâàííÿ ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ òà áåç íàäàííÿ ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà çàõèñò. Ïðè öüîìó, 18.01.2021ð. â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâàëàñü çàÿâà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, íà ÷îìó àïåëÿíò íàãîëîøóº é ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, êð³ì âñüîãî ³íøîãî.Òàê, íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó âñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïèòàííÿ ùîäî éîãî ïîíîâëåííÿ íå ñòàâèëîñü ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, òàêèé ñòðîê ñóäîì íå ïîíîâëþâàâñÿ. 20.04.2021ð. (âõ³ä. ¹8186/21) â³ä ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³ äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó âêàçàíî ïðî õèáí³ñòü äîâîä³â àïåëÿíòà, ìîòèâóþ÷è íàÿâí³ñòþ çàêîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèïëà÷óºòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà, ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ïîòî÷íîãî ðîêó ðîêó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îñê³ëüêè, â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ñëóæáè ðå÷îâîãî ìàéíà ð³çíèõ ðîê³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà äóìêó ïîçèâà÷à ïðèéíÿâ îá´ðóíòîâàíå òà çàêîííå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî âèõ³ä ³ç ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå îáîâ`ÿçêîâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâåäåíî áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 02.03.2020 ð. ¹ 211-ÎÑ çàñòóïíèêîì ãîëîâè ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ñåðã³éêîì Î.Ñ. âèíåñåíî íàêàç â³ä 14.04.2020 ð. ¹ 85-îñ "Ïðî îñîáîâèé ñêëàä", â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ íà÷àëüíèêà Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêîãî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "ã" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. Çã³äíî íàêàçó â³ä 27.05.2020 ð. ¹ 254-ÎÑ ïîëêîâíèêó çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñóì³ 38988,17 ãðí., ó òîìó ÷èñë³ ïîäàòîê íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á â ñóì³ 5947,35 ãðí., â³éñüêîâèé çá³ð - 495,61 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 28.05.2020 ð. ¹ 1545 íà ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõîâàíî ãðîøîâ³ êîøòè â ñóì³ 32545,21 ãðí. 20.11.2020 ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàïèòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè: êîï³þ (âèòÿã) íàêàçó, ó ÿêîìó ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ òà ñïëà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; äîâ³äêó ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; êîï³þ ðå÷îâîãî àòåñòàòó. Ëèñòîì â³ä 24.11.2020 ð. ¹ 705/3-53 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ïðîòÿãîì ñëóæáè ðå÷îâå ìàéíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ) çä³éñíþâàëàñü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ÀÄÏÑÓ â³ä 24.12.2019 ð. ¹ 737-Àà "Ïðî çàõîäè ùîäî îðãàí³çàö³¿ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåðñîíàëó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó 2020 ðîö³". Êð³ì òîãî, äî ëèñòà äîëó÷åíî: âèòÿã ç íàêàçó íà÷àëüíèêà 79 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 27.05.2020 ð. ¹ 254-ÎÑ "Ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî"; äîâ³äêó ¹ 44 ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü äî âèäà÷³ ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 ; êîï³þ àòåñòàòó â³ä 14.04.2020 ð. ¹ 98-20; ðîç`ÿñíåííÿ äîâ³äêè ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà òà íàðàõîâàíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî îáðàõîâàíî êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ö³íàìè ìèíóëèõ ðîê³â, à íå ñòàíîì íà 01.01.2020 ð. (ð³ê çâ³ëüíåííÿ), ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ìèíóëèõ ðîê³â º íåïðàâîì³ðíèìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàþ÷èñü íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28.01.2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 520/1190/2020, â³ä 17.03.2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 815/5826/16, â³ä 23.08.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 2040/7697/18 òà â³ä 14.11.2018 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 809/1488/16 âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðàâî ÎÑÎÁÀ_1 íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî äî âèäà÷³ ðå÷îâîãî ìàéíà âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ òàêîãî ìàéíà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ ðîêó, â ÿêîìó ïðîâåäåíî âèïëàòó, à ñàìå 2020 ðîêó. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóþ÷è êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ïîñëàâøèñü íà ïðèïèñè ÷.÷. 1,2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî äàíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî 28.12.2020ð. ó ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ââàæàâ â³äñóòí³ìè ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ç ïðèâîäó ÿêèõ âèíèê ñï³ð, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹2011-Õ²²), ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çà âèçíà÷åííÿì ÷. 2 ñò. 1-2 Çàêîíó ¹2011-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²², äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9-1 Çàêîíó ¹2011-Õ²² ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çä³éñíþºòüñÿ çà íîðìàìè ³ â òåðì³íè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Ãîëîâîþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âèìîãàìè ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» ïåðåäáà÷åíî, ùî çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Òàê, ïóíêòîì 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹1153/2008, ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç âèïëàòîþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà äóìêó ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³, ìåíøîìó àí³æ ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ¹178. Òîáòî, çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì äàíèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íåþ ñóìó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îòæå, óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ ÷.1 ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º íåâèïëàòà íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó â³äïîâ³äí³ ñòðîêè, âèíà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ó íåâèïëàò³ çàçíà÷åíèõ ñóì òà â³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî ðîçì³ð òàêèõ ñóì. Ïðè äîòðèìàíí³ íàâåäåíèõ óìîâ ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ïðàö³âíèêîì òà ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, ï³ä «íàëåæíèìè çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóìàìè» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî íà ñóìó íàëåæíî¿ êîìïåíñàö³¿ íå ðîçïîâñþäæóþòüñÿ âèìîãè ñò.ñò. 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó (âèïëàòè êîìïåíñàö³¿) ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî âêëþ÷åííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî äî ñêëàäó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóì ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ðàç³ íåâèïëàòè òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ íà äåíü âèêëþ÷åííÿ îñîáè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³äòâåðäæåíî ñòàëîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 821/1083/17), ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 480/3105/19) òà â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñïðàâà ¹ 240/532/20). ̳æ òèì, óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ çàçíà÷åíèõ âèùå çàêîíîäàâ÷èõ ïðèïèñ³â òà ïðàâîâèõ ïîçèö³é Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâàìè äàíî¿ êàòåãîð³¿. ßê âñòàíîâëåíî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ íàâåäåíî¿ âèùå ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷.3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíàìè ó äàí³é ñïðàâ³, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà, â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹1545 áóëà âèïëà÷åíà ÎÑÎÁÀ_1 28.05.2020ð. Âñ³ ðîçðàõóíêîâ³ ïðè öüîìó äîêóìåíòè, òàê³ ÿê ðå÷îâèé àòåñòàò, äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê, àðìàòóðíó êàðòêó, ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ îòðèìàâ 14.04.2020ð. ï³ä ÷àñ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. Ïðè öüîìó, ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî îñêàðæåííÿ ä³é ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íàðàõóâàíí³ àò âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ðîê³â, ñòàíîì íå íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè òàêó êîìïåíñàö³þ, âèõîäÿ÷è ³ç çàêóï³âåëüíî¿ âàðòîñò³ ðå÷îâîãî ìàéíà çà ö³íàìè ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ëèøå 28.12.2020ð., òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè (à ñàìå ïî ñïëèâó 7 ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà 8 ì³ñÿö³â ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåðîáíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Îäíàê, ç ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ùîäî ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó â÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âêàçàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ³ íå çàëåæàëè á â³ä âîë³ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ïîçèâà÷ íå âêàçóº ³ íå íàäàº, òà â³äïîâ³äíî ñóäîì íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 20.11.2020ð. òà ëèñò ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.11.2020ð. îòðèìàíèé ó â³äïîâ³äü íà âêàçàíèé çàïèò, ÿê íà òàê³ îáñòàâèíè, ùî çóìîâèëè ïîäàííÿ äàíîãî ïîçîâó, à â³äòàê é ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ìຠâ³äðàõîâóâàòèñü ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì öüîãî ëèñòà, ñóäîâà êîëåã³ÿ îö³íþº êðèòè÷íî, ïîçàÿê çã³äíî âñòàíîâëåíèõ àïåëÿö³éíèì ñóäîì îáñòàâèí ùîäî äàòè îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíò³â - ðå÷îâèé àòåñòàò, äîâ³äêó-ðîçðàõóíîê, àðìàòóðíó êàðòêó, ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ùî íà äàòó ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó òðàâí³ 2020 ðîêó, ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü éîìó äî âèäà÷³ òà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïðî íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Îäíàê, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ðîçì³ðîì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ëèøå 28.12.2020ð.  ñâîþ ÷åðãó, ñóäîâà êîëåã³ÿ òàêî¿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî æîäíîãî äîâîäó ïðî ïåðåøêîäè ó ìîæëèâîñò³ íàïðàâëåííÿ çàïèòó (ÿêèé áóëî íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 20.11.2020ð.) áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ âñ³õ ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíò³â ÎÑÎÁÀ_1 14.04.2020ð., àáî æ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî 28.05.2020ð. ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü òà ïîçèâà÷åì òàê³ íå âêàçóâàëèñü ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ïîñëàâñÿ íà ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê òàêî¿, ùî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ç âðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3105/19 â³ä 30.11.2020ð., çâàæàþ÷è íà ïðàâîâó ïðèðîäó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº é òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷åì àí³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àí³ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ïîçèâà÷åì æîäíîãî äîâîäó íà ñïðîñòóâàííÿ ïîçèö³¿ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ç ïðèâîäó ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå íàâåäåíî. Äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó íå çàçíà÷åíî. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñòîñîâíî òîãî, ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó â³äïîâ³äàþòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/532/20. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, æîäíèõ ïðè÷èí ³ îáñòàâèí, ÿê³ îá`ºêòèâíî óñêëàäíþâàëè àáî óíåìîæëèâëþâàëè ðåàë³çàö³þ ïîçèâà÷åì ïðàâ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, îñòàíí³ì íå íàâåäåíî ³ òàêèõ ñóäîì íå âñòàíîâëåíî, òî çàÿâëåíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Âèìîãè àïåëÿíòà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äõèëÿº çà íåäîâåäåí³ñòþ, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü âèçíà÷åíèõ ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, àïåëÿíòîì æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàíà òà íå ï³äòâåðäæåíà, é íå âñòàíîâëåíà àïåëÿö³éíèì ñóäîì. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ²íø³ äîâîäè òà òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà íà âèñíîâêè àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå âïëèâàþòü. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ, ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿» âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ó Ð³øåíí³ «Ì³ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 25 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ «Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿» â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ó ïóíêò³ 53 ð³øåííÿ â³ä 08 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªªÑÏË) çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ñóä íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè ëåã³òèìíèì îáìåæåííÿì ó âèïàäêó, êîëè äîñòóï îñîáè äî ñóäó îáìåæóºòüñÿ àáî çàêîíîì, àáî ôàêòè÷íî òàêå îáìåæåííÿ íå ñóïåðå÷èòü ïóíêòîâ³ 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå çàâäຠøêîäè ñàì³é ñóò³ ïðàâà ³ ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó, çà óìîâè çàáåçïå÷åííÿ ðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòîâóâàíèìè çàñîáàìè òà ìåòîþ, ÿêà ìຠáóòè äîñÿãíóòà (äèâ. ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó ó ñïðàâ³ «Àøèí´äåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà»). Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29) Çã³äíî ÷. 1 ñò. 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ï. 8 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 3, 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ç ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ñï³ðíèõ â³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, à òàêîæ çàóâàæóº íà íå íàâåäåíí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèí, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ, òîáòî òàêèõ, ùî íå çàëåæàëè â³ä âîë³ ïîçèâà÷à, îáñòàâèí, ÿê³ á çóìîâèëè ïîâàæí³ñòü ïðîïóñêó âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ö³é êàòåãî𳿠ñïîð³â. Ó àñïåêò³ íàâåäåíîãî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Âðàõîâóþ÷è óñ³ âèêëàäåí³ âèùå îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç çàëèøåííÿì áåç ðîçãëÿäó çàÿâëåíîãî ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241-243, 308, 311, 315-317, 319, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Õåðñîíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (³éñüêîâà ÍÎÌÅÐ_3 ) çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 540/4246/20 ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè ó ñïðàâ³ ¹ 540/4246/20 íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ Äèìåðë³é Î.Î. ªùåíêî Î.Â.