Постанова 4857 № 460/1231/21
від 27.10.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/1231/21 ïðîâ. ¹ À/857/13566/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â. ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Êîâàëÿ Ð.É. çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ðèáà÷óêà À.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Íîð Ó.Ì., ÷àñ óõâàëåííÿ íå çàçíà÷åíèé, ì³ñöå óõâàëåííÿ ì.гâíå, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 04.06.2021), â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹460/1231/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, âñòàíîâèâ: Ó ëþòîìó 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà ïîäà÷ó ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê; 2) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹288 â³ä 29.05.2020 ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìàíäèðà íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç íàêëàäåííÿì íà íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè; 3) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹414 â³ä 21.07.2020 â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìàíäèðà íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç íàêëàäåííÿì íà íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè; 4) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 àíóëþâàòè â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó ñëóæáîâ³é êàðòö³ êîìàíäèðà íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íàêëàäåííÿ íà íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü ó âèãëÿä³ äîãàíè òà ñóâîðî¿ äîãàíè. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâíèõ âèìîã íå âèçíàâ, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, ïðîñèâ ïîçîâí³ âèìîãè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ çà áåçï³äñòàâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ â³äïîâ³äà÷à, ó ÿêîìó ïðîñèâ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ çàïåðå÷åííÿ ùîäî íàâåäåíèõ ïîçèâà÷åì ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïîÿñíåíü, ì³ðêóâàíü òà àðãóìåíò³â. Ïðîñèâ äîâîäè ïîçèâà÷à íå ïðèéìàòè, à ïîçîâí³ âèìîãè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ çà áåçï³äñòàâí³ñòþ. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.06.2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹288 â³ä 29.05.2020 ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìàíäèðà íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç íàêëàäåííÿì íà íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ äîãàíè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹414 â³ä 21.07.2020 â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìàíäèðà íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç íàêëàäåííÿì íà íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 àíóëþâàòè â³äïîâ³äíèé çàïèñ ó ñëóæáîâ³é êàðòö³ êîìàíäèðà íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íàêëàäåííÿ íà íüîãî äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü ó âèãëÿä³ äîãàíè òà ñóâîðî¿ äîãàíè â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à ñóäîâèé çá³ð ó ñóì³ 1210,67 ãðí.. Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 04.06.2021 ðîêó íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äæåíî íàäàí³ äîêàçè, íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, ïîðóøåí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ äîñë³äæåíî ïèòàííÿ ïðîïóùåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ íàêàç³â ¹288 â³ä 29.05.2020 òà ¹414 â³ä 21.07.2020, îñê³ëüêè òàê³ íàêàçè áóëî îãîëîøåíî ïîçèâà÷ó ï³ñëÿ ¿õ âèíåñåííÿ, à êð³ì òîãî, ³ç âêàçàíèìè íàêàçàìè ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé 31.12.2020 ðîêó ïðî ùî ïîçèâà÷ îñîáèñòî ðîçïèñàâñÿ â ñëóæáîâ³é êàðòö³. Ùîäî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 288 â³ä 29.05.2020, òî ïîçèâà÷ó îãîëîøåíî äîãàíó çà íåäîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïóíêòó 1 äîäàòêó ¹16 äî ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òàê ÿê ïîçèâà÷ ÿê êîìàíäèð íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³äïîâ³äຠëèøå çà íàìåòîâå ì³ñòå÷êî «²íæåíåðíå» òà éîãî åëåìåíòè, îäíàê íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ïåðåäàâàòè ³íøèì â³éñüêîâèì ÷àñòèíàì âêàçàíå ìàéíî â òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ, çà ùî ³ áóëî íàêëàäåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Äðóãå ñòÿãíåííÿ «ñóâîðà äîãàíà» áóëî íàêëàäåíî íàêàçîì ¹414 â³ä 21.07.2020 çà òå, ùî ïîçèâà÷, íå áóäó÷è êåð³âíèêîì çàêëàäó, ùî ïðîâîäèòü ï³äãîòîâêó, ïåðåï³äãîòîâêó ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ âî䳿â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàì³ñòü êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî éîãî çàñòóïíèêà, çàòâåðäèâ ãðàô³êè ÷åðãîâîñò³ êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè êàòåãî𳿠Ñ. Ôàêòè â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíèõ âèùå äèñöèïë³íàðíèõ ïðîñòóïê³â âñòàíîâëåí³ êîì³ñ³ºþ ó õîä³ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ ïðîâåäåí³ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ áóëî íàêëàäåíü íà ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 04.06.2021 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó âèñëîâèâ íåïîãîäæåííÿ ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à, ââàæàþ÷è, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³ òà çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ â³ä 04.06.2021 áåç çì³í. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëèòè ÷àñòêîâî, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ç 22 ëèïíÿ 1999 ðîêó ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ç 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó îá³éìຠïîñàäó êîìàíäèðà íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ ï³äïîëêîâíèê, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñëóæáîâîþ êàðòêîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (à.ñ. 32-36 Ò.1). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹131 â³ä 18.03.2020 Ïðî îðãàí³çàö³þ ñëóæáè â³éñüê ³ áîéîâîãî íàâ÷àííÿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà 2020 ð³ê çà íàâ÷àëüíèì áàòàëüéîíîì çàêð³ïëåí³ íàìåòîâ³ ì³ñòå÷êà, çîêðåìà, íàìåòîâå ì³ñòå÷êî ²íæåíåðíå, à â³äïîâ³äàëüíèì çà íüîãî âèçíà÷åíî ïîçèâà÷à (à.ñ. 13 Ò.2). ³äïîâ³äíî äî ïëàíó â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ÀÄÐÅÑÀ_1 , çàòâåðäæåíîãî êåð³âíèöòâîì ÊÅ ì. гâíå ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ¿äàëüíÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ íàìåòîâîãî ì³ñòå÷êà ²íæåíåðíå (à.ñ. 51-52 Ò.1). Íàìåòîâå ì³ñòå÷êî ²íæåíåðíå ÎÑÎÁÀ_1 òà ³íøèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïåðåäàâàëîñü â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 äî 20.03.2020 ðîêó çà àêòîì ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ìàéíà (à.ñ. 99-100 Ò.1) íà ï³äñòàâ³ òåëåãðàìè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 21.02.2020 ðîêó ¹501/16/3/1/15 òà ðåçîëþö³¿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà çàçíà÷åí³é òåëåãðàì³ (à.ñ. 53 Ò.1). ³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî àêòà ïðèì³ùåííÿ ¿äàëüí³ íàìåòîâîãî ì³ñòå÷êà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 íå ïåðåäàâàëîñü. Ó ïîäàëüøîìó êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó íàìåòîâîìó ì³ñòå÷êó ì³ñöü äëÿ çáåð³ãàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà òà ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ éîãî âòðàò, ïñóâàííÿ ³ ðîçêðàäàííÿ çâåðíóëîñü äî ïîçèâà÷à ç ïðîõàííÿì íàäàòè äîçâ³ë íà òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ ïðèì³ùåííÿì äàíî¿ ¿äàëüí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàäàíèìè ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (à.ñ. 42-44 Ò.1). ³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â ó Êíèç³ îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà, ùî âèäàºòüñÿ â òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ 10.04.2020 ðîêó 2 ê³ìíàòè ïðèì³ùåííÿ ¿äàëüí³ íàìåòîâîãî ì³ñòå÷êà ¹2 ²íæåíåðíå ì³ñòå÷êî áóëè ïåðåäàí³ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 , à 22.06.2020 ðîêó ö³ ïðèì³ùåííÿ ïîâåðíóò³ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì çàïèñîì ó ö³é Êíèç³ (à.ñ. 54-56 Ò.1).  àêò³ ³íâåíòàðèçàö³¿ ìàéíà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ñòàíîì íà 01 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³ä 10.12.2020 çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ðîçõîäæåíü â îáë³êó òà ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â íå âèÿâëåíî (à.ñ. 58 Ò.1). Ç 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹214 â³ä 29.04.2020 ðîêó (à.ñ. 37 Ò.1) ïðîâîäèëîñü ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó â³äïîâ³äíîñò³ Àêòó ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ìàéíà íàìåòîâîãî ì³ñòå÷êà ¹2 â³ä ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 (â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 (äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ), ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ìàéíà òà éîãî ñòàíó, ïðî ùî ñêëàäåíèé â³äïîâ³äíèé àêò ðîçñë³äóâàííÿ (à.ñ. 38-41 Ò.1). Çà ðåçóëüòàòàìè àêòà ðîçñë³äóâàííÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹288 â³ä 29.05.2020 ðîêó (à.ñ. 49-50 Ò.1) ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç íàêëàäåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ «äîãàíè». Äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ íàêëàäåíî çà òå, ùî ïîçèâà÷, ÿê êîìàíäèð íàâ÷àëüíîãî áàòàëüéîíó, áåç â³äîìà òà äîçâîëó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïåðåäàâ ó òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 ïðèì³ùåííÿ ¿äàëüí³ íàìåòîâîãî ì³ñòå÷êà ²íæåíåðíå, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ðîêó ¹548-Õ²Ó òà ïóíêòó 1 äîäàòêó ¹16 ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹440 â³ä 17.08.2017 ðîêó. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ¹215 â³ä 29.04.2020 ðîêó Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (à.ñ. 112 Ò.1) ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ äîêóìåíòàö³¿ ïî ï³äãîòîâö³ âî䳿â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ) îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèìîãàì äî çàêëàä³â, ùî ïðîâîäÿòü ï³äãîòîâêó, ïåðåï³äãîòîâêó ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ âî䳿â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òà êâàë³ô³êàö³éíèõ âèìîã äî ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ çä³éñíþþòü òàêó ï³äãîòîâêó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âèíè îñ³á, ÷è¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñïðèÿëè íàñòàííþ äàíî¿ ïî䳿 ³ ñêëàäåíèé â³äïîâ³äíèé àêò (à.ñ. 113-124 Ò.1). Ó õîä³ ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíèìè â³éñüêîâèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè âñòàíîâëåíî, ùî âñóïåðå÷ Äîäàòêó 1 äî Âèìîã äî çàêëàä³â, ùî ïðîâîäÿòü ï³äãîòîâêó, ïåðåï³äãîòîâêó ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ âî䳿â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òà êâàë³ô³êàö³éíèõ âèìîã äî ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ çä³éñíþþòü òàêó ï³äãîòîâêó (ïóíêò 1 ðîçä³ëó V), çàòâåðäæåíèõ ñï³ëüíèì Íàêàçîì ¹255/369/132/344 â³ä 05.04.2016 ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ãðàô³ê ÷åðãîâîñò³ êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè êàòåãîð³¿ Ñ íà àâòîìîá³ë³ ÓÐÀË-43202, íîìåðíèé çíàê ÍÎÌÅÐ_5 , ³íñòðóêòîð ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_4 íà íàâ÷àëüíèé ïåð³îä ç 08.04.2020 ðîêó ïî 29.05.2020 ð³ê çàòâåðäæåíèé êåð³âíèêîì çáîð³â ï³äãîòîâêè âî䳿â-ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 , à íå êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 àáî éîãî çàñòóïíèêîì. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ¹414 â³ä 21.07.2020 ðîêó çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 16, 26 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïóíêò³â 1, 3, 6 ðîçä³ëó V Âèìîã äî çàêëàä³â, ùî ïðîâîäÿòü ï³äãîòîâêó, ïåðåï³äãîòîâêó ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ âî䳿â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà êâàë³ô³êàö³éíèõ âèìîã äî ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ çä³éñíþþòü òàêó ï³äãîòîâêó, ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç çàñòîñóâàííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ «ñóâîðî¿ äîãàíè» (à.ñ. 59-62 Ò.1). 26.01.2021 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ äîâåñòè éîìó ï³ä îñîáèñòèé ï³äïèñ ìàòåð³àëè ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü (à.ñ. 4 Ò.2). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç íàêëàäåíèìè äèñöèïë³íàðíèìè ñòÿãíåííÿìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåâ³ä`ºìíèì îñîáèñòèì ïðàâîì, ÿêå ðåàë³çîâóºòüñÿ îñîáîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà º çâåðíåííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì º ï³äñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèð³øåííÿì ñïîðó ïî ñóò³. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ùîäî ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Êð³ì öüîãî, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº ïåâí³ îáìåæåííÿ òàêîãî ïðàâà, çîêðåìà, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Êð³ì öüîãî, ñòàòòåþ 88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24.03.1999 ¹551-XIV âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó êîìàíäèðîâ³ àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Ç íàâåäåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì ñë³äóº, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðåãëàìåíòîâàí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ÿêî¿ ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ïîçèâà÷ó íåäîñòàòíüî ëèøå ïîñëàòèñü íà íåîá³çíàí³ñòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â; ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó â³í ïîâèíåí äîâåñòè òîé ôàêò, ùî â³í íå ì³ã ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà é ñàìå ³ç ö³º¿ ïðè÷èíè íå çâåðíóâñÿ çà éîãî çàõèñòîì äî ñóäó ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ â³ä äàòè ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ÷è â ³íøèé âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, òðèâàþ÷à ïàñèâíà ïîâåä³íêà òàêî¿ îñîáè íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó íå¿ ìîæëèâîñò³ çíàòè ïðî ñòàí ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ó÷àñíèê³â ñïðàâè äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, à òàêîæ âèêîíóâàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì àáî ñóäîì (ïóíêòè øîñòèé, ñüîìèé ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ö³º¿ ñòàòò³). Íàâåäåíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ÷³òêî îêðåñëåíî õàðàêòåð ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ó÷àñíèê³â ñïðàâè ä³ÿòè ñóìë³ííî, òîáòî ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íèõ ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå òà ñâîº÷àñíå (áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü) âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì àáî ñóäîì, çîêðåìà ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêèìè ÷èííå çàêîíîäàâñòâî îáìåæóº çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Öå, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ òà ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåîáõ³äíî ÷³òêî äèôåðåíö³þâàòè ïîíÿòòÿ «ä³çíàâñÿ» òà «ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü». Òàê, ï³ä ïîíÿòòÿì ä³çíàâñÿ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè êîíêðåòíèé ÷àñ, ìîìåíò, ôàêò íàñòàííÿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ùîäî ïîðóøåíèõ ¿¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âðàõîâóº, ùî çã³äíî òâåðäæåíü ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , âèêëàäåíèõ â ïîçîâí³é çàÿâ³, ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹214 â³ä 29.04.2020 ïðîâîäèëîñü ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó â³äïîâ³äíîñò³ Àêòó ïðèéîìó-ïåðåäà÷ó ìàéíà íàìåòîâîãî ì³ñòå÷êà ¹2 â³ä ïîçèâà÷à äî ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 , çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹288 â³ä 29.05.2020 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îäíàê ç ïðèçíà÷åííÿì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî äàíîìó ôàêòó, ç éîãî ðåçóëüòàòàìè òà ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ïîçèâà÷à îçíàéîìëåíî íå áóëî. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹215 â³ä 29.04.2020 ïðîâîäèëîñü ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ äîêóìåíòàö³¿ ïî ï³äãîòîâö³ âî䳿â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ) îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèìîãàì äî çàêëàä³â, ùî ïðîâîäÿòü ï³äãîòîâêó, ïåðåï³äãîòîâêó ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ âî䳿â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, òà êâàë³ô³êàö³éíèõ âèìîã äî ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ çä³éñíþþòü òàêó ï³äãîòîâêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹414 â³ä 21.07.2020 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îäíàê çíîâó æ òàêè ç ïðèçíà÷åííÿì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî äàíîìó ôàêòó, ç éîãî ðåçóëüòàòàìè òà ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì ïîçèâà÷à îçíàéîìëåíî íå áóëî. Îñê³ëüêè ³ç çàçíà÷åíèìè íàêàçàìè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ëèøå 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, òî ïåðåäáà÷åíèé ï.88 Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó ïî ï.4 ðîçä³ëó VI Ïîðÿäêó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ùîäî ¿õ îñêàðæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, áóâ ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí òà ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Âîäíî÷àñ, àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÿê âèäíî ³ç ñëóæáîâî¿ êàðòêè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (òîáòî ïîçèâà÷à) (à.ñ. 32-36 Ò.1), çîêðåìà çà 2020 ð³ê, ó ²² ðîçä³ë³ «Ñòÿãíåííÿ» ì³ñòÿòüñÿ çàïèñè ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ ó âèä³ «äîãàíè» íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹288 â³ä 29.05.2020 ð. òà «ñóâîðî¿ äîãàíè» íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹414 â³ä 21.07.2020 ð.. ²ç âêàçàíèìè â³äîìîñòÿìè ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìèâñÿ 31.12.2020 ð. îá 11:20 ãîä., ïðî ùî ïîñòàâèâ âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó, ùî â ö³é ñëóæáîâ³é êàðòö³ ïîçèâà÷à ïðî íàêëàäåííÿ ó 2020 ðîö³ ñòÿãíåííÿ çàçíà÷åíà äîñòàòíÿ ³íôîðìàö³ÿ, çîêðåìà, âèä ñòÿãíåííÿ, çà ùî íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ, êîëè â÷èíåíî ïðîñòóïîê, êîëè íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ (äàòà ³ íîìåð íàêàçó), êèì íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ. Îäíàê, ³ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 24 ëþòîãî 2021 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàòîþ çàðåºñòðîâàíî¿ ñóäîì ïîçîâíî¿ çàÿâè, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ, âèçíà÷åíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ 31.12.2020 ðîêó ³ç â³äîìîñòÿìè ïðî íàêëàäåííÿ íà íüîãî ó 2020 ðîö³ ñòÿãíåííÿ ó âèä³ «äîãàíè» ³ «ñóâîðî¿ äîãàíè» ìàâ îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðèéíÿò³ íàêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëî íàêëàäåíî îñêàðæåí³ ñòÿãíåííÿ, ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Îòæå, ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ ç â³äïîâ³äíèìè â³äîìîñòÿìè ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü ïîçèâà÷ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ä³çíàâñÿ ³ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçàìè ïðî íàêëàäåííÿ ñòÿãíåíü òà ïîðÿäêîì ¿õíüîãî ïðèéíÿòòÿ ï³ñëÿ íàïèñàííÿ â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòà ëèøå 26 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íå çì³íþº ìîìåíò, ç ÿêîãî ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ³ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, à ñâ³ä÷èòü ëèøå ïðî ÷àñ, êîëè ïîçèâà÷ ïî÷àâ â÷èíÿòè àêòèâí³ ä³¿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà ³ öÿ äàòà íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â äàíîìó âèïàäêó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Êð³ì òîãî, àíàë³ç ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî: 1) ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, â³äòàê ó êîæíîìó âèïàäêó òàêå ïîíîâëåííÿ ìຠáóòè äîñòàòíüî âèïðàâäàíèì òà îá´ðóíòîâàíèì; 2) ïîíîâëåííþ ï³äëÿãຠëèøå òîé ñòðîê, ÿêèé ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, âíàñë³äîê íåïåðåáîðíèõ, íåçàëåæíèõ â³ä âîë³ òà ïîâåä³íêè îñîáè îáñòàâèí; 3) îö³íêà ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî ó êîæí³é ñïðàâ³; 4) áóäü-ÿê³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó; 5) íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òðèâàë³ñòü ïðîïóñêó ñòðîêó, à òàêîæ ìîæëèâ³ íàñë³äêè éîãî â³äíîâëåííÿ äëÿ ³íøèõ îñ³á. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîâàæíèõ òà îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ï.8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíàìè 3 ³ 4 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îö³íèâøè ç³áðàí³ äîêàçè ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º ï³äñòàâíèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, à òîìó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äòàê îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç îäíî÷àñíèì ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹460/1231/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ (ïðîãîëîøåííÿ), à ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ - ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ð. É. Êîâàëü Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñóäó ñêëàäåíî 03.11.2021 ðîêó