Постанова КАС ВС № 140/1612/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹140/1612/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/384/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹140/1612/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ï`ÿòèäí³» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó â ÷àñòèí³ ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ï`ÿòèäí³» íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2019 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³êóëè Î.²., ñóää³â Êà÷ìàðà Â.ß., Êóðèëüöÿ À.Ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñêàñóâàòè ïðèïèñ ¹0006 â³ä 16.01.2019 â ÷àñòèí³ ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ïëîù³ 14,3 ãà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óñòèëóçüêî¿ ÎÒà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³; - ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè ¹0006/0015/Ïî/05/01-19 â³ä 01.03.2019 â ÷àñòèí³ ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ïëîù³ 14,3 ãà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óñòèëóçüêî¿ ÎÒà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. 2. Óõâàëîþ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.04.2019 öþ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïåðåäàíî çà ï³äñóäí³ñòþ äî Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 3. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2019 ðîç`ºäíàíî ïîçîâí³ âèìîãè ïî ñïðàâ³ ¹154/1120/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèä³ëåíî ó ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó ¹0006 â³ä 16.01.2019 â ÷àñòèí³ ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ïëîù³ 14,3 ãà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óñòèëóçüêî¿ ÎÒà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. 4. Óõâàëîþ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.06.2019 çàì³íåíî ïåðâèííîãî ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 íà íàëåæíîãî ïîçèâà÷à ÒΠ«Ï`ÿòèäí³». 5. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâóº òèì, ùî ïðè ïåðåâ³ðö³ â³äïîâ³äà÷åì íå âñòàíîâëåíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íå âèä³ëåíà ó íàòóð³, íå ñôîðìîâàíà, à îòæå íå âñòàíîâëåíèé ôàêòè÷íèé ¿¿ ðîçì³ð, ïëîùà. Òàêîæ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàçíà÷åíî¿ ïëîù³ ðîçì³ðîì 14,3 ãà íå ï³äòâåðäæåíî æîäíèì âèñíîâêîì íàëåæíîãî åêñïåðòà (ïðîåêòàíòà), íå áóëà âèãîòîâëåíà â³äïîâ³äíà çéîìêà ä³ëÿíêè, ÿêà äîçâîëèëà á âñòàíîâèòè ðåàëüíó ¿¿ ïëîùó, îïèðàþ÷èñü íà òî÷í³ âèñíîâêè â³äïîâ³äíèõ ôàõ³âö³â. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî òîé ôàêò, ùî äàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà çíàõîäèòüñÿ íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ëèñòîì ¹4/253 â³ä 07.02.2019. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âñòàíîâëåíî òà íå ï³äòâåðäæåíî æîäíèì ïèñüìîâèì äîêàçîì òîãî, ùî ñàìå ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» âèêîðèñòîâóº äàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó íà òåðèòî𳿠Óñòèëóçüêî¿ ÎÒà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, êàäàñòðîâèé íîìåð ÿêî¿ íå âèçíà÷àâñÿ, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 14,3 ãà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 6. Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 13.06.2019 ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïðèïèñ ÃÓ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.01.2019 ¹ 0006 â ÷àñòèí³ ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè êàäàñòðîâèé íîìåð ÿêî¿ íå âèçíà÷àºòüñÿ îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 14, 3 ãà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óñòèëóçüêî¿ ÎÒà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. 7. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíèé ïðèïèñ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íå äîâåäåíî ôàêò âèêîðèñòàííÿ ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿ «çåìë³ îáîðîíè» îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 14,3 ãà çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ âèùåâêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â êîðèñòóâàííÿ, òîáòî íå äîâåäåíî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ âèùåâêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 8. Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 10.12.2019 ñêàñóâàâ ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2019 òà â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 9. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéìàþ÷è íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî âñòàíîâëåííÿ ïëîù³ ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³íñïåêòîðîì ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè çä³éñíþâàëîñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ 0720510400:00:001, ùî íàäàíà Äåðæàâíèì êàäàñòðîâèì ðåºñòðàòîðîì, êð³ì òîãî, âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà îáðîáëÿºòüñÿ ºäèíèì ìàñèâîì (ïîñ³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð (îçèìà ïøåíèöÿ)) ³ç ñóì³æíèìè çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè 0720510400:05:001:0349 òà 0720510400:05:001:0130, ÿê³ íà ïðàâ³ îðåíäè âèêîðèñòîâóº ÒΠ«Ï`ÿòèäí³». Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ âñòàíîâëåíî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî âèäàâ ïðèïèñ ¹0006 â³ä 16.01.2019, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî äèðåêòîðà ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíèòè âèùåâêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 10. 04.12.2019 ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» íàïðàâèëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2019, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 11.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè, òàê ñàìî ÿê ³ ìàòåð³àëè, ùî ëÿãëè â îñíîâó ïðèïèñó, íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äîêàç³â ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà îáñòåæóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â ïðèñóòíîñò³ ïîçèâà÷à. Òàê ñàìî, â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ ïîçèâà÷åâ³ ìîæëèâîñò³ áóòè îçíàéîìëåíèì ç àêòàìè â³äïîâ³äà÷à, ñêëàäåíèìè çà ðåçóëüòàòàìè îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Ïîçèâà÷ ðîáèòü çàñòåðåæåííÿ, ùî íà ìîìåíò âèíåñåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèïèñó, áóäü-ÿêîãî àêòó, ÿêèé áè çàñâ³ä÷óâàâ ðåçóëüòàòè îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íå ³ñíóâàëî.  îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáìåæèâñÿ íàâåäåííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» ³ íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Òàêîæ, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàëåæíèì ÷èíîì âñòàíîâëåíî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷åì ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 12. 10.12.2019 ó àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàíà âêàçàíà êàñàö³éíà ñêàðãà. 13. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 08.01.2020 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñàïðèê³íî¿ ².Â., ñóää³â Êîâàëåíêî Í.Â., Êðàâ÷óêà Â.Ì. 14. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22.01.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2019 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó â ÷àñòèí³ ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 15. Ó çâ`ÿçêó ³ç óõâàëåííÿì Âèùîþ ðàäîþ ïðàâîñóääÿ ð³øåííÿ â³ä 09.04.2020 ¹923/0/15-20 «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîñàäè ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì çàÿâè ïðî â³äñòàâêó», íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â.î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2020 ¹642/0/78-20, ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 23.04.2020, âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ðèáà÷óêà À.². 16. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.07.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 28.07.2021. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 17. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çã³äíî ç ïëàíîì çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Äåðæãåîêàäàñòðó â³ä 30.11.2018 ¹223 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ð³÷íîãî ïëàíó çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó íà 2019 ð³ê» ñôîðìîâàíî ïîâ³äîìëåííÿ ¹ 00004 â³ä 28.12.2018 ïðî òå, ùî ç 10 ïî 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó áóäå çä³éñíåíî ïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ÒΠ«Ï`ÿòèäí³». 18. Âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ îòðèìàíî ïîçèâà÷åì 28.12.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ï³äïèñîì â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè íà çâîðîò³ öüîãî ïîâ³äîìëåííÿ. 19. Íà âèêîíàííÿ íàêàçó Ãîëîâíîãî Óïðâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹0006 â³ä 09.01.2019 «Ïðî çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó êîíòðîëþ» òà âèäàíîãî íà éîãî ï³äñòàâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ ¹0006 â³ä 09.01.2019, ó ïåð³îä ç 10 ïî 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó äåðæàâíèé ³íñïåêòîð ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ó ʳâåðö³âñüêîìó, Ìàíåâèöüêîìó, Ðîæèùåíñüêîìó ðàéîíàõ Áåðíàöüêèé À.Ñ. ðàçîì ç äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ Ìàðêåâè÷åì À.Ñ. ïðîâåëè ïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. 20. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó êîíòðîëþ âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» ïðè çä³éñíåí³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠Óñòèëóçüêî¿ ÎÒà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó âèêîðèñòîâóº çåìåëüíó ä³ëÿíêó ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ³ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿ «çåìë³ îáîðîíè» îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 14,3 ãà çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ âèùåâêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â êîðèñòóâàííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ñò.125, 126 ÇÊ Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» ñâ³ä÷èòü ïðî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ âèùåâêàçàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 21. Âêàçàí³ ïîðóøåííÿ çàô³êñîâàí³ â àêò³ ¹0006 â³ä 16.01.2019, ÿêèé ï³äïèñàíî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» áåç çàóâàæåíü. 22. 16.01.2019 íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè Ãîëîâíå Óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ âèäàëî ïðèïèñ ¹0006, ïóíêòîì ïåðøîãî ÿêîãî çîáîâ`ÿçàíî äèðåêòîðà ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» ÎÑÎÁÀ_1 ó òðèäöÿòèäåííèé òåðì³í âæèòè çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, à ñàìå: çâ³ëüíèòè ñàìîâ³ëüíî çàéíÿò³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè. 23. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèíåñåíèì ïðèïèñîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 24. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 25. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáîì, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 26. Çà íîðìàìè ÷. 1 òà 2 ñò. 2 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìåëüí³ â³äíîñèíè - öå ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ùîäî âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëåþ. Ñóá`ºêòàìè çåìåëüíèõ â³äíîñèí º ãðîìàäÿíè, þðèäè÷í³ îñîáè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè. 27. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 187 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ïîëÿãຠâ çàáåçïå÷åíí³ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ³ ãðîìàäÿíàìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. 28. Ïðèïèñàìè ñò. 188 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, à çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü - öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. 29. Çà âèìîãàìè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.07.2016 ¹ 482 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè îðãàí³çàö³ÿ òà çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³ º çàâäàííÿìè Äåðæãåîêàäàñòðó. 30. ³äïîâ³äíî äî ïï. 25-1 ï. 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.01.2015 ¹ 15, Äåðæãåêàäàñòð â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, çîêðåìà, îðãàí³çîâóº òà çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³. 31. Çã³äíî ç âêàçàíèì ïîëîæåííÿì Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â. Ïðè öüîìó îá`ºêòîì êîíòðîëþ º âñ³ çåìë³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîðÿäîê ¿õ âèêîðèñòàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè. 32. Ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ º Óïðàâë³ííÿ ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêäàñòðó ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. 33. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü â³ä 19.06.2003 ¹ 963-IV, ÿêèé ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà îõîðîíó äîâê³ëëÿ. 34. Ó ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âèçíà÷åíî, ùî îá`ºêòîì äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü º âñ³ çåìë³ â ìåæàõ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. 35. Ïîëîæåííÿìè ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, íàëåæàòü çîêðåìà çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ó ÷àñòèí³ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ òà âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì. 36. ³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 9, 10 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ³ ìîí³òîðèíã ´ðóíò³â çä³éñíþþòüñÿ øëÿõîì çä³éñíþþòüñÿ øëÿõîì, çîêðåìà, ïðîâåäåííÿì ïåðåâ³ðîê. Äåðæàâí³ ³íñïåêòîðè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ìàþòü ïðàâî: - áåçïåðåøêîäíî îáñòåæóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ òà êîðèñòóâàíí³ þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á, ïåðåâ³ðÿòè äîêóìåíòè ùîäî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü; - äàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè (ïðèïèñè) ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîïåðåäí³é ñòàí ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà â÷èíèëà â³äïîâ³äíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç â³äøêîäóâàííÿì çàâäàíèõ âëàñíèêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çáèòê³â; - ñêëàäàòè àêòè ïåðåâ³ðîê ÷è ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü òà ðîçãëÿäàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîäàâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðîê ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³; - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ïðàâîïîðóøíèêà çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ äîñòàâëÿòè éîãî äî îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ÷è äî ïðèì³ùåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè ïîðóøíèêà òà ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; - âèêëèêàòè ãðîìàäÿí, ó òîìó ÷èñë³ ïîñàäîâèõ îñ³á, äëÿ îäåðæàííÿ â³ä íèõ óñíèõ àáî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ç ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; - ïåðåäàâàòè äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àêòè ïåðåâ³ðîê òà ³íø³ ìàòåð³àëè ïðî ä³ÿííÿ, â ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; - ïðîâîäèòè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, ôîòîãðàôóâàííÿ, çâóêîçàïèñ, ê³íî- ³ â³äåîçéîìêó ÿê äîïîì³æíèé çàñ³á äëÿ çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; - çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, à òàêîæ ïîâåðíåííÿ ñàìîâ³ëüíî ÷è òèì÷àñîâî çàéíÿòèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ñòðîê êîðèñòóâàííÿ ÿêèìè çàê³í÷èâñÿ. 37. Àíàë³ç âêàçàíèõ íîðì äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü º ïðÿìèì îáîâ`ÿçêîì ³íñïåêòîð³â, îäíàê çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíî ïåðåë³ê êîíêðåòíèõ ä³é òà çàõîä³â íà â÷èíåííÿ ÿêèõ óïîâíîâàæåíî äåðæàâíèõ ³íñïåêòîð³â. 38. Ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòèïðàâíî îáìåæèâñÿ íàâåäåííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» ³ íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» 39. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ó ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷åíî, ùî éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çàõîäè êîíòðîëþ çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè (êð³ì ìèòíîãî êîíòðîëþ íà êîðäîí³), äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì âèìîã ÿäåðíî¿ òà ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè (êð³ì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà ïðîâàäæåííÿì ä³ÿëüíîñò³ ç äæåðåëàìè ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ç âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ íå ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ), äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (íàãëÿäó), äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç íàäàííÿ ô³íàíñîâèõ ïîñëóã (êð³ì ä³ÿëüíîñò³ ç ïåðåêàçó êîøò³â, ô³íàíñîâèõ ïîñëóã ç ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, ïîõ³äíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â (äåðèâàòèâ³â) òà ðèíêó áàíê³âñüêèõ ïîñëóã), äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çîêðåìà äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ãàëóç³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ - ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ Ïîâ³òðÿíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî- ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè íà éîãî âèêîíàííÿ (Àâ³àö³éíèìè ïðàâèëàìè Óêðà¿íè), òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. 40. Âêàçàíèì çàêîíîì âèçíà÷åíî ÷³òêèé ïåðåë³ê â³äíîñèí, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ éîãî ä³ÿ. Îñîáëèâîñò³ òà îáìåæåííÿ ïåðåâ³ðîê âèçíà÷åí³ ó âêàçàíîìó Çàêîí³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïåðåâ³ðîê çåìåëü Äåðæãåîêàäàñòðîì òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, îñê³ëüêè òàê³ îáìåæåííÿ ñòîñóþòüñÿ ëèøå äî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³". 41. Ó ñâîþ ÷åðãó, â öüîìó âèïàäêó, îá`ºêòîì ïåðåâ³ðêè áóëà çåìåëüíà ä³ëÿíêà, à íå ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâà ³ ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãàëî ñàìå ñàìîâ³ëüíå çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÒΠ«Ï`ÿòèäí³», à íå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïðîöåñ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, òîìó ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» ó êîìïëåêñ³ ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». 42. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ñôåðè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà æîäíèì ÷èíîì íå ñòîñóþòüñÿ ïåðåâ³ðîê çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü», à, â³äòàê, ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» º áåçï³äñòàâíèì. 43. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/1723/18, â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹818/1512/17, â³ä 22.10.2020 ó ñïðàâ³ 826/16214/17, â³ä 11.11.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 160/27/19, â³ä 11.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 818/970/17. 44. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíå, à òàêîæ íà òå, ùî ³íøèìè íîðìàìè òàêèé ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê äåðæàâíèìè ³íñïåêòîðàìè íå ïåðåäáà÷åíî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 45. Íàòîì³ñòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíîþ çåìåëü». 46. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàëåæíèì ÷èíîì âñòàíîâëåíî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷åì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 47. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, âñòàíîâëåííÿ ïëîù³ ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³íñïåêòîðîì ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè çä³éñíþâàëîñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî íàäàíà Äåðæàâíèì êàäàñòðîâèì ðåºñòðàòîðîì, êð³ì òîãî, âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà îáðîáëÿºòüñÿ ºäèíèì ìàñèâîì (ïîñ³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êóëüòóð (îçèìà ïøåíèöÿ)) ³ç ñóì³æíèìè çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ç êàäàñòðîâèìè íîìåðàìè 0720510400:05:001:0349 òà 0720510400:05:001:0130, ÿê³ íà ïðàâ³ îðåíäè âèêîðèñòîâóº ÒΠ«Ï`ÿòèäí³». 48. Ðàçîì ç òèì, áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî íàäàííÿ ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó ÷è êîðèñòóâàííÿ ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» â³äñóòí³, òàêèì ÷èíîì, âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äáóºòüñÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñò.125, 126 ÇÊ Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà îõîðîíîþ òà âèêîðèñòàííÿì çåìåëü» ñâ³ä÷èòü ïðî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 49. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íåíàëåæí³ñòü òàêîãî äîêàçó, ÿê äîâ³äêà Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ç ã³äðîìåòåîðîëî㳿 â³ä 01.02.2019 ¹21/01-49/31 ïðî íàÿâí³ñòü ñí³ãîâîãî ïîêðèâó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü ñí³ãîâîãî ïîêðèâó, ïðî ùî çàçíà÷åíî ó òàê³é äîâ³äö³, íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ îãëÿäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà âñòàíîâëåííÿ ôàêòó âèðîùóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ êóëüòóðè, à ñàìå: îçèìî¿ ïøåíèö³. Òàêîæ âêàçàíà äîâ³äêà íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿, ÿêà á ñïðîñòîâóâàëà ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» êîíêðåòíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 50. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ï³äòâåðäæåíî çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñàìå ïîçèâà÷åì íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñïðîñòîâóþòüñÿ àêòîì îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹0006 â³ä 16.01.2019, ÿêèé ï³äïèñàíî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» áåç çàóâàæåíü. 51. Òàêèì ÷èíîì, â àêò³ îáñòåæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ¹0006 â³ä 16.01.2019 çàô³êñîâàíî îáñòàâèíè ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îäíàê ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè á ïðàâîì³ðí³ñòü êîðèñòóâàííÿ ö³ºþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ àí³ äåðæàâíèì ³íñïåêòîðàì ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, àí³ ñóäàì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. 52. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî îñê³ëüêè Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ âñòàíîâëåíî ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ ïîçèâà÷åì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ïëîù³ 14,3 ãà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â Óñòèëóçüêî¿ ÎÒà Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, òî ïðèïèñ ¹0006 â³ä 16.01.2019, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî äèðåêòîðà ÒΠ«Ï`ÿòèäí³» ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíèòè âèùåâêàçàíó çåìåëüíó ä³ëÿíêó, º ïðàâîì³ðíèì òà íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 53. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ñóäîâîìó ð³øåíí³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè öèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü. 54. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 55. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 56. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). 57. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ï`ÿòèäí³» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.10.2019 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.À. ªçåðîâ À.². Ðèáà÷óê