Постанова 4851 № 440/6470/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëèïíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 440/6470/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàòóíîâà Â.Â. ñóää³â: Áåðøîâà Ã.ª. , Ðàëü÷åíêà ².Ì. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ²ãíàòüºâî¿ Ê.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021, ñóääÿ Í.Þ. Àëºêñººâà, âóë. Ïóøêàð³âñüêà, 9/26, ì. Ïîëòàâà, 36039, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 12.04.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/6470/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òðåòÿ îñîáà Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2020 ¹391-20 òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Õàæ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. гøåííÿì Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021 â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ç ÿêîþ àïåëÿíò ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî 11.06.2020 çâåðíóâñÿ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 02.11.2020 ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ¹18 â³ä 23.10.2020 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 25.09.2020 ¹391-20. Ïîçèâà÷ ââàæຠâêàçàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì ç îãëÿäó íà òå, ùî â³í º ãðîìàäÿíèíîì Ñèð³¿, àëå íå áàæຠïîâåðòàòèñÿ äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ áóòè íàñèëüíî ðåêðóòîâàíèì äî ëàâ àð쳿. Êð³ì òîãî, â³í ìຠïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ÷åðåç éîãî ó÷àñòü ó äåìîíñòðàö³ÿõ ïðîòè ïðåçèäåíòà òà â³éíè â êðà¿í³, ÷åðåç éîãî ïîõîäæåííÿ ç îïîçèö³éíî¿ ïðîâ³íö³¿ - ²äë³á. Íà éîãî äóìêó, çàÿâà â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì äëÿ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îäíàê â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè äî óâàãè íå ïðèéíÿâ. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 20.07.2021 ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ÎÑÎÁÀ_3 , ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_4 , òà ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè, ÎÑÎÁÀ_5 , ñòîð³í ï³äòðèìàëè ñâî¿ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ïî ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîòîêîë³â ñï³âáåñ³äè ³ç ïîçèâà÷åì, â³í ëåãàëüíî ïðèáóâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çàëèøèâøè êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ äîáðîâ³ëüíî. Ó 2011, 2012, 2013, 2015 ðîêàõ áåçïåðåøêîäíî ïîâåðòàâñÿ äî Ñèð³¿, äå ïåðåáóâàâ ó ñâîºìó ñåë³ òà ó ì. Àð³õà. Ó 2016 ðîö³ ïîçèâà÷ âîñòàííº ïåðåòíóâ êîðäîí Óêðà¿íè òà îñîáèñòî çâåðíóâñÿ äî ïîñîëüñòâà Ñè𳿠â Óêðà¿í³ äå îòðèìàâ íîâèé íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò. Çà ñòàòóñîì á³æåíöÿ çàÿâíèê âïåðøå çâåðíóâñÿ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ 30.01.2017. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ÄÌÑ Óêðà¿íè 14.06.2017 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹240-17 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ îñêàðæèâ âêàçàíå ð³øåííÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé ïîñòàíîâîþ â³ä 26.10.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 818/1055/17, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2017, â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . 11.06.2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ-àíêåòîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³. Äî çàÿâè íàäàâ àíóëüîâàíèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ñè𳿠äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèé Ñèð³ºþ 05.07.2010, ç³ ñòðîêîì 䳿 äî 03.07.2016, àíóëüîâàíèé ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ñè𳿠äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ¹ ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèé Ïîñîëüñòâîì Ñè𳿠â Óêðà¿í³ 29.06.2016 ç³ ñòðîêîì 䳿 äî 28.06.2018, òà ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ñè𳿠äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí ¹ ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíèé Ïîñîëüñòâîì Ñè𳿠â Óêðà¿í³ 31.07.2018 ç³ ñòðîêîì 䳿 äî 30.07.2020. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è îòðèìàíó ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ³íôîðìàö³þ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëàìè ñï³âáåñ³äè, âðàõîâóþ÷è ³íôîðìàö³¿ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà ³íøèõ ìàòåð³àë³â ÓÄÌÑ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî âèñíîâîê ïî ñïðàâ³ ¹2020PL0007/441055 â³ä 21.08.2020 ùîäî â³äìîâè ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Õàæ ÎÑÎÁÀ_2 . Íà ï³äñòàâ³ âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ï³äòðèìóþ÷è âèñíîâîê ÓÄÌÑ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³, ÄÌÑ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â³ä 25.09.2020 ¹391-20. 02.11.2020 ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.10.2020 ¹18 ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÿê îñîá³ ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó â³äñóòí³, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2020 ¹391-20. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðàâîì³ðí³ñòþ ïðèéíÿòîãî ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ íåîá´ðóíòîâàíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ï.1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" á³æåíåöü - öå îñîáà, ÿêà íå º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ³ âíàñë³äîê îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü ïåðåáóâຠçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ òà íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" äîäàòêîâèé çàõèñò - ôîðìà çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ³íäèâ³äóàëüí³é îñíîâ³ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó àáî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ³ íå ìîæóòü àáî íå áàæàþòü ïîâåðíóòèñÿ â êðà¿íó ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íó ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ âíàñë³äîê îáñòàâèí, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ïóíêòîì 13 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" âñòàíîâëåíî, ùî îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, - îñîáà, ÿêà íå º á³æåíöåì â³äïîâ³äíî äî Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëó ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó òà öüîãî Çàêîíó, àëå ïîòðåáóº çàõèñòó, îñê³ëüêè òàêà îñîáà çìóøåíà áóëà ïðèáóòè â Óêðà¿íó àáî çàëèøèòèñÿ â Óêðà¿í³ âíàñë³äîê çàãðîçè ¿¿ æèòòþ, áåçïåö³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ÷åðåç ïîáîþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ ùîäî íå¿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèêîíàííÿ âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ àáî çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ³ íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî òàêî¿ êðà¿íè âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" âèçíà÷åíî óìîâè, çà ÿêèõ îñîáà íå âèçíàºòüñÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, çîêðåìà íå ìîæå áóòè âèçíàíà á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, â³äñóòí³. Çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó ³ Ïðîòîêîëîì 1967 ðîêó ïîíÿòòÿ á³æåíåöü âêëþ÷ຠâ ñåáå ÷îòèðè îñíîâí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ îñîá³ ìîæå áóòè íàäàíî ñòàòóñ á³æåíöÿ. Òàêèìè ï³äñòàâàìè º: 1) çíàõîäæåííÿ îñîáè çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ íàö³îíàëüíî¿ íàëåæíîñò³ àáî, ÿêùî îñîáà íå ìຠâèçíà÷åíîãî ãðîìàäÿíñòâà, çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; 2) íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü; 3) ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ïîâèííî áóòè ïîâ`ÿçàíå ç îçíàêàìè, ÿê³ âêàçàí³ â Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â, à ñàìå: à) ðàñîâî¿ íàëåæíîñò³; á) ðåë³ã³¿; â) íàö³îíàëüíîñò³ (ãðîìàäÿíñòâà); ã) íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè; ä) ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â. 4) íåìîæëèâ³ñòþ àáî íåáàæàííÿì îñîáè êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Äèðåêòèâè Ðàäè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó Ïðî ì³í³ìàëüí³ ñòàíäàðòè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ ñòàòóñó ãðîìàäÿí òðåòüî¿ êðà¿íè òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿê á³æåíö³â ÷è ÿê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ç ³íøèõ ïðè÷èí, à òàêîæ çì³ñòó öüîãî çàõèñòó (29 êâ³òíÿ 2004 ðîêó) â ðàç³, ÿêùî àñïåêòè òâåðäæåíü çàÿâíèêà íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêóìåíòàëüíèìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ö³ àñïåêòè íå âèìàãàþòü ï³äòâåðäæåííÿ, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ íàñòóïí³ óìîâè: çàÿâíèê çðîáèâ ðåàëüíó ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè çàÿâó; âñ³ âàæëèâ³ ôàêòè, íàÿâí³ â éîãî/¿¿ ðîçïîðÿäæåíí³, áóëè íàäàí³, ³ áóëî íàäàíî çàäîâ³ëüíå ïîÿñíåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ³íøèõ âàæëèâèõ ôàêò³â; òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà º çðîçóì³ëèìè òà ïðàâäîïîä³áíèìè òà íå ñóïåðå÷àòü íàÿâí³é êîíêðåòí³é òà çàãàëüí³é ³íôîðìàö³¿ ó éîãî ñïðàâ³; çàÿâíèê ïîäàâ ñâîþ çàÿâó ïðî ì³æíàðîäíèé çàõèñò ÿêîìîãà ðàí³øå, ÿêùî çàÿâíèê íå çìîæå ïðèâåñòè ïîâàæíó ïðè÷èíó â³äñóòíîñò³ ïîäà÷³ ö³º¿ çàÿâè; âñòàíîâëåíî, ùî â ö³ëîìó çàÿâíèê çàñëóãîâóº äîâ³ðè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðèéìàþòüñÿ çà çàÿâàìè, ÿê³ º î÷åâèäíî íåîá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ÿêùî ó çàÿâíèêà â³äñóòí³ óìîâè, çàçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ÿêùî çàÿâè íîñÿòü õàðàêòåð çëîâæèâàííÿ: ÿêùî çàÿâíèê ç ìåòîþ âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âèäຠñåáå çà ³íøó îñîáó, à òàê ñàìî çà çàÿâàìè, ïîäàíèìè îñîáàìè, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, ÿêùî çàçíà÷åí³ óìîâè íå çì³íèëèñÿ. Çã³äíî ç ï.195 Êåð³âíèöòâà ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ Óïðàâë³ííÿ Âåðõîâíîãî Êîì³ñàðà ÎÎÍ ó ñïðàâàõ á³æåíö³â (çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà Ïðîòîêîëîì ùîäî ñòàòóñó á³æåíö³â 1967 ðîêó), ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âñ³ íåîáõ³äí³ ôàêòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ â ïåðøó ÷åðãó ñàìèì çàÿâíèêîì, ³ ò³ëüêè ï³ñëÿ öüîãî îñîáà, óïîâíîâàæåíà çä³éñíþâàòè ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ (ïåðåâ³ðÿþ÷èé), ïîâèííà îö³íèòè âñ³ òâåðäæåííÿ ³ äîñòîâ³ðí³ñòü ïåðåêîíàíü çàÿâíèêà. Ïóíêò 37 Êåð³âíèöòâà âèçíà÷àº, ùî äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â ïåðøó ÷åðãó, âàæëèâà îö³íêà êëîïîòàííÿ øóêà÷à, à íå ñóäæåííÿ ïðî ñèòóàö³þ, ÿêà ñêëàëàñÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ íàÿâíîñò³ ôàêò³â ïåðåñë³äóâàíü ïîêëàäàºòüñÿ íà çàÿâíèêà. Öå îçíà÷àº, ùî çàÿâíèê ïîâèíåí ïåðåêîíàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â ïðàâäèâîñò³ ñâî¿õ ôàêòè÷íèõ òâåðäæåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ºäèíèì êðèòåð³ºì äëÿ íàáóòòÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó îñîáîþ º íàÿâí³ñòü ó íå¿ îá´ðóíòîâàíèõ ïîáîþâàíü ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³: ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îäí³ºþ ÷è ê³ëüêîìà îçíàêàìè, íàâåäåíèìè ó Êîíâåíö³¿ ïðî ñòàòóñ á³æåíö³â 1951 ðîêó òà ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó" àáî çàçíàòè ñåðéîçíî¿ øêîäè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç óìîâàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 3 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, Êâàë³ô³êàö³éí³é Äèðåêòèâ³ ªª 2011/95/ÅU, òà ïóíêò³ 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3671-VI. Ïîáîþâàííÿ îñîáè º âëàñíèì îö³íî÷íèì (ñóá`ºêòèâíèì) ñóäæåííÿì, ÿêå ñâ³ä÷èòü ïðî ïñèõîëîã³÷íó îö³íêó îñîáîþ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íàâêîëî íå¿ â ¿¿ êðà¿í³.  òîé æå ÷àñ ñèòóàö³ÿ ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ º îá`ºêòèâíèì äîêàçîì òîãî, ùî ñóá`ºêòèâí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíèìè, òîáòî ï³äêð³ïëþþòüñÿ îá`ºêòèâíèì ñòàíîì ó êðà¿í³ òà ³ñòîð³ºþ, ÿêà â³äáóëàñÿ îñîáèñòî ³ç çàÿâíèêîì. Ïðè öüîìó ïîáîþâàííÿ ìîæóòü ´ðóíòóâàòèñÿ íå ëèøå íà âëàñíîìó äîñâ³ä³ á³æåíöÿ, à é íà äîñâ³ä³ ³íøèõ ëþäåé (ð³äíèõ, äðóç³â òà ³íøèõ ÷ëåí³â ò³º¿ æ ðàñîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ÷è ïîë³òè÷íî ãðóïè òîùî). Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïîâ`ÿçàíà ç íàÿâí³ñòþ îá´ðóíòîâàíîãî ïîáîþâàííÿ ïåðåñë³äóâàííÿ ³ îçíà÷ຠíàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äîêàç³â òîãî, ùî ö³ ïîáîþâàííÿ º ðåàëüíèìè. Îö³íêà òàêèì ïîáîþâàííÿì îáîâ`ÿçêîâî ïîâèííà íàäàâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ îñîáè, ÿêà øóêຠïðèòóëêó. Ôàêòè îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîáîþâàíü ïåðåñë³äóâàííÿ ìîæóòü îòðèìóâàòèñÿ â³ä á³æåíöÿ òà íåçàëåæíî â³ä íüîãî - ç ð³çíèõ äîñòîâ³ðíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿, íàïðèêëàä, ç ïóáë³êàö³é ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç ïîâ³äîìëåíü íàö³îíàëüíèõ ÷è ì³æíàðîäíèõ íåóðÿäîâèõ ïðàâîçàõèñíèõ îðãàí³çàö³é, ç³ çâ³ò³â ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè òîùî. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè íàâåäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/134/19 òà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/2279/17, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëÿâ ïðî ïîáîþâàííÿìè ïîâåðòàòèñÿ äî êðà¿íè ñâîãî ïîõîäæåííÿ - Ñè𳿠÷åðåç çáðîéíèé êîíôë³êò, ÿêèé òðèâຠâ Ñè𳿠íà ñüîãîäí³øí³é äåíü, çîêðåìà â ðåã³îí³, äå â³í ïðîæèâàâ äî âè¿çäó â Óêðà¿íó òà, äå íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ïðîæèâàþòü éîãî ð³äí³ ³ áëèçüê³ (ì.Àð³êà, ïðîâ³íö³ÿ ²äë³á). Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî íà ñüîãîäí³øí³é äåíü òàì âåäóòüñÿ áîéîⳠ䳿, òåðèòîð³þ, äå â³í ïðîæèâàâ êîíòðîëþþòü áîéîâèêè ³ñëàìñüêîãî ðàäèêàëüíîãî óãðóïóâàííÿ «Äæàáõèò Àëü Íóñðà», ÿê³ ìîæóòü éîãî ïðèìóñèòè äî ñëóæáè â ¿õ ëàâàõ òà ïðèéìàòè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîñë³äæåíî àêòóàëüíó òà ðåëåâàíòíó ³íôîðìàö³þ ïî êðà¿í³ éîãî ïîõîäæåííÿ òà âñòàíîâëåíî, ùî ñüîãîäí³ ñêëàëàñÿ çîâñ³ì ³íøà ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠í³æ äåê³ëüêà ðîê³â òîìó. Óðÿä êðà¿íè ïîâåðíóâ êîíòðîëü íàä á³ëüøîþ ÷àñòèíîþ òåðèòî𳿠êðà¿íè, îçáðîºíà îïîçèö³ÿ ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ âåñòè àêòèâí³ áîéîⳠ䳿. Ñèð³ÿ ïåðåáóâຠíà øëÿõó ïîë³òè÷íîãî âðåãóëþâàííÿ êîíôë³êòó çà ó÷àñò³ ì³æíàðîäíîãî ñï³âòîâàðèñòâà. Çã³äíî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ÓÄÌÑÓ â Ïîëòàâñüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ í³êîëè íå áóâ ÷ëåíîì æîäíèõ îðãàí³çàö³é ÷è ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, â³í ö³êàâèòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ïðî òå, ùî â³äáóâàºòüñÿ â Ñè𳿠íå ç ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, à ùîá ìàòè ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñÿ ïðî äîëþ ñâî¿õ ð³äíèõ. Òåðèòîð³ÿ, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíå ñåëî ñ. Êàâàð Íàäæ, ïðîâ³íö³ÿ ²äë³á, â ÿêîìó ïðîæèâຠðîäèíà ïîçèâà÷à, íå êîíòðîëþºòüñÿ òåðîðèñòè÷íèì óãðóïóâàííÿì "²ñëàìñüêà Äåðæàâà". Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, çã³äíî ÿêî¿ ÷ëåíè ²Ä êîíòðîëþâàëè òåðèòî𳿠â ïðîâ³íö³ÿõ Ðàêêà, Äåéð-åç-Çîð, Õàñàêå, Àëåïïî, Õàìà òà Õîìñ òà íà äàíèé ÷àñ òåðîðèñòè çàçíàëè çíà÷íèõ âòðàò ñâî¿õ ïîçèö³é. Ç àíàë³çó ³íôîðìàö³¿ ç â³äêðèòèõ äæåðåë âáà÷àºòüñÿ, ùî ñèòóàö³ÿ â ïðîâ³íö³¿ ²äë³á âë³òêó 2015 ðîêó áóëà á³ëüø íàïðóæåíîþ â ïîð³âíÿíí³ ç ÷àñîì ðîçãëÿäó çàÿâè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ó 2010 ðîö³, áåçïåðåøêîäíî, ó òîìó ÷èñë³ ç áîêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, çàëèøèâ òåðèòîð³þ Ñè𳿠òà ïðèáóâ â Óêðà¿íó ç ìåòîþ ó âèùîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ òà ìàâ âñ³ äîçâîëè ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â äëÿ âè¿çäó ç êðà¿íè. Çã³äíî â³äì³òîê â ïàñïîðò³ ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 2010 ïî 2015 âêëþ÷íî íåîäíîðàçîâî âè¿æäæàâ äî Ñè𳿠ç Óêðà¿íè. Ó ïîäàëüøîìó â 2016 ðîö³ ïîçèâà÷ ïðè¿õàâ äî Óêðà¿íè òà òàêîæ áåçïåðåøêîäíî ïåðåòíóâ êîðäîí òà çàëèøèâ òåðèòîð³þ Ñèð³¿. Âðàõîâóþ÷å âèêëàäåíå, à òàêîæ òîé ôàêò, ùî áåçïåêîâà, ãóìàí³òàðíà òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ â Ñè𳿠çì³íèëàñÿ íà êðàùå, ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷à áóòè ïðèçâàíèì äî ñëóæáè â óðÿäîâ³é àð쳿 ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî íà òåðèòî𳿠Ñè𳿠éäå â³éíà, º íåäîâåäåíèìè ³ íîñÿòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð. Íàÿâí³ñòü ðèçèêó ïðèçîâó àáî ïîêàðàííÿ çà óõèëåííÿ â³ä íåñåííÿ ñëóæáè º ëèøå ïðèïóùåííÿì ïîçèâà÷à. Òàêîæ ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ ðåàëüíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîáîþâàíü éîãî îñîáèñòîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ÷è ïåðåñë³äóâàííÿ éîãî ðîäè÷³â. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à äî ³íöèäåíò³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³çè÷íîãî íàñèëüñòâà, ÿê³ áóëè ïîâ`ÿçàí³ ç ðàñîâîþ, íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ íàëåæí³ñòþ, ïîë³òè÷íèìè ïîãëÿäàìè, ïðè÷åòíèì í³êîëè íå áóâ. Òîáòî íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîâ³äîìèâ, ùî â Óêðà¿íó ïðèáóâ äëÿ íàâ÷àííÿ ó Ëóãàíñüêîìó íàö³îíàëüíîìó àãðàðíîìó óí³âåðñèòåò³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè òà âêàçàí³ ÄÌÑ Óêðà¿íè ôàêòè ïðî êðà¿íó ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîçèâà÷à ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³, íå ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ çàõèñòîì ö³º¿ êðà¿íè àáî íå áàæຠêîðèñòóâàòèñÿ öèì çàõèñòîì âíàñë³äîê òàêèõ ïîáîþâàíü, àáî, íå ìàþ÷è ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà) ³ ïåðåáóâàþ÷è çà ìåæàìè êðà¿íè ñâîãî ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ÷è íå áàæຠïîâåðíóòèñÿ äî íå¿ âíàñë³äîê çàçíà÷åíèõ ïîáîþâàíü. Ïðè÷èíè, ÿê³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùîá çàëèøèòèñü â Óêðà¿í³, íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîáîþâàííÿìè ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, òà íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åíèì ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó". Ïðè öüîìó, â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðåäñòàâíèêîì òðåòüî¿ îñîáè áóëî çàçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ ðåñïóáë³êè Õàæ ÎÑÎÁÀ_2 íå ìຠíàì³ðó ëåãàë³çóâàòè ñâîº ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îñê³ëüêè çà ³íôîðìàö³ºþ Ëüâ³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïîçèâà÷, ä³þ÷è â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á â÷èíèâ ïîçà ìåæàìè ïóíêò³â ïðîïóñêó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³êó Ïîëüùà, 05.03.2021 áóâ çàòðèìàíèé ïðåäñòàâíèêàìè Ïðèêîðäîííî¿ âàðòè Ðåñïóáë³êà Ïîëüùà, à 06.03.2021 ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ñò. 3, 5 Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì "Ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á". Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íå ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì òà òðåòüîþ îñîáîþ íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, ïîâ³äîìëåíèõ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íå íàâ³â äîñòîâ³ðíèõ ôàêò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü, à òàêîæ çàãðîçè éîãî æèòòþ ÷åðåç ñìåðòíó êàðó, êàòóâàííÿ ÷è íåëþäñüêå àáî òàêå, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ òà ñåðéîçíó îñîáèñòó çàãðîçó îñîáè ç ïðè÷èí çàãàëüíîïîøèðåíîãî íàñèëüñòâà â ñèòóàö³ÿõ ì³æíàðîäíîãî àáî âíóòð³øíüîãî çáðîéíîãî êîíôë³êòó ÷è ñèñòåìàòè÷íîãî ïîðó ïðàâ ëþäèíè. Ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí, çà ÿêèõ ïîçèâà÷ó çàãðîæóº ïåðåñë³äóâàííÿ, çàñòîñóâàííÿ ñìåðòíî¿ êàðè àáî âèðîêó ïðî ñìåðòíó êàðó ÷è òîðòóð, íåëþäñüêîãî àáî òàêîãî, ùî ïðèíèæóº ã³äí³ñòü, ïîâîäæåííÿ ÷è ïîêàðàííÿ, â³äñóòí³ óìîâè, âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1 òà 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó", äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Îòæå, íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî ãðîìàäÿíèíà Ñèð³éñüêî¿ Àðàáñüêî¿ ðåñïóáë³êè Õàæ ÎÑÎÁÀ_2 . Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ââàæàº, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîðóøåíî ïðàâ ïîçèâà÷à, ïðîòèëåæíîãî ñóäîâèì ðîçãëÿäîì íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ð³øåííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè â³ä 25.09.2020 ðîêó ¹ 391-20 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, º ïðàâîì³ðíèì. Ó ð³øåííÿõ ïî ñïðàâàõ «Êëàñ òà ³íø³ ïðîòè ͳìå÷÷èíè», «Ôà人âà ïðîòè Ðîñ³¿», «ªðóçàëåì ïðîòè Àâñò𳿻 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñóä íå ïîâèíåí ï³äì³íÿòè äóìêó íàö³îíàëüíèõ îðãàí³â áóäü-ÿêîþ ñâîºþ äóìêîþ. Çã³äíî Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 11.03.1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó - òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñïðîñòîâàí³ ç³áðàíèìè ïî ñïðàâ³ äîêàçàìè òà âñòàíîâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ç íàâåäåíèõ ï³äñòàâ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹440/6470/20 ïðèéíÿòî ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âèÿâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 245, 246, 250, 315, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.04.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 440/6470/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â.Â. Êàòóíîâ Ñóää³ Ã.ª. Áåðøîâ ².Ì. Ðàëü÷åíêî Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 27.07.21.