Постанова 4857 № 460/1061/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ëèïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/1061/21 ïðîâ. ¹ À/857/9343/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., ²ëü÷èøèí Í.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õ³òðåíü Î.Þ., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Äîáðîä³é Î.Ì., ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à Ãóäèìè Â.Î., Öèöþðè Â.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ç ïèòàíü ïåðåäà÷³ ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó (ïðèéíÿòó ó ì. гâíå êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: Äðóçåíêî Í.Â., Ùåðáàêîâà Â.Â., Ãóäèìè Í.Ñ.; ñêëàäåíó â ïîâíîìó îáñÿç³ 16 êâ³òíÿ 2021 ðîêó) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/1061/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà, Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó íàêàçó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì òà ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 3 ðîçïîðÿä÷î¿ ÷àñòèíè íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ÌÎ Óêðà¿íè) â³ä 14 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ 1 ÊÏ ÄÑÊ «Ïðî äåÿê³ ïèòàííÿ àâ³àö³éíèõ ïîä³é ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè», ÿêèì éîãî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. Óõâàëîþ ñóää³ Ð³âíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/1061/21. Çàëó÷åíî äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ ÿê òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà. Ðîçãëÿä ñïðàâè âèð³øåíî ïðîâåñòè îäíîîñîáîâî ñóääåþ Äðóçåíêî Í.Â. çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ï³äãîòîâ÷îìó çàñ³äàíí³ çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ çàëó÷åíî ÿê òðåòþ îñîáó, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ó ï³äãîòîâ÷îìó çàñ³äàíí³ 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 460/1061/21 íà ðîçãëÿä Îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ì³ñòà Êèºâà - çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ çàðåºñòðóâàâ ñâîº ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ì. Îñòðîç³ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ 16.02.2021, à 17.02.2021, òîáòî íà íàñòóïíèé äåíü, ïîäàâ äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âêàçàíó ïîçîâíó çàÿâó. Íà ïåðåêîíàííÿ ñòîðîíè â³äïîâ³äà÷à ì. Îñòðîã гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ íà äåíü ïîäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó í³ çà ÿêèõ óìîâ íå ìîãëî áóòè ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à, ùî ´ðóíòóºòüñÿ, çîêðåìà, íà ñþæåò³ òåëåâ³ç³éíî¿ ñëóæáè íîâèí «1+1» çà 16.03.2021, ïîäàíîìó çà ðåçóëüòàòàìè æóðíàë³ñòñüêîãî ðîçñë³äóâàííÿ «Ïîíîâëåííÿ ÷åðåç ñóä». Òàêîæ, ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â Õàðê³âñüêîìó ãàðí³çîí³, ÿê íå çàáåçïå÷åíèé æèòëîì â³ä ̳íîáîðîíè, ùî ï³äòâåðäæåíî ëèñòîì Êâàðòèðî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðê³â ¹ 1596 â³ä 02.04.2021. Íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 íå áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî Õàðê³âñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òîìó ââàæàâñÿ òàêèì, ùî ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè â ì. Õàðêîâ³. Ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (äàë³ - Â×) ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 350/154/527/ÏÑ â³ä 22.03.2021 ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîòÿãîì 2020 - 2021 ðîê³â ôàêòè÷íî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ì. Õàðêîâ³, ç 15.10.2020 ïî 19.03.2021 - ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó Â× ÍÎÌÅÐ_2 (ì. Õàðê³â), à ç 19.03.2021 ïî 03.04.2021 - ïåðåáóâàâ ó â³äïóñòö³ â çâ`ÿçêó ç ë³êóâàííÿì. Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_3 ¹ 175 â³ä 13.09.2019 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1081 â³ä 03.08.2006, ¹ 450 â³ä 26.06.2013 òà íàêàçó ̳íîáîðîíè ¹ 380 â³ä 31.07.2018 ïîçèâà÷ó âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ï³äíàéîì æèòëà íà ñêëàä ñ³ì`¿ ç äâîõ îñ³á òà çàçíà÷åíó êîìïåíñàö³þ â³í îòðèìóº ç 2019 ðîêó ³ ïî öåé ÷àñ, òà áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äî êîìàíäóâàííÿ Â× ÍÎÌÅÐ_3 íå íàäàâàâ. Çã³äíî äîâ³äêè ïðî ïåðåâ³ðêó æèòëîâèõ óìîâ ïîçèâà÷ ïðîæèâຠâ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ãîòåëü «Ç³ðêà». Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, ñòîðîíà â³äïîâ³äà÷à ââàæàº, ùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) ïîçèâà÷à íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó íå âèçíà÷åíî, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 25 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), öÿ ñïðàâà ï³äëÿãຠâèð³øåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ç ïèòàíü ïåðåäà÷³ ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó â³äìîâëåíî ÌÎ Óêðà¿íè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 460/1061/21 íà ðîçãëÿä Îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ì³ñòà Êèºâà - çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ, ¿¿ îñêàðæèëî ÌÎ Óêðà¿íè, ÿêå ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà áåç ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ç ïèòàíü ïåðåäà÷³ ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó òà íàïðàâèòè ñïðàâó ¹ 460/1061/221 äëÿ ðîçãëÿäó äî ³íøîãî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ, à ñàìå - äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº çàãàëîì òèìè æ îáñòàâèíàìè, ùî é âèìîãè êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Êð³ì òîãî, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ìຠñàìå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè-ïîçèâà÷à, à íå ì³ñöå éîãî ðåºñòðàö³¿. Òàêîæ, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèí ïåðøî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 29 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÖÊ Óêðà¿íè) ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè ìîæå áóòè ëèøå òå æèòëî, â ÿêîìó âîíà ïðîæèâຠïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî. Íå ìîæå ââàæàòèñÿ ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ³íøå æèòëî, â ÿêîìó îñîáà âçàãàë³ íå ïðîæèâàº. Òàêîæ, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâ`ÿçàíå ç ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. À â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ìàþòü ïðàâî íà âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â áóäü-ÿêîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ ëèøå ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî, ôàêòè÷íå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íå ñï³âïàäຠç ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿, à âêàç³âêà ïîçèâà÷à ëèøå íà ðåºñòðàö³þ, ÿêà íå ìຠæîäíîãî âçàºìîçâ`ÿçêó ç ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ âèð³øåííÿ ö³º¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè гâíåíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèòðåáîâóâàâ îðèã³íàë ïàñïîðòó òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ôàêòè÷íî ï³äòâåðäæóþòü ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, à ñàì ïîçèâà÷ äî ðîçãëÿäó öüîãî ïèòàííÿ òà äà÷³ ïîÿñíåíü ç öüîãî ïèòàííÿ íå çàëó÷àâñÿ. Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, ÌÎ Óêðà¿íè ââàæàº, ùî çàðåºñòðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ñóäîâî¿ ñïðàâè, º íå âèçíà÷åíèì, à òîìó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè öÿ ñïðàâà ï³äëÿãຠâèð³øåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà âêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó âêàçàâ, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ñòîñîâíî òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ âêàçàíó óõâàëó ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëà ñóäó áåç çì³í. ³äçèâ ìîòèâóâàâ çîêðåìà òèì, ùî íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì äîêàçè íå º äîïóñòèìèìè, à íàäàíà ïîçèâà÷åì êîï³ÿ ïàñïîðòà íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæóº ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ éîãî ïðîæèâàííÿ, ùî º âèçíà÷àëüíèì ïðè âèáîð³ íèì ñóäó â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òîìó ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÌÎ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïèòàíü ïåðåäà÷³ ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó - áåç çì³í. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêè àïåëÿíòà ï³äòðèìàëè âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ; ïðîñÿòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ââàæàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ²íø³ îñîáè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â, à òàêîæ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³, äîïóùåí³) ñòîñîâíî êîíêðåòíî¿ ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè (¿õ îá`ºäíàíü), âèð³øóþòüñÿ çà âèáîðîì ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ) ö³º¿ îñîáè-ïîçèâà÷à àáî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè âèçíà÷àëüíîþ óìîâîþ ïðè âèáîð³ ïîçèâà÷åì ñóäó º, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü çàðåºñòðîâàíîãî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïåðåáóâàííÿ ÷è çíàõîäæåííÿ ïîçèâà÷à. Âèçíà÷åííÿ öèõ òåðì³í³â äàíî â ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» ¹ 1382-²V â³ä 11.12.2003, çã³äíî ç ÿêîþ: ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ - öå àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ îñîáà ïðîæèâຠñòðîêîì ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â íà ð³ê; ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - öå æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàí³ ñîö³àëüí³ óñòàíîâè, çàêëàäè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè; ðåºñòðàö³ÿ öå âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. äîêóìåíòè, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, - öå ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äåñÿòîþ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè çà îäí³ºþ àäðåñîþ. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ïðîæèâຠó äâîõ ³ á³ëüøå ì³ñöÿõ, âîíà çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà îäí³ºþ ç öèõ àäðåñ çà âëàñíèì âèáîðîì. Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 207 â³ä 02.03.2016, çã³äíî ç ïóíêòàìè 3, 4, 9, 12 ÿêèõ ðåºñòðàö³ÿ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ (ó ðàç³ êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îäíî÷àñíî ³ç çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. ³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âíîñÿòüñÿ äî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò, à â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ äî äîâ³äêè ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ (äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ) øëÿõîì ïðîñòàâëåííÿ â íèõ â³äïîâ³äíîãî øòàìïà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1. Îñîáè, ÿê³ íå ïðîæèâàþòü çà çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ ³ ÿê³ ìàþòü íåâèêîíàí³ ìàéíîâ³ çîáîâ`ÿçàííÿ, íàêëàäåí³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ÷è çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, àáî ïðèçèâàþòüñÿ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ³ íå ìàþòü â³äñòðî÷êè, àáî áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ â áóäü-ÿê³é ÿêîñò³, çîáîâ`ÿçàí³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïðî ñâîº ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ. Çà çì³ñòîì öèõ íîðì, íàëåæíèì äîêàçîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) ïîçèâà÷à, çàðåºñòðîâàíîãî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, º çîêðåìà øòàìï ó ïàñïîðò³ çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî 23 âåðåñíÿ 2015 ðîêó Ïóñòîìèò³âñüêèì ÐÑ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³, êîï³ÿ ÿêîãî º â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ç 16.02.2021 çàðåºñòðîâàíèé â ÀÄÐÅÑÀ_2 (à.ñ. 14 - 15 ò. 1). Ñóìí³âè ùîäî ñïðàâæíîñò³ âêàçàíîãî äîêóìåíòà òà øòàìïà ïðî ðåºñòðàö³þ ó ñóäó â³äñóòí³. Òàêîæ âêàçàíà ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à í³êèì íå îñïîðþºòüñÿ. Ïîçàÿê ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ áóâ çàðåºñòðîâàíèì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ó ì. Îñòðîã гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, éîãî ïîçîâíà çàÿâà ïðî îñêàðæåííÿ ïðàâîâîãî àêòó ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ïîäàíà äî ñóäó ç äîäåðæàííÿì ïðàâèë òåðèòîð³àëüí³é ï³äñóäíîñò³. Ðàçîì ç òèì, äîâîäè àïåëÿíòà ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîìèëêîâîìó òëóìà÷åíí³ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà; âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè íå ìàþòü æîäíîãî â³äíîøåííÿ äî ñï³ðíèõ ïèòàíü, à íàäàí³ ïðåäñòàâíèêàìè àïåëÿíòà äîêàçè íå º íàëåæíèìè. ³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äñóòíÿ ïîòðåáà ¿õ äåòàëüíîãî àíàë³çó òà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ â³äõèëåííÿ. Ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ð³øåíí³ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» çàóâàæèâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ, çîêðåìà, ñóä³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ó ñïðàâ³ «Òðîôèì÷óê ïðîòè Óêðà¿íè» ªÑÏË òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê âèìîãó äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæåí äîâ³ä. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ì³ñöåâèé ñóä ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº, òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ âêàçàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó ì³ñòà Êèºâà - çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííîþ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çðîáëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ç ïèòàíü ïåðåäà÷³ ñïðàâè äî ³íøîãî ñóäó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 460/1061/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. ²ëü÷èøèí Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26.07.2021.