Постанова 4857 № 380/2046/20

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 20 липня 2021 рокуЛьвівСправа № 380/2046/20 пров. № А/857/12364/21 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючої судді Хобор Р.Б., суддів Кухтея Р.В., Судової-Хомюк Н.М. з участю секретаря судового засідання Вовка А.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду, ухвалену суддею Качур Р.П. у м. Львові у справі № 380/2046/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: Позивачка звернулася до суду з заявою в порядку передбаченому статтею 382 та 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у якій просить суд накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області штраф за невиконання судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в справі № 380/2046/20. При цьому, позивачка у цій заяві просила визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання судового рішення. У обґрунтування цієї заяви, ОСОБА_1 зазначає те, що відповідач не виконує рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в справі № 380/2046/20 в тому порядку, який встановлений цим рішенням, а тому накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень за не виконання судового рішення спонукатиме його виконати судове рішення. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 КАС України повернуто заявниці. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 382 КАС України задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року в справі № 380/2046/20 тривалістю 30 днів з дня набрання ухвалою законної сили. У задоволення вимоги про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовлено. Не погодившись з цією ухвалою Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу, в якій зазначає те, що на виконання рішення суду здійснило розрахунок та перерахунок пенсії позивачки. Доплату пенсії в розмірі 50775 гр. буде здійснено в порядку черговості виконання судових рішень, після надходження коштів із Державного бюджету. Заслухавши суддю доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї заяви виходить з наступних міркувань. Суд першої інстанції встановив те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 90% грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року, з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року у справі № 380/2046/20 повернуто скаржнику. Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року набрало законної сили 07.09.2020 року. 02.02.2021 року позивачка подала заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 року заяву позивачки про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 380/2046/20 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 15.04.2020 року у справі № 380/2046/20 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2021 року вказану ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 про встановлення судового контролю у справі № 380/2046/20 залишено без змін. 09.03.2021 року, на виконання ухвали суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало звіт про виконання судового рішення, у якому зазначило, що здійснило перерахунок пенсії позивачки з 01.01.2018 року. З 01.11.2020 року розмір пенсійної виплати позивачки становить 9139,50 грн. Доплата пенсії за рішенням суду за період з 01.01.2018 року по 31.10.2020 року в сумі 50775,00 грн буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України в порядку черговості виконання судових рішень. Після цього, позивачка подала заяву в порядку передбаченому статтею 382 та 383 КАС України від 08.06.2021 року, яка є предметом розгляду апеляційним судом. Приймаючи судове рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що у цій правовій ситуації є доцільним встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення з метою контролю за ходом його виконання. При цьому, накладення штрафу є недоцільним, оскільки відповідач вчиняє необхідні та залежні від нього дії для виконання судового рішення. Апеляційний суд погоджується з позицією суду першої інстанції виходячи з наступного. Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частиною 2 статті 382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання судового рішення, а у разі неподання такого звіту чи за наслідками розгляду такого звіту - встановлення нового строку для подання звіту та накладання штрафу. Отже, штраф чи встановлення нового строку для подання звіту, в межах судового контролю за виконанням судового рішення передбаченого статтею 382 КАС України, може бути накладений, а новий строк встановлений, за неподання звіту або за наслідками розгляду звіту. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами. На думку апеляційного суду, суд першої інстанції правомірно відхилив аргументи позивачки про накладення штрафу, оскільки відповідач вчиняє залежні від нього дії на виконання судового рішення. При цьому, встановлюючи новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суд першої інстанції керувався тим, що відповідач не здійснив виплату позивачці заборгованості в сумі 50775,00 грн. за період з 01.01.2018 року по 31.10.2020 року. Тому, суд вважав за доцільне ще раз перевірити виконання рішення суду. На підставі наведених вище норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зважаючи на те, що встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду є право суду і для цього були об`єктивні підстави, а саме часткове виконання рішення суду. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду першої інстанції без змін. Судові витрати розподілу не підлягають. Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 380/2046/20 без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуюча суддя Р. Б. Хобор судді Р. В. Кухтей Н. М. Судова-Хомюк Повний текст постанови складений 22.07.2021 року