Постанова 4857 № 380/20836/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 14 жовтня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/20836/23 пров. № А/857/13747/24 Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Іщук Л. П., суддів Обрізка І. М., Шинкар Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року, постановлену головуючим суддею Грень Н.М. у м. Львові, у справі №380/20836/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою КМУ №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року та з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області нарахувати та виплатити з 01.03.2023 пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою КМУ №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року та з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.11.2023 у справі №380/20836/23 позов задоволено повністю. 16.05.2024 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, яка мотивована тим, що з розрахунку пенсії станом на 01 лютого 2024 позивачу стало відомо, що виконана лише частина рішення, а саме: здійснена доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, у розмірі 2000 грн, однак загальний розмір пенсії продовжує виплачуватись з урахуванням максимального розміру 20930 грн. замість 24158,32 грн. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №380/20836/23 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.11.2023 у справі №380/20836/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення. 13.06.2024 року до Львівського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов звіт про виконання рішення суду. Відповідач зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 у справі № 380/20836/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з врахуванням проведеної індексації на виконання постанов Кабінету Міністрів України №. 118 та № 168: основний розмір пенсії 65 % сум грошового забезпечення - 17003,00 грн.; з урахуванням індексації 2022 (16540,88 *0,140) - 2380,42 грн.; з урахуванням індексації 2023 18754,02 *0,197) - 1500,00 грн.; щомісячно доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 -2000,00 грн.; підвищення як учаснику бойових дій - 523, 25 грн.; доплата - 40,00 грн.; доплата за особливі заслуги -11,62 грн.; Підсумок пенсії (з надбавками): - 24158,32 грн., З урахуванням максимального розміру пенсії: - 24158,32 грн. Розмір доплати за березень 2023 - січень 2024 становить 35511,52 грн. Розмір доплати за лютий 2024- травень 2024 становить 4873,28 грн. З 01.06.2024 пенсія виплачуватиметься у розмірі 24158,32 грн. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 у справі №380/20836/23 прийнято. Не погодившись із ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні заяви про встановлення судового контролю відмовити. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не враховано, що відповідачем в добровільному порядку виконується рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.11.2023 у справі №380/20836/23, що підтверджено витягом з розрахунку пенсії ОСОБА_1 . Апеляційний розгляд справи здійснено згідно ч.2 ст.312 КАС України в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів при наданні оцінки законності та обгрунтованості оскаржуваної ухвали виходить з наступного. Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, а виконання рішення забезпечується, зокрема, і шляхом встановлення судового контролю у вигляді подання звіту про виконання судового рішення. Колегія суддів наголошує, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача (боржника) з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача. Апеляційний суд зазначає, що зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, але таке право має використовуватись судом залежно від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами. Аналогічні висновки викладені Верховним Судом у постанові від 23.06.2020 у справі №802/357/17-а та у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а. Крім того, у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду. Як вбачається зі змісту заяви, обґрунтовуючи необхідність встановлення судового контролю, позивач зазначає, що відповідачем не виконано рішення суду, а саме, загальний розмір пенсії продовжує виплачуватись з урахуванням максимального розміру 20930.00 грн. замість 24158.32 грн. Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого був доданий розрахунок пенсії ОСОБА_1 , з якого вбачається, зокрема, що лише з 01.06.2024 пенсія виплачуватиметься у розмірі 24158,32 грн. Як вже було зазначено, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.11.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати з 01.03.2023 пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, та здійснити виплату, з урахуванням раніше проведених виплат. Враховуючи наведені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.11.2023 у даній справі, зважаючи на те, що на встановлення строку для подання звіту про виконання рішення суду є об`єктивні підстави, а саме часткове виконання рішення суду. З врахуванням вищенаведеного, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду - без змін. Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 травня 2024 року у справі №380/20836/23 без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий суддя Л. П. Іщук судді І. М. Обрізко Т. І. Шинкар