Постанова 4857 № 140/1301/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/1301/21 ïðîâ. ¹ À/857/9919/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãëóøêà ².Â., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Ìà÷óëüñüêèì Â.Â. ó ì. Ëóöüêó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó ñïðàâ³ ¹140/1301/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (à.ñ.56) ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 17.02.2021 ¹49 î/ñ â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ïî 31.01.2021; ñòÿãíóòè íåñïëà÷åíå ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó â ðîçì³ð³ 15892,46 ãðí ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ïðîñèòü äîïóñòèòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî îá÷èñëèâ ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 15982,46 ãðí çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó, ÿêó, íà éîãî äóìêó, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ÿê ãàðàíò³þ, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ¹490 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íåñïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ðîçì³ð³ 15 214,49 ãðí ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, ñòîðîíè îñêàðæèëè éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàþòü, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì íå âðàõîâàíî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ ¹ 260 â³ä 06 êâ³òíÿ 2016 ðîêó, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. ϳäñòàâîþ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîìó º íàêàç êåð³âíèêà (íà÷àëüíèêà) îðãàíó ïîë³ö³¿, ó ÿêîìó âêàçóºòüñÿ, çà ÿêèé ïåð³îä ïðèïèíÿºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàäõîäæåííÿì äî ÃÓÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ àêò³â ïðî íåâèõ³ä íà ñëóæáó â Íîâîâîëèíñüêå â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî âèäàíî íàêàç â³ä 17.02.2021 ¹49 î/ñ ïðî ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Òàêîæ âêàçóº, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í. Ââàæàº, ùî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ä³ÿëî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ³ í³ÿêèì ÷èíîì íå ïîðóøóâàëî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè ïîçèâà÷à çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç ðîçì³ðîì ðîçðàõîâàíîãî ñóäîì ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ìåíøèì ñàìîñò³éíî ðîçðàõîâàíîãî ïîçèâà÷åì ç âðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Êð³ì òîãî, íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíèâøè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïðîòèëåæíî¿ ñòîðîíè íå ñêîðèñòàëèñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â ¿õ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñòîâ³ðíî âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 16.04.2018 ïî 22.03.2019 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íîâîâîëèíñüêîìó ÂÏ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿. Ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 04.02.2020 (à.ñ.16). 22.03.2019 ïîçèâà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñåðæàíòà - êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî âçâîäó çåí³òíî¿ ðàêåòíî¿ áàòàðå¿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî äèâ³ç³îíó, êîíòðàêò óêëàäåíî íà 3 ðîêè (à.ñ.9-12). 23.04.2019 íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹116 î/ñ ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ ó çâ`ÿçêó ³ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, íàêëàäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/123/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.09.2020, òà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.09.2020, ó ñïðàâ³ ¹140/123/20 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè â³ä 18.04.2019 ¹476/â Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³ä 23.04.2019 ¹116 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ, ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî ÂÏ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç 24.04.2019, ñòÿãíóòî ç ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ñóì³ 160 979,12 ãðí ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ñóì³ 14 723,70 ãðí äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íàÿâíó íà ìîìåíò ïåðåõîäó íà ñëóæáó ó Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè âèñëóãó ðîê³â ç 13.05.2002 ïî 01.07.2010 ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâíó íà ìîìåíò ïåðåõîäó íà ñëóæáó ó Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè âèñëóãó ðîê³â ç 13.05.2002 ïî 01.07.2010 ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ òà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â) çà ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â ç 13.05.2002 ïî 01.07.2010 ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, â çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 28.02.2020 ¹83 î/ñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, âèäàíîãî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/123/20, ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî ÂÏ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ÂÏ ÃÓÍ Ï ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ç 24.04.2019 (à.ñ.14). Ëèñòîì â³ä 20.03.2020 ¹340/04/29-2020 ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 14.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/123/20 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, òà ïðî òå, ùî â ïîäàëüøîìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóäå çä³éñíþâàòèñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹260 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹260) (à.ñ.13). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íå áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó, ÿê ãàðàíò³þ, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ. Ïðè öüîìó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.02.2021 ¹ 49 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» êàï³òàíó ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîìó ä³ëüíè÷íîìó îô³öåðó ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî ÂÏ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî ÂÏ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, íà ï³äñòàâ³ àêò³â ïðî íåâèõ³ä íà ðîáîòó çà ïåð³îä ç 01.01.2021 ïî 31.01.2021 (à.ñ.28-47) ïðèïèíåíî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, íàêàçàíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì íàêàçîì òà ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó òà ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (çîêðåìà, ùîäî çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â óñòàíîâ³, â ÿê³é â³í ïðàöþâàâ), òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïðèéíÿâ îñêàðæóâàíèé íàêàç ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî 31 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Íàäàþ÷è þðèäè÷íó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» çà ïîë³öåéñüêèìè çáåð³ãàþòüñÿ âñ³ ïðàâà, âèçíà÷åí³ äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³öåéñüêèé ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 94 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³öåéñüê³ îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, ñòðîêó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàÿâíîñò³ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ àáî â÷åíîãî çâàííÿ. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠ̳í³ñòð âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ¹ 260, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29.04.2016 çà ¹ 669/28799, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà çäîáóâà÷àì âèùî¿ îñâ³òè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ùî çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ðîçä³ëó 1 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî çà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äñóòí³ñòü ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â îðãàíàõ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ çóìîâëåíà ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_2 íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñåðæàíòà - êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî âçâîäó ðàêåòíî¿ áàòàðå¿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî äèâ³ç³îíó íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ íèì òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêó. ³äòàê, ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â îðãàíàõ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ º ïîâàæíèìè. Ñóäîì ñëóøíî âðàõîâàíî, ùî íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå - Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» òà Ïîðÿäîê ¹260 íå ðåãóëþþòü ïèòàííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ïåð³îä êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 6 ñò. 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàêîíó, ùî ðåãóëþº â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä çàñòîñîâóº çàêîí, ùî ðåãóëþº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (àíàëîã³ÿ çàêîíó). Çà çì³ñòîì âèìîã ï. 4 ðîçä³ëó XI Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì àêòè çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Ïîëîæåííÿìè ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», ÿê³ º ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè ïðàâà, íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïðèçîâó àáî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à òîìó äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàãàëüíîãî çàêîíó, à ñàìå, ï. 3 ÷. 1 ñò.36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (íàäàë³ ÊÇïÏ Óêðà¿íè), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó.  ñâîþ ÷åðãó, ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó. Òàê, çã³äíî ç íîðìàìè ÷. 2 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ çà ïðàö³âíèêàìè, çîêðåìà, ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê â óñòàíîâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì çóìîâëþº âèñíîâîê, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, ç 䳺þ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ðàçîì ç öèì, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ãàðàíò³¿ ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ îñ³á ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íåçàëåæíî â³ä ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè. гøåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè» â³ä 01 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, ÿêå ââåäåíå â ä³þ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 189/2014, êîíñòàòîâàíî âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 812/452/17 âèêëàäåíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîøèðåííÿ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, íå ñòàâèòüñÿ ó çàëåæí³ñòü â³ä âèäó êîíòðàêòó, à ò³ëüêè óìîâè, ùî òàê³ ãàðàíò³¿ íàäàþòüñÿ îñîá³ ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò.242 ÊÀÑ ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ñóäàìè. Òàêèì ÷èíîì, çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó/ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó âêàçàíèì îñîáàì çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, íà ÿêèõ çáåðåãëîñÿ ì³ñöå ðîáîòè òàêî¿ îñîáè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 814/1905/17. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â óìîâàõ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, òîáòî, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó òà ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ùîäî çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â óñòàíîâ³, â ÿê³é â³í ïðàöþâàâ. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç óðàõóâàííÿì ÷.2 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâîì³ðíî çàäîâîëüíèâ ïîçîâ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.02.2021 ¹49 î/ñ ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó. Ùîäî âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó â ðîçì³ð³ 15892,46 ãðí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâëåíó äî ñòÿãíåííÿ ñóìó - 15892,46 ãðí, ïîçèâà÷ âèêîðèñòàâ ëèñò ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.01.2020 ¹111/29/01-2020, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ðîçì³ð òà ñêëàäîâ³ íàðàõîâàíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü - ëþòèé 2019 ðîö³, à òàêîæ çä³éñíèâ ñàìîñò³éíî ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹140/123/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 15.09.2020, çîêðåìà, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íàÿâíó íà ìîìåíò ïåðåõîäó íà ñëóæáó ó Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè âèñëóãó ðîê³â ç 13.05.2002 ïî 01.07.2010 ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâíó íà ìîìåíò ïåðåõîäó íà ñëóæáó ó Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè âèñëóãó ðîê³â ç 13.05.2002 ïî 01.07.2010 ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ òà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â) çà ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â ç 13.05.2002 ïî 01.07.2010 ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿. Ðàçîì ç òèì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â ç 13 òðàâíÿ 2002 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2010 ðîêó ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêîæ â³äñóòí³é íàëåæíèé äîêóìåíò (äîâ³äêà òîùî), â ÿêîìó áóëî á çàçíà÷åíî ïðî ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ïåðåä óêëàäåííÿì êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî éîãî ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíîãî íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîçèâà÷à ïðàâîì³ðíî êåðóâàâñÿ Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãîïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹100 òà âèõîäÿ÷è ³ç ôàêòè÷íèõ âèïëàò çà îñòàíí³ äâà êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà òà îá´ðóíòîâàíî âêàçàâ íà íåîáõ³äíîñò³ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ç â³äïîâ³äà÷à íåñïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó ó ðîçì³ð³ 15214,49 ãðí (490,79 ãðí (ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) * 31 (ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ äí³â ó ñ³÷í³)) áåç óðàõóâàííÿ ñóì îáîâ`ÿçêîâèõ äî ñïëàòè ïîäàòê³â òà âíåñê³â. Âîäíî÷àñ ç³ çì³ñòó ëèñòà â³ä 18.02.2021 ¹ 214/29/01-2021 ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ó ó ñ³÷í³ 2021 áóëî íàðàõîâàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 6 910,49 ãðí, îäíàê â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.01.2021 ¹ 10 î/ñ ó ñ³÷í³ áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ãðóäåíü 2020 òà óòðèìàíî ó ñ³÷í³ 2021. Òîáòî, çà ñ³÷åíü 2021 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî, òîáòî îòðèìàí³ ó ñ³÷í³ 2021 ïîçèâà÷åì ïëàòåæ³ íå ï³äëÿãàþòü âðàõóâàííþ ïðè âèïëàò³ â³äïîâ³äà÷åì çà ð³øåííÿì ñóäó ãðøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü 2021 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ñò.371 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî: ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñï³ðíèé ïåð³îä ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Â× ÍÎÌÅÐ_2 òà îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê íå ùîäî ñòÿãíåííÿ âëàñíå ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âèïëà÷óºòüñÿ çà ñëóæáó â ïîë³ö³¿, à ùîäî çáåðåæåííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå çáåð³ãàºòüñÿ çà ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, ÿê ïðî öå ïðîñèòü ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, à äîâîäè ñêàðæíèê³â íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ âèêîíàâ âêàçàí³ âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, îñê³ëüêè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ çàêîííîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) â ñòðîêè, âñòàíîâëåíí³ ñòàòòåþ 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó ð³øåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âêàçàíî íîìåð íàêàçó, ñêàñóâàííÿ ÿêîãî º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, «¹490 î/ñ» çàì³ñòü â³ðíîãî «¹49 î/ñ», ÷èì äîïóùåíî îïèñêó, ùî ìîæå áóòè âèïðàâëåíà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìóñòàòòåþ 253 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/1301/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. Ãëóøêî ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà