Постанова 4857 № 140/16583/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/16583/20 ïðîâ. ¹ À/857/6393/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/16583/20 (ñóääÿ Ñîðîêà Þ.Þ., ì. Ëóöüê) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó, ç âðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: à) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2020 ¹362 î/ñ â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ; á) ñòÿãíóòè íåñïëà÷åíåíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 15 379,80 ãðí. ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî îá÷èñëèâ ñóìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - 15 379,80 ãðí. çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó, ÿêó, íà éîãî äóìêó, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ÿê ãàðàíò³þ, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. гøåííÿì â³ä 12 ëþòîãî 2021 ðîêó Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2020 ¹362 î/ñ â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â). Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì íå âðàõîâàíî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ ¹ 260 â³ä 06 êâ³òíÿ 2016 ðîêó, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. ϳäñòàâîþ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêîìó º íàêàç êåð³âíèêà (íà÷àëüíèêà) îðãàíó ïîë³ö³¿, ó ÿêîìó âêàçóºòüñÿ, çà ÿêèé ïåð³îä ïðèïèíÿºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàäõîäæåííÿì äî ÃÓÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ àêò³â ïðî íåâèõ³ä íà ñëóæáó â Íîâîâîëèíñüêå â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî âèäàíî íàêàç â³ä 04.12.2020 ¹362 î/ñ ïðî ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Òàêîæ âêàçóº, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íå ïîøèðþþòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í. Ââàæàº, ùî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ä³ÿëî íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ³ í³ÿêèì ÷èíîì íå ïîðóøóâàëî ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ âèìîãè ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îáãðíóòîâóº òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³ñíòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ âêàçàíî¿ ïîçèâà÷åì ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçðàõîâàíîãî íèì ñàìîñò³éíî ç âðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà âèñóãó ðîê³â. Êð³ì òîãî, ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çàñòîñóâàâ ïîëîæåíü ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Ïðè öüîìó íå ñêàçàâ ìîòèâ³â, ÿêèìè êåðóâàâñÿ çà äàíèõ îáñòàâèí. À òîìó ïðîñèòü çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàâøè â àáç.4 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ «…íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 15 379, 80 ãðí ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â». Ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïðîòèëåæíî¿ ñòîðîíè íå ñêîðèñòàëèñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðã, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî Ç 16 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íîâîâîëèíñüêîìó â³ää³ë³ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿. 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñåðæàíòà - êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî-àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó. Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹440, ó çâ`ÿçêó ç íåâèõîäîì ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæáó â ïåð³îä ç 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî 04 êâ³òíÿ 2019 ðîêó áóëî ïðèçíà÷åíî òà ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, êîì³ñ³ÿ ïðèéøëà äî âèñíîâêó - çà ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, ùî âèðàçèëàñÿ ó íåâèõîä³ íà ñëóæáó äî Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíèòè ç³ ñëóæáè òà ïðèïèíèòè âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹476/â "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ", çà ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, Ïðèñÿãè ïðàö³âíèêà ïîë³ö³¿, âèìîã ñò. 66 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ, ï.ï. 1, 2, 4, ï.3 ñòàòò³ 1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 áåðåçíÿ 2018 ¹2337-Ó²²², ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó II Ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè ïîë³öåéñüêèõ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹1179 â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016, ùî âèðàçèëîñü ó íåâèõîä³ íà ñëóæáó äî Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿, ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð - Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ êàï³òàíà ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ òà ïðèïèíåíî éîìó âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 25 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ¹116 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè çà ï.6 ÷.1 ñò.77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ó çâ`ÿçêó ³ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, íàêëàäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/123/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 15.09.2020, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî íàêàçè ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹476/â "Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ", â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 116 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ï.6 ÷.1 ñò.77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ"; ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ñòÿãíóòî ç ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ñóì³ 160979,12 ãðí. ç â³äðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü ó ñóì³ 14723,70 ãðí. äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðèéíÿòî íàêàç ¹83 î/ñ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, ç 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/123/20 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 28 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹83î/ñ ïîçèâà÷à ïîíîâëåíî íà ïîñàä³ ñòàðøîãî ä³ëüíè÷íîãî îô³öåðà ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ â îáëàñò³, à òàêîæ âèïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü â ñóì³ 14723,70 ãðí. øëÿõîì çàðàõóâàííÿ íà êàðòêîâèé ðàõóíîê AT ÊÁ "Ïðèâàòáàíê" 26 ëþòîãî 2020 ðîêó (çà âèðàõóâàííÿì â³éñüêîâîãî çáîðó 1,5% çàðàõîâàíî ñóìó 14502,84 ãðí.).  ïîäàëüøîìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóäå çä³éñíþâàòèñÿ ó ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹260 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà êóðñàíòàì âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ÌÂÑ ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ". Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íå áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó, ÿê ãàðàíò³þ, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ. Ïðè öüîìó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íàêàçîì ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2020 ¹362 î/ñ êàï³òàíó ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîìó ä³ëüíè÷íîìó îô³öåðó ïîë³ö³¿ ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Íîâîâîëèíñüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Âîëîäèìèð-Âîëèíñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓÍÏ, ïðèïèíåíî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ç 01 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, íàêàçàíî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì íàêàçîì òà ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó òà ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (çîêðåìà, ùîäî çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â óñòàíîâ³, â ÿê³é â³í ïðàöþâàâ), òîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïðèéíÿâ îñêàðæóâàíèé íàêàç ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â ïåð³îä ç 01 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 61 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» çà ïîë³öåéñüêèìè çáåð³ãàþòüñÿ âñ³ ïðàâà, âèçíà÷åí³ äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-Õ²² â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³öåéñüêèé ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 94 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³öåéñüê³ îòðèìóþòü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, ñòðîêó ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàÿâíîñò³ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ àáî â÷åíîãî çâàííÿ. Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷ຠ̳í³ñòð âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2016 ð. çà ¹ 669/28799, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà çäîáóâà÷àì âèùî¿ îñâ³òè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè ³ç ñïåöèô³÷íèìè óìîâàìè íàâ÷àííÿ, ùî çä³éñíþþòü ï³äãîòîâêó ïîë³öåéñüêèõ. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ðîçä³ëó 1 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî çà ÷àñ â³äñóòíîñò³ ïîë³öåéñüêîãî íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè÷èíîþ â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â îðãàíàõ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ñëóãóâàëî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à 22 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñåðæàíòà - êîìàíäèðà â³ää³ëåííÿ çåí³òíîãî ðàêåòíîãî-àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó íà ï³äñòàâ³ êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ íèì òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêîì íà 3 (òðè) ðîêè, êîï³þ ÿêîãî íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó. ³äòàê, ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â îðãàíàõ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ º ïîâàæíèìè. Ñóä òàêîæ ïðàâèëüíî âðàõóâàâ, ùî íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå - Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» òà Ïîðÿäîê ¹260 íå ðåãóëþþòü ïèòàííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ïåð³îä êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè, à òîìó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè íîðìè ÊÇïÏ Óêðà¿íè.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 6 ñò. 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàêîíó, ùî ðåãóëþº â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä çàñòîñîâóº çàêîí, ùî ðåãóëþº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (àíàëîã³ÿ çàêîíó). Çà çì³ñòîì âèìîã ï. 4 ðîçä³ëó XI Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì àêòè çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Ïîëîæåííÿìè ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ, ÿê³ º ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè ïðàâà, íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ïðèçîâó àáî âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, à òîìó äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàãàëüíîãî çàêîíó, à ñàìå, ï. 3 ÷. 1 ñò. 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ïî òåêñòó ÊÇïÏ), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó.  ñâîþ ÷åðãó, ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 119 ÊÇïÏ âñòàíîâëåíî, ùî ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó. Òàê, çã³äíî ç íîðìàìè ÷. 2 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè, çîêðåìà, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ.  ñèëó âèìîã ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ çà ïðàö³âíèêàìè, çîêðåìà, ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê â óñòàíîâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, ç 䳺þ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ðàçîì ç öèì, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ ãàðàíò³¿ ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ îñ³á ïðèéíÿòèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íåçàëåæíî â³ä ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè. гøåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè «Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè» â³ä 01 áåðåçíÿ 2014 ðîêó, ÿêå ââåäåíå â ä³þ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 189/2014, êîíñòàòîâàíî âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 812/452/17 íàâåäåíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîøèðåííÿ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, íå ñòàâèòüñÿ ó çàëåæí³ñòü â³ä âèäó êîíòðàêòó, à ò³ëüêè óìîâè, ùî òàê³ ãàðàíò³¿ íàäàþòüñÿ îñîá³ ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ.  ñèëó âèìîã ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-Õ²² ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñâ³òó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó/ïðèéíÿòòÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó. Âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó âêàçàíèì îñîáàì çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, íà ÿêèõ çáåðåãëîñÿ ì³ñöå ðîáîòè òàêî¿ îñîáè. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 814/1905/17. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòèé íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì â óìîâàõ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, òîáòî, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íà ïîçèâà÷à ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó òà ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ùîäî çáåðåæåííÿ çà íèì ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â óñòàíîâ³, â ÿê³é â³í ïðàöþâàâ. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç óðàõóâàííÿì ÷.2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâîì³ðíî çàäîâîëüíèâ ïîçîâ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2020 ¹362 î/ñ ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó. Ùîäî âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ëèñòîïàä 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 15 379, 80 ãðí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Îá´ðóíòîâóþ÷è çàÿâëåíó äî ñòÿãíåííÿ ñóìó - 15379,80 ãðí., ïîçèâà÷ âèêîðèñòàâ ëèñò ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.01.2020 ðîêó ¹111/29/01-2020, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ðîçì³ð òà ñêëàäîâ³ íàðàõîâàíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñ³÷åíü - ëþòèé 2019 ðîö³, à òàêîæ çä³éñíèâ ñàìîñò³éíî ïåðåðàõóíîê ðîçì³ðó íàäáàâêè çà ñòàæ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/123/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íàÿâíó íà ìîìåíò ïåðåõîäó íà ñëóæáó ó Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè âèñëóãó ðîê³â ç 13 òðàâíÿ 2002 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2010 ðîêó ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ òà çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÍÏ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ñòàæó ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâíó íà ìîìåíò ïåðåõîäó íà ñëóæáó ó Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ Óêðà¿íè âèñëóãó ðîê³â ç 13 òðàâíÿ 2002 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2010 ðîêó ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ òà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â) çà ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â ç 13 òðàâíÿ 2002 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2010 ðîêó ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿. Ðàçîì ç òèì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà ÷àñ ñëóæáè â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â ç 13 òðàâíÿ 2002 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2010 ðîêó ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêîæ â³äñóòí³é íàëåæíèé äîêóìåíò (äîâ³äêà òîùî), â ÿêîìó áóëî á çàçíà÷åíî ïðî ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ïåðåä óêëàäåííÿì êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðî éîãî ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíîãî íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (â ÷àñòèí³ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â). Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âêàçàâ, ùî â äàíîìó âèïàäêó ðîçðàõóíîê ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè òàêîìó ïåðåäóº âèêîíàííÿ íèì ð³øåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/123/20 â ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â ó ïîäàòêîâ³é ïîë³ö³¿. Áåçï³äñòàâíèìè ââàæຠêîëåã³ÿ ñóää³â ³ ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ñò.371 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî: ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ ó â³äíîñèíàõ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íà äàíèé ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 òà îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê íå ùîäî ñòÿãíåííÿ âëàñíå ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âèïëà÷óºòüñÿ çà ñëóæáó â ïîë³ö³¿, à ùîäî çáåðåæåííÿ òà âèïëàòè ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå çáåð³ãàºòüñÿ çà ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äîïóñòèòè äàíå ð³øåííÿ ñóäó äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ, ÿê ïðî öå ïðîñèòü ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæèâ óñ³õ çàõîä³â äëÿ âñåá³÷íîãî ³ ïîâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà óõâàëèâ çàêîííå é îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè ñïðîñòîâóþòü äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ²íø³, çàçíà÷åí³ ñòîðîíàìè â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ çàêîííå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ òà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/16583/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 31.05.2021.