Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4903/21

Ñïðàâà ¹ 991/4903/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4975/21 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè çà ñêàðãîþ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, óñòàíîâèâ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 àáî ³íøîãî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42015000000002664 â³ä 27.11.2015, ðîãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 24.05.2021 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, çâåðòàþ÷èñü ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ïîíîâèòè ñòðîê íà çâåðíåííÿ ç ö³ºþ ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ×àñòèíîþ 3 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîêó äíÿìè ñòðîê çàê³í÷óºòüñÿ î äâàäöÿòü ÷åòâåðò³é ãîäèí³ îñòàííüîãî äíÿ ñòðîêó. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïåðåá³ã ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, íå ïîâ`ÿçàíèé ç íåîáõ³äí³ñòþ òà ìîæëèâ³ñòþ îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì áóäü-ÿêèõ â³äïîâ³äåé â³ä ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â, óïîâíîâàæåíèõ íà çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü íîðìè ïðî òå, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, îá÷èñëþºòüñÿ ñàìå ç ÷àñó êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ ïðî íå¿. dz çì³ñòó äîäàíèõ äî ñêàðãè äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî 24.05.2021 çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèëà íà àäðåñó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêå îòðèìàíî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ïðîêóðàòóðè 26.05.2021. Ëèñòîì â³ä 07.07.2021 çà ï³äïèñîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ÷èííèì Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñòîðîíè çàõèñòó êëîïîòàòè ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ùî ¿¿ êëîïîòàííÿ áóäå äîëó÷åíå äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ , à âèêëàäåí³ â íüîìó äîâîäè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ³ç ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíî äî Íîðìàòèâ³â ³ íîðìàòèâíèõ ñòðîê³â ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè 28.11.2013 ¹ 958 íîðìàòèâíèì ñòðîêîì ïåðåñèëàííÿ ïðîñòî¿ ïèñüìîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ îïåðàòîðàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó (áåç óðàõóâàííÿ âèõ³äíèõ äí³â) äëÿ ì³ñòà Êèºâà, âñòàíîâëåíî òðè äí³ â³ä äíÿ ïîäàííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Ïðè ïåðåñèëàíí³ ðåêîìåíäîâàíî¿ ïèñüìîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ íîðìàòèâí³ ñòðîêè ïåðåñèëàííÿ çá³ëüøóþòüñÿ íà îäèí äåíü. Âðàõîâóþ÷è, ùî êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ îòðèìàíå Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ 26.05.2021, òî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòîì éîãî ðîçãëÿäó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé áóâ, âðàõîâóþ÷è âèõ³äí³ äí³, íå ï³çí³øå 31.05.2021, à ñêàðãà, â ñâîþ ÷åðãó, íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê ,âðàõîâóþ÷è ñòðîê ïîøòîâîãî ïåðåá³ãó, ìàëà á áóòè ïîäàíà íå ï³çí³øå 17.06.2021. Íàòîì³ñòü çàõèñíèê ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç ñêàðãîþ 21.07.2021. Ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ (ï. 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ (÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ϳä ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóùåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî ïîäàëà ñêàðãó, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâëþâàëè àáî óñêëàäíèëè ìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî âîíà ðîçðàõîâóâàëà íà äîòðèìàííÿ íîðì çàêîíó ïðîêóðîðîì òà òå, ùî ó ðàç³ ïîâíî¿ ÷è ÷àñòêîâî¿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðîì áóäå íàäàíà ìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà. Ïðî òàêå ïîðóøåííÿ çàõèñíèê ä³çíàëàñÿ ëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ çà ï³äïèñîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 . Íà ï³äòâåðäæåííÿ âèêëàäåíèõ îáñòàâèí äî ñêàðãè íàäàíî êîï³þ ëèñòà-â³äïîâ³ä³ â³ä 07.07.2021. Òîáòî, êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà æîäíó îá`ºêòèâíó îáñòàâèíó, ÿêà á ìîãëà ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó ìåæàõ ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðåöåäåíòí³é ïðàêòèö³ âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Äàíå ïîëîæåííÿ êîðåñïîíäóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â ÿê³é çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á òà ïðàâî áóäü-ÿêèìè íå çàáîðîíåíèìè çàêîíîì çàñîáàìè çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè â³ä ïîðóøåíü ³ ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü. Ïðîòå, ïðàâî íà ñóä íå º àáñîëþòíèì ³ âîíî ìîæå áóòè ï³ääàíå îáìåæåííÿì, òîìó ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè. Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òàê³ âèïàäêè âðåãóëüîâàí³ Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Çîêðåìà, îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠâ³äáóâàòèñü ç äîòðèìàííÿì ïåâíèõ óìîâ, ó òîìó ÷èñë³, ç äîòðèìàííÿì ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, â³äâåäåíèõ çàÿâíèêàì äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: Ñêàðãó çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_2 - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñóäó, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1