Ухвала КАС ВС № 580/191/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 16 липня 2021 року м. Київ справа № 580/191/20 адміністративне провадження № К/9901/15290/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Коваленко Н.В., перевірив касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року (суддя Кульчицький С.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року (колегія у складі суддів Сорочка Є.О., Єгорової Н.М., Чаку Є.В.) у справі № 580/191/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. УСТАНОВИВ: У січні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі - ГУ ДФС у Черкаській області), в якому просив: - визнати протиправною відмову відповідача направляти висновок до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України) для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби в ОВС, викладену в листі від 09.12.2019 № 27581/23-00-05-041; - зобов`язати ГУ ДФС у Черкаській області повторно прийняти заяву (рапорт) із документами, скласти та подати до ДФС України висновок щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби в ОВС, та в розмірі відповідно до абз. 6 пп. 2 п. 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 707 (далі - Порядок № 707) - у відсотках відповідного розміру грошового забезпечення згідно зі ступенем втрати працездатності - 60 %. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2021, позов задоволено частково; - визнано протиправною відмову ГУ ДФС у Черкаській області, викладену в листі від 09.12.2019 № 27581/23-00-05-041, щодо направлення до ДФС України висновку стосовно можливості проведення виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, разом з поданим пакетом документів; - зобов`язано ГУ ДФС у Черкаській області повторно прийняти та направити до ДФС України у визначений термін пакет документів з висновком щодо можливості проведення виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ; - у задоволенні інших позовних вимог відмовлено; - стягнено за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Черкаській області на користь ОСОБА_1 відшкодування витрат на сплату судового збору у розмірі 420,40 грн. 23.04.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 27.04.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування п. 8 Порядку № 707 у подібних правовідносинах. Позивач був звільнений в запас Збройних Сил України з постановкою на військовий облік за п. 62 «а» п. 66 (за скоєння злочину, що дискредитує звання начальницького складу податкової міліції), тому відсутні підстави для виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходження служби в органах внутрішніх справ. Верховний Суд ухвалою від 12.05.2021 залишив касаційну скаргу без руху, а ухвалою від 16.06.2021 - продовжив строк для усунення недоліків касаційної скарги. 08.07.2021 до Верховного Суду від ГУ ДФС у Черкаській області надійшло платіжне доручення від 01.07.2021 № 244 про сплату судового збору у розмірі 1 681,60 грн. Отже, скаржник усунув недолік, який слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження. Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Спір у цій справі стосується питання наявності підстав для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходження служби в органах внутрішніх справ, працівнику податкової міліції, засудженому за рішенням суду за вчинення умисного кримінального правопорушення. Верховний Суд не переглядав раніше судових рішень у подібних правовідносинах та не викладав висновку із зазначеного питання. Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає. Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року.

2. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/191/20.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя Н.В. Коваленко