Ухвала КАС ВС № 640/7985/21

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 15 липня 2021 року м. Київ справа № 640/7985/21 адміністративне провадження № К/9901/25758/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А., перевірив касаційну скаргу Міністерства освіти та науки України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2021 року (суддя Вєкуа Н.Г.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року (колегія у складі суддів Файдюка В.В., Земляної Г.В., Мєзєнцева Є.І.) у справі № 640/7985/21 за позовом Приватного закладу вищої освіти «Міжнародний європейський університет» до Міністерства освіти та науки України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. УСТАНОВИВ: У березні 2021 року Приватний заклад вищої освіти «Міжнародний європейський університет» звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки України (далі також - відповідач), в якій просив: - визнати незаконними дії відповідача щодо здійснення планової перевірки у період з 22.02.2021 до 26.02.2021 на підставі наказу Міністерства освіти і науки України від 18.02.2021 № 217 «Про планову перевірку Приватного закладу вищої освіти «Міжнародний європейський університет»; - визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства освіти і науки України від 04.03.2021 № 25-л «Про результати планової перевірки Приватного закладу вищої освіти «Міжнародний європейський університет». 01.04.2021 позивач подав заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства освіти і науки України №25-л від 04 березня 2021 року «Про результати планової перевірки Приватного закладу вищої освіти «Міжнародний європейський університет» та заборони Міністерству освіти і науки України вчиняти будь-які дії щодо проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) щодо Приватного закладу вищої освіти «Міжнародний європейський університет» до вирішення справи по суті. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2021, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021, заяву задоволено частково: - зупинено дію наказу Міністерства освіти і науки України від 04.03.2021 № 25-л «Про результати планової перевірки Приватного закладу вищої освіти «Міжнародний європейський університет» до моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі; - в задоволенні інших вимог заяви відмовлено. 07.07.2021 Міністерство освіти і науки України подало касаційну скаргу, що 13.07.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021. Як на підставу касаційного оскарження покликається на висновки, викладені Верховним Судом у постановах від 29.01.2020 у справі № 640/9167/19, від 10.04.2019 у справі № 826/16509/18, від 20.11.2019 у справі № 640/2298/19, від 17.04.2019 у справі № 705/4587/17 та те, що оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій ґрунтуються на припущеннях та побоюваннях позивача про можливу упущену вигоду. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. За правилами ч. 1 ст. 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. У цій справі Міністерство освіти і науки України оскаржує ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 про забезпечення позову, право на касаційне оскарження якої передбачено ч. 2 ст. 328 КАС України. Підставою для відкриття касаційного провадження є посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанцій ст. 150, 151 КАС України, тобто наявність підстави, передбаченої абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства освіти та науки України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року.

2. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/7985/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя Я.О. Берназюк Суддя А.А. Єзеров