Постанова КАС ВС № 520/11590/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/11590/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/30111/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.09.2020 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàðòîø Í.Ñ., ñóää³ Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ãðèãîðîâ À.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹520/11590/19 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ (äàë³ - ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ) çâåðíóëîñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Äåïàðòàìåíò), â ÿê³é ïðîñèëî ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó çà çàÿâîþ ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ â³ä 10.09.2019 çà ¹ 635 ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ) ë³ò 2Ó- 2 ïî ïð. Þâ³ëåéíîìó, 7 â ì. Õàðêîâ³, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 3,1674 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063; çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò íàäàòè ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò. 2Ó-2, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì.Õàðê³â, ïð.Þâ³ëåéíèé, 7 íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 3,1674 ãà çã³äíî ç äîãîâîðîì îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 ¹ 340667100026, êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063. 2. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2020 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó çà çàÿâîþ ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ â³ä 10.09.2019 çà ¹ 635 ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ) ë³ò. 2Ó- 2 ïî ïð. Þâ³ëåéíîìó, 7 â ì. Õàðêîâ³, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 3,1674 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063; çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò. 2Ó- 2, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ì. Õàðê³â, ïð. Þâ³ëåéíèé,7 íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 3.1674 ãà çã³äíî ç äîãîâîðîì îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 ¹ 340667100026, êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063.  çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.09.2020 ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2020 ñêàñîâàíî ³ ïðèéíÿòî íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. Íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.09.2020 ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2020. 5. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 6. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ çàðåºñòðîâàíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà ÿê ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, þðèäè÷íà îñîáà. 7. Íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, óêëàäåíîãî ì³æ ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ òà Õàðê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ â³ä 01.03.2006, ïîçèâà÷ ïðèéíÿâ â ñòðîêîâå ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó íåñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ - çåìë³ òðàíñïîðòó, çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ì. Õàðê³â, ïð. Ï`ÿòäåñÿòèð³÷÷ÿ ÂËÊÑÌ (ïåðåéìåíîâàíî íà ïð. Þâ³ëåéíèé). 8. гøåííÿì 21 ñåñ³¿ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 22.08.2018 ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ íàäàíî äîçâ³ë íà çáåðåæåííÿ îá`ºêò³â ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà (çã³äíî ³ç äîäàòêîì 2 âêàçàíîãî ð³øåííÿ) òà çîáîâ`ÿçàíî îäåðæàòè âèõ³äí³ äàí³ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. 9. Ó äîäàòêó ¹ 2 äî çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ âêàçàíî, ùî ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ â ò.÷. äîçâîëåíî çáåðåæåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâèõ áóä³âåëü (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ) 2Ï-2 ïî ïðîñïåêòó Þâ³ëåéíîìó, 7 íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ (êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063), ÿêà çíàõîäèòüñÿ â îðåíä³, íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ ¹ 340667100026 â³ä 01.03.2006, óêëàäåíîìó ì³æ Õàðê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ; çì³íåíî âèä âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063) ïëîùåþ 3.1674 ãà ïî ïðîñïåêòó Þâ³ëåéíîìó. 7 íà "äëÿ çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà íåæèòëîâèõ áóä³âåëü òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ïîäàëüøî¿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ îá`ºêò³â", âèçíà÷åíî ñòðîê äëÿ çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêòó äî 22.08.2021; çîáîâ`ÿçàíî çâåðíóòèñÿ äî Äåïàðòàìåíòó äëÿ îôîðìëåííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 ¹ 340667100026 â ÷àñòèí³ çì³íè âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063) òà âèçíà÷åííÿ ñòðîêó çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêòó. 10. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè, 10.09.2019 ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ¹635 ùîäî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò. "2Ó-2" ïî ïðîñï. Þâ³ëåéíîìó, 7, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 3.1674 ãà çã³äíî ç äîãîâîðîì îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 ¹ 340667100026, êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063, äî ÿêî¿ äîäàíî: äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 ¹ 34067100026, âèòÿã ç ÄÇÊ â³ä 04.09.2019, çéîìêó Ì 1:2000, ð³øåííÿ 21 ñåñ³¿ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 22.08.2018 ¹1182/18. 11. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè, Äåïàðòàìåíòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 23.09.2019 ð. ¹ 4822/0/605-19 â³äìîâëåíî â íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò. 2Ó-2 ïî ïðîñï. Þâ³ëåéíîìó, 7. 12. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 13. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò. 2Ó-2 ïî ïð. Þâ³ëåéíîìó,7 â ì. Õàðêîâ³ â ì. Õàðêîâ³, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 3,1674 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ³íø³é ÷àñòèí³, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïèòàííÿ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåííÿ äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè Äåïàðòàìåíòó. 14. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã íå ïîãîäèâñÿ òà çðîáèâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî Äåïàðòàìåíò, ðîçãëÿíóâøè íàäàí³ äîêóìåíòè, áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êóâàòè îá`ºêò íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà 2Ó-2 íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïî ïð. Þâ³ëåéíîìó, 7 ó ì.Õàðêîâ³ òà âèçíà÷èòè â³äïîâ³äí³ñòü (íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ¿¿ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà ä³þ÷èì äåðæàâíèì áóä³âåëüíèì íîðìàì, çîêðåìà, ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íøèõ âèìîã äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, à îòæå íàäàòè ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò. 2Ó-2, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ïð. Þâ³ëåéíîìó, 7 â ì. Õàðêîâ³, îñê³ëüêè íàäàíå ïîçèâà÷åì âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000 íå â³äïîâ³äຠíîðìàòèâíèì âèìîãàì ³ íå ìîæå áóòè âèêîðèñòàíî äëÿ íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà ñï³ðíîìó îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà. 15. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âçÿëà äî óâàãè òå, ùî ÷åðåç çåìåëüíó ä³ëÿíêó (â³äïîâ³äíî äî çí³ìàííÿ òà â³äîìîñòåé ÄÇÊ, äîãîâîðó îðåíäè) ïðîõîäÿòü ³íæåíåðí³ ìåðåæ³, á³ëÿ ÿêèõ âñòàíîâëåíî îõîðîíí³ çîíè. ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ ãàðàíòóâàëî âèíåñåííÿ ìåðåæ íàï³ðíî¿ êàíàë³çàö³¿ Êí â³ä íàñîñíî¿ ñòàíö³¿ ç ï³ä ³ñíóþ÷èõ áóä³âåëü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ãàðàíò³éíèì ëèñòîì. Ïðîòå âêàçàí³ ãàðàíò³éí³ îáîâ`ÿçêè ïîçèâà÷åì íå âèêîíàí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ÊÏ «Õàðê³âñüêèé ìåòðîïîë³òåí», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ êîì³ñ³éíîãî îãëÿäó òðàñè çáèðàííÿ, â³äâåäåííÿ âîäè òà êîëîäÿç³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Àêàäåì³êà Áàðàáàøîâà» íà òåðèòî𳿠òîðã³âåëüíîãî öåíòðó, âñòàíîâëåíî, ùî íàï³ðíèé âîäîã³í, ïðèçíà÷åíèé äëÿ ñêèäàííÿ âîäè ç íàñîñíî¿ ñòàíö³¿ ó ì³ñüêó ìåðåæó êàíàë³çàö³¿ çíàõîäèòüñÿ ï³ä áóä³âëÿìè òîðã³âåëüíîãî öåíòðó. ³äïîâ³äíî äî ãàðàíò³éíîãî ëèñòà, íàäàíîãî ÏðÀÒ «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ â³ä 16.08.2018 ¹488 öåé òðóáîïðîâ³ä ìàâ áóòè âèíåñåíèé ç-ï³ä áóä³âåëü. ³äïîâ³äíî äî àêòó îáñòåæåííÿ ãàðàíò³éí³ çîáîâ`ÿçàííÿ íå âèêîíàí³. 16. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äëÿ ï³äïèñàííÿ ìåæ â ïðîöåäóð³ çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à íå äëÿ óêëàäàííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â ÷àñòèí³ çì³íè âèäó âèêîðèñòàííÿ òà ñòðîê³â áóä³âíèöòâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ â³äñóòí³ îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà. Çã³äíî ç êàäàñòðîâèì ïëàíîì çîíè îáìåæåíü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ðîçì³ùåí³ íàâ³ñè òà ñïîðóäè, êîíô³ãóðàö³¿ òà ê³ëüêîñò³ â³äì³ííî¿ â³ä îá`ºêò³â çîáðàæåíèõ íà òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîìó çí³ìàíí³. 17. Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âðàõóâàâ òå, ùî ïîçèâà÷åì, âñóïåðå÷ ïðèïèñ³â ï. 2 ÷. 3 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" çàì³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, íàäàíî êîï³þ ð³øåííÿ 21 ñåñ³¿ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 22.08.2018 ¹ 1182/18 «Ïðî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ îá`ºêò³â ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà», ÿêå íå º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà. Îòæå, ïîçèâà÷åì íå äîòðèìàíî âèìîã ÷. 3 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" ïðè ïîäàíí³ çàÿâè ïðî îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, à òîìó Äåïàðòàìåíòîì ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ÏðÀÒ "ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ ÊÎ" ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò "2Ï-2" ïî ïð. Þâ³ëåéíîìó, 7 â ì. Õàðêîâ³, ÿêà ðîçòàøîâàíà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ, ²ÄÇÈÂÓ ÍÀ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÓ ÑÊÀÐÃÓ 18. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà ïîðóøåííÿì ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 19. Çàÿâíèê êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðèéíÿòî áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â, íàâåäåíèõ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹826/3608/18, â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/9160/19, â ÿêèõ íàãîëîøåíî ïðî îáîâ'ÿçîê íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ïðè âèêîíàíí³ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã ÷. 3 ñò. 29 ÇÓ "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". À òàêîæ áåç âðàõóâàííÿ âèñíîâê³â, íàâåäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/18866/18 òà ïîñòàíîâ³ â³ä 31.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/5308/15, â ÿêèõ íàãîëîøåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàòåãîð³ºþ "çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè". 20. ÏðÀÒ "ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ ÊÎ" íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîäàíèé ïîçèâà÷åì äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ äëÿ îòðèìàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü íà ë³ò. « 2Ó-2», ìîòèâóþ÷è öå òàêèì: - âèìîãîþ ÷. 3 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" ÷³òêî âñòàíîâëåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, áåç çàçíà÷åííÿ áóäü-ÿêèõ óòî÷íåíü àáî îáìåæåíü. Íàäàíèé äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ º ÷èííèì, òîáòî âêàçàíà âèìîãà ïîçèâà÷åì âèêîíàíà; - çã³äíî ç ï. 15 äîãîâîðó îðåíäè «çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåäàºòüñÿ â îðåíäó äëÿ åêñïëóàòàö³¿ ñàìî÷èííî ïîáóäîâàíèõ îá'ºêò³â òîðã³âë³ íà ìàéäàí÷èêó «Íîâûé âåê». ³äïîâ³äíî äî òåõí³÷íîãî âèñíîâêó (êîï³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè) íåæèòëîâà áóä³âëÿ ë³ò. « 2Ó-2» º ÷àñòèíîþ òîðã³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêó «Íîâûé âåê». Îòæå, âêàçàíà áóä³âëÿ çíàõîäèòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ â ìåæàõ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³; - â³äïîâ³äíî äî Âèòÿãó ç Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ïðî çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä 04.09.2019 òà ï. 1 äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 6310136600:09:001:0063 çà àäðåñîþ ì. Õàðê³â, ïð.Þâ³ëåéíèé (êîëèøí³é ïð. Ï'ÿòèäåñÿòèð³÷÷ÿ ÂËÊÑÌ) ïëîùåþ 3,1674 ãà ìຠêàòåãîð³þ - çåìë³ æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè. Âèä âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíî: äëÿ åêñïëóàòàö³¿ ñàìî÷èííî ïîáóäîâàíèõ îá'ºêò³â òîðã³âë³ íà ìàéäàí÷èêó «Íîâûé âåê» (êîëî ³ ê³ëüê³ñòü îá'ºêò³â íå âèçíà÷åíî). ßê âèùå çàçíà÷àëîñü, â³äïîâ³äíî äî òåõí³÷íîãî âèñíîâêó, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ « 2Ó-2» º ÷àñòèíîþ âêàçàíîãî òîðã³âåëüíîãî ìàéäàí÷èêó. 21. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó Ñóäó íà òå, ùî ó íàäàíîìó ïîçèâà÷åì òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîìó ïëàí³ æîäíèõ ïîçíà÷åíü ùîäî íàÿâíîñò³ áóä³âíèöòâà íå ïîâèííî ì³ñòèòèñÿ, îñê³ëüêè: - ïóíêò Óìîâíèõ çíàê³â ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó, íà ÿêèé ïîñëàâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå äî âèêîï³þâàíü Ì 1:1000, 1:500, ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíî äî ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» íàäàâàëîñü âèêîï³þâàííÿ Ì 1:2000, òîáòî ìàêðî-çéîìêà; - ó ï. 56 ³ìïåðàòèâíî çàçíà÷åíî, ùî éîãî âèìîãè ³ ïîçíà÷åííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ ëèøå äî òèõ áóäèíê³â, êîëè çàêëàäåíî ëèøå ôóíäàìåíò è áóäóþòüñÿ ñò³íè. Ïîçèâà÷ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íàäàâàâ âèòÿã ³ç «Òåõí³÷íîãî âèñíîâêó», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñòàí áóä³âåëüíî¿ ãîòîâíîñò³ áóä³âë³ «2Ï-2 » - 95,3 %, òîáòî ñò³íè âæå çáóäîâàí³ ïîâí³ñòþ ³ íàêðèò³ äàõîì. 22. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ÿêùî áóäå çä³éñíåíî âèêîï³þâàííÿ â³äíîñíî íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ë³ò. « 2Ó-2» âîíî áóäå íå³íôîðìàòèâíèì ñàìå äëÿ òàêî¿ ä³¿, ÿê âèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, îñê³ëüêè íåìîæëèâî áóäå âèðàõóâàòè àí³ ù³ëüí³ñòü çàáóäîâè íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, àí³ ìåæ³ äî ÷åðâîíèõ ë³í³é, àí³ ³íø³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äî âñòàíîâëåííÿ ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». 23. Ñêàðæíèê ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü çàçíà÷åííÿ íàäïèñó «áóä.» íàä ãðàô³÷íèì çîáðàæåííÿì ïðèì³ùåííÿ « 2Ó-2» çàäëÿ ¿õ ìîæëèâîñò³ ³äåíòèô³êóâàòè çàçíà÷åíå ïðèì³ùåííÿ, îñê³ëüêè íà âèêîï³þâàíí³ çíàõîäÿòüñÿ á³ëüøå 30 íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, äîçâ³ë íà çáåðåæåííÿ ÿêèõ íàäàíî Õàðê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ. ßêùî ïðèïóñòèòè íàÿâí³ñòü íàäïèñó «áóä.» íàä êîæíèì ç öèõ ïðèì³ùåíü, öå æîäíèì ÷èíîì íå ñòàíå ³äåíòèô³êàòîðîì äëÿ ïîçíà÷åííÿ ë³ò. « 2Ó-2». ßêùî âèêîíàòè âêàçàíó âèìîãó â³äïîâ³äà÷à, òî íà âèêîï³þâàíí³ áóäóòü ïðèñóòí³ íàäïèñè «áóä.» ó ê³ëüêîñò³ á³ëüøå 30 øò. Öå æîäíèì ÷èíîì íå ìîæå âïëèíóòè íà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. 24. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ìàâ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè ³ áóâ ðîçïîðÿäíèêîì íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçòàøóâàííÿ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ë³ò. « 2Ó-2» ïî ïðîñï. Þâ³ëåéíîìó, 7. Îòæå, çàçíà÷åííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîá³çíàí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ë³ò. « 2Ó-2» ïîðóøóº ïðèíöèï ðîçóìíîñò³. 25. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàãîëîøóº íà òîìó, ùî Äåïàðòàìåíòîì, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â âñòàíîâëåíî, ùî ó íàäàíîìó ïîçèâà÷åì òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîìó çí³ìàíí³ Ì 1:2000 íå â³äîáðàæåíî îá'ºêò íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà ë³ò. « 2Ï-2»; äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íå íàäàíî. ³äîìîñò³ ùîäî íàÿâíîñò³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ îá'ºêòà íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà ë³ò. « 2Ï-2» â äîãîâîð³ â³äñóòí³, à íàäàíèé äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ íàïðàâëåíèé íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ö³ëåé. 26. ³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷åì (çàìîâíèêîì âèùåçàçíà÷åíî¿ çéîìêè) áóëî íàäàíî çéîìêó «ÏËÀÍ ÏËÎÙÀÄÊÈ» çàì³ñòü «ÎÁ'ªÊÒ ÍÅÇÀÂÅÐØÅÍÎÃÎ ÁÓIJÂÍÈÖÒÂÀ ÍÀ ÇÅÌÅËÜÍ²É Ä²ËßÍÖ² ë³ò. « 2Ó-2» ç ÷³òêèì ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿì òà â³ðíèìè ïîçíà÷êàìè îá'ºêòà. 27. Íà äóìêó Äåïàðòàìåíòó, äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³, ÿêèé íå ì³ñòèòü àêòóàëüíó ³íôîðìàö³þ ùîäî îá'ºêòó íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà òà òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íå çí³ìàííÿ íà ÿêîìó îá'ºêò íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà íå â³äîáðàæåíî íå äàþòü ìîæëèâîñò³ âèçíà÷èòè ÷³òê³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ áóä³âíèöòâà îá'ºêòó àáî â³äìîâèòè â íàäàíí³ â çâ'ÿçêó ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà âèìîã ä³þ÷èõ áóä³âåëüíèõ íîðì. 28. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî êîì³ñ³ºþ ÊÏ «Õàðê³âñüêèé ìåòðîïîë³òåí» 06.12.2019 ïðîâåäåíå îáñòåæåííÿ äåííî¿ ïîâåðõí³ íàä òóíåëÿìè ïåðåãîíó «Àêàäåì³êà Ïàâëîâà - Àêàäåì³êà Áàðàáàøîâà», êîëîäÿç³â, äðåíàæíî¿ ñèñòåìè, ÿêà ðîçòàøîâàíà ì³æ ñòàíö³ÿìè ìåòðîïîë³òåíó «Àêàäåì³êà Áàðàáàøîâà» - «Àêàäåì³êà Ïàâëîâà», ðîçòàøîâàíî¿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, êîòð³ ìàþòü áóòè â³ðíî âèçíà÷åí³ â ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâàõ òà îáìåæåííÿõ ùîäî êîíêðåòíî¿ ë³òåðè. V². ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 29. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç òàêîãî. 30. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (äàë³ - ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ) - äîêóìåíò, ùî ì³ñòèòü êîìïëåêñ ïëàíóâàëüíèõ òà àðõ³òåêòóðíèõ âèìîã äî ïðîåêòóâàííÿ ³ áóä³âíèöòâà ùîäî ïîâåðõîâîñò³ òà ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äñòóï³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä â³ä ÷åðâîíèõ ë³í³é, ìåæ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ¿¿ áëàãîóñòðîþ òà îçåëåíåííÿ, ³íø³ âèìîãè äî îá`ºêò³â áóä³âíèöòâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì òà ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ. 31. ×àñòèíîþ 3 ñò. 29 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íà ï³äñòàâ³ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çà çàÿâîþ çàìîâíèêà (³ç çàçíà÷åííÿì êàäàñòðîâîãî íîìåðà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè), äî ÿêî¿ äîäàþòüñÿ: 1) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî êîï³ÿ äîãîâîðó ñóïåðô³ö³þ - ó ðàç³, ÿêùî ðå÷îâå ïðàâî íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó íå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî; 2) êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ - ó ðàç³, ÿêùî ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà íå çàðåºñòðîâàíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, àáî çãîäà éîãî âëàñíèêà, çàñâ³ä÷åíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó (ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ðåêîíñòðóêö³¿ àáî ðåñòàâðàö³¿); 3) âèêîï³þâàííÿ ç òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íîãî ïëàíó Ì 1:2000. 32. ³äïîâ³äà÷ íå ñïðîñòîâóº íàäàííÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äà÷ó ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 29 âêàçàíîãî Çàêîíó. 33. Çà ïðèïèñàìè ÷. 4 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü º: 1) íåïîäàííÿ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü; 2) âèÿâëåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, àáî ó äîêóìåíòàõ, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàì³ð³â çàáóäîâè âèìîãàì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³. 34. ³äìîâà ó íàäàíí³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ç îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ òàêî¿ â³äìîâè íàäàºòüñÿ ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ñòðîê ¿õ íàäàííÿ. 35. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ â³äìîâè âèçíà÷åíî â³äñóòí³ñòü òîïî-ãåîäåçè÷íî¿ çéîìêè, íà ÿê³é â³äîáðàæåíî îá`ºêòè íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà òà äîäàòêîâî¿ óãîäè äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³, ÿêó ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî îôîðìèòè çã³äíî ç ð³øåííÿì ñåñ³¿ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 22.08.2018 ¹ 1183/18 â ÷àñòèí³ çì³íè âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî ïðîñï. Þâ³ëåéíîìó, 7 òà âèçíà÷åííÿ ñòðîêó çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêòó. 36. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â ÷àñòèí³ â³äñóòíîñò³ òîïî-ãåîäåçè÷íî¿ çéîìêè º íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåííÿ äëÿ çàâåðøåííÿ ñàìî÷èííî ðîçïî÷àòîãî áóä³âíèöòâà íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ (òîðã³âåëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ) ë³ò. "2Ó-2" ïî ïðîñï. Þâ³ëåéíîìó, 7 ÏðÀÒ "Êîíöåðí ÀÂÅÊ òà Êî" ïîäàíî òîïî-ãåîäåçè÷íî¿ çéîìêó Ì 1:2000, ÿêà âèêîíàíà ÒΠô³ðìîþ "Á³çíåñïëàñò-ËÒÄ". 37. Ìàñøòàá òîïî-ãåîäåçè÷íî¿ çéîìêè â³äïîâ³äຠâèìîãàì, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ç öèõ ï³äñòàâ íå ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíó. 38. Ùîäî çàçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü ÿê â³äñóòí³ñòü äîäàòêîâî¿ óãîäè äî äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 ¹340667100026, ÿêó ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî îôîðìèòè çã³äíî ç ð³øåííÿì ñåñ³¿ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 22.08.2018 ¹ 1183/18 â ÷àñòèí³ çì³íè âèäó âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî ïðîñï. Þâ³ëåéíîìó, 7 òà âèçíà÷åííÿ ñòðîêó çàâåðøåííÿ áóä³âíèöòâà îá`ºêòó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íàäàíî êîï³þ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ íà ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó, ³íøèõ äîêóìåíò³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, íå ïåðåäáà÷åíî. 39. ³äïîâ³äíî äî ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" ðåæèì çàáóäîâè òåðèòîð³é, âèçíà÷åíèõ äëÿ ì³ñòîáóä³âíèõ ïîòðåá, âñòàíîâëþºòüñÿ ó ãåíåðàëüíèõ ïëàíàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ïëàíàõ çîíóâàííÿ òà äåòàëüíèõ ïëàíàõ òåðèòîð³é. 40. Ïðèïèñàìè ÷. 4 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî íà çàáóäîâó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðåàë³çóºòüñÿ ¿¿ âëàñíèêîì àáî êîðèñòóâà÷åì çà óìîâè âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 41. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³" çàáóäîâà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ â ìåæàõ ¿¿ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âñòàíîâëåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. 42. Ñòàòòÿ 20 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî â³äíåñåííÿ çåìåëü äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çä³éñíþºòüñÿ çà ïðîåêòàìè çåìëåóñòðîþ ùîäî ¿õ â³äâåäåííÿ. 43. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðîâàäèòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà ïåðåäà÷ó öèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñò. 122 öüîãî Êîäåêñó. 44. Çì³íà ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ çà ³í³ö³àòèâîþ âëàñíèê³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. 45. Âåðõîâíèé Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàäàíèé ïîçèâà÷åì äîãîâ³ð îðåíäè çåìë³ â³ä 01.03.2006 ¹340667100026 òà ð³øåííÿ 21 ñåñ³¿ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 7 ñêëèêàííÿ â³ä 22.08.2018 ¹ 1182/18 «Ïðî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ îá`ºêò³â ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, ÿêå íå º äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 3 ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³". 46. Îòæå, âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. 47. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî êîì³ñ³ºþ ÊÏ «Õàðê³âñüêèé ìåòðîïîë³òåí» 06.12.2019 ïðîâåäåíå îáñòåæåííÿ äåííî¿ ïîâåðõí³ íàä òóíåëÿìè ïåðåãîíó «Àêàäåì³êà Ïàâëîâà - Àêàäåì³êà Áàðàáàøîâà», êîëîäÿç³â, äðåíàæíî¿ ñèñòåìè, ÿêà ðîçòàøîâàíà ì³æ ñòàíö³ÿìè ìåòðîïîë³òåíó «Àêàäåì³êà Áàðàáàøîâà» - «Àêàäåì³êà Ïàâëîâà», ðîçòàøîâàíî¿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êàäàñòðîâèé íîìåð 6310136600:09:001:0063, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îáìåæåíü, íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êîòð³ ìàþòü áóòè â³ðíî âèçíà÷åí³ â ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâàõ òà îáìåæåííÿõ ùîäî êîíêðåòíî¿ ë³òåðè ðîçãëÿíóòî ³ â³äõèëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì, îñê³ëüêè âêàçàíå íå âèçíà÷àëîñÿ â³äïîâ³äà÷åì â ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó âèäà÷³ ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü. 48. Ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå îá´ðóíòîâóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ, ùî îñêàðæóºòüñÿ, ³íøèìè îáñòàâèíàìè, í³æ ò³, ùî çàçíà÷åí³ áåçïîñåðåäíüî â äîêóìåíò³, ùî îñêàðæóºòüñÿ. Çà ³íøîãî ï³äõîäó ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ì³ã áè ñàìîñò³éíî òà äîâ³ëüíî çì³íþâàòè (äîïîâíþâàòè) îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ä³é (ð³øåíü) ï³ñëÿ ¿õ â÷èíåííÿ (óõâàëåííÿ), ùî íå ñóì³ñíå ç ïðèíöèïàìè ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ. 49. Ó çâ'ÿçêó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâèíåí íàäàòè ïðàâîâó îö³íêó òèì îáñòàâèíàì, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ òà íàâåäåí³ áåçïîñåðåäíüî ó öüîìó ð³øåíí³, à íå òèì, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè âèÿâëåí³ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ äîâåäåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ("âèïðàâäàííÿ") ñâîãî ð³øåííÿ. 50. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/17201/17. 51. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó º â³ðíèì, òîä³ ÿê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ïîìèëêîâî ñêàñóâàâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 52. ³äïîâ³äíî äî ñò. 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî â ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 53. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàííþ, ç çàëèøåííÿì â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 139, 242, 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «ÊÎÍÖÅÐÍ ÀÂÅÊ ÒÀ Êλ - çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹520/11590/19 - ñêàñóâàòè. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹520/11590/19 - çàëèøèòè â ñèë³. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá