Постанова КАС ВС № 120/3/20-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹120/3/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/25278/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ìàñëî³ä Î.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â Äðà÷óê Ò. Î., Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï., Âàòàìàíþêà Ð.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 120/3/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 02.01.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï. 17 ð³øåííÿ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 22.11.2019 ¹ 161 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ çà êîíòðàêòîì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì âïåðøå ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè ç 22.10.2019 âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. - çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2019, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) òà â Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ ñìåðò³, ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975), ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. 2. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.09.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî. 3. 02.10.2020 â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 4. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëàìè â³ä 22.10.2020 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà çóïèíèâ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.05.2020 äî çàê³í÷åííÿ éîãî ïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 09.04.2015 òà 21.05.2015 ÎÑÎÁÀ_1 ïðè ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ îòðèìàâ òðàâìè. 6. ³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó ïîñòàíîâîþ â³ä 30.07.2015 ¹ 656 âñòàíîâèëà, ùî îòðèìàíà ïîçèâà÷åì òðàâìà ïîâ`ÿçàíà ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 7. Ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ 25 % ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ³ííèöüêî¿ îáëàñíî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 â³ä 01.10.2015 ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹ 122420, ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 24 115,00 ãðí. 8. 09.10.2019 Îäèíàäöÿòà Ðåã³îíàëüíà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ âñòàíîâèëà îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹ 339 9. 22.10.2019 ³ííèöüêà îáëàñíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà êîì³ñ³ÿ ¹ 1 âèçíà÷èëà ÎÑÎÁÀ_1 ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹ 375671, à 01.11.2019 Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè íàñåëåííÿ ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âñòàíîâèâ ïîçèâà÷ó ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè. 10. 06.11.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 11. 22.11.2019 Êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ¹ 161, ÿêèì, çîêðåìà ó ï. 17 â³äìîâèëà ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äìîâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. 12. Çàçíà÷åíó â³äìîâó ïîçèâà÷ îñêàðæèâ ó ö³é ñïðàâ³. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í 13.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëèêàâñÿ íà òå, ùî ïîäàâ äî â³äïîâ³äà÷à çàÿâó ðàçîì ç äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, ïðîòå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîðóøóº éîãî ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âïåðøå III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ÷. 2 ñò. 16, ÷. 1 ñò. 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 975. Îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, âñòàíîâëåíå ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ï. 8 Ïîðÿäêó ¹ 975, ñòîñóºòüñÿ ëèøå âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ³íâàë³äíîñò³ âèùî¿ ãðóïè. Âèïëàòà éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìàëà ³íøó ïðàâîâó ï³äñòàâó. Çàçíà÷àâ, ùî ìຠçàêîíí³ î÷³êóâàííÿ íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 14. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå âèçíàëî ïîçîâ, çàçíà÷àëî ïðî òå, ùî ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðâèííî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêà âèçíà÷àëàñÿ ó â³äñîòêàõ, òà âèçíà÷åííÿ III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ìèíóëî á³ëüøå äâîõ ðîê³â. Âèìîãè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º âòðó÷àííÿì â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 15. Òðåòÿ îñîáà ó ïîÿñíåííÿõ ïðîñèëà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ìîòèâ³â, àíàëîã³÷íèõ çàïåðå÷åííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 16. Ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïîäàâ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâè, ó ÿêèõ ïðîñèâ óðàõóâàòè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 825/1380/18, â³ä 03.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/1596/19, â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 120/3358/19-à. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 17. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, âèõîäèëè ç òîãî, ùî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèìè ñòðîêàìè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äñîòêó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 18. ³äïîâ³äà÷ îá´ðóíòîâóº âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òèì, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàñòîñóâàëè íîðìó ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ùîäî îáìåæåííÿ ñòðîêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè â³éñüêîâîãî ñëóæáîâöþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 806/2187/18, â³ä 20.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 806/714/18. Òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ ¹ 806/1743/18, ¹ 296/5155/17, ¹ 240/1477/19, ¹ 240/5820/18 óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 19. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Îá´ðóíòîâóº öå òèì, ùî ó ñïðàâ³ ìຠíàäàâàòèñÿ ïåðåâàãà íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâîìó äëÿ íüîãî òëóìà÷åííþ ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011 ùîäî áåçóìîâíîãî ïðàâà íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðâèííèì âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü, ïîêëèêàþ÷èñü íà âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 876/5312/17. Ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º îêðåìèì âèïàäêîì, ÿêèé äຠïðàâî íà âèïëàòó îêðåìîãî âèäó äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². Çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 240/10153/19 óõâàëåíà íå ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó ö³é ñïðàâ³. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. 21. Êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º òëóìà÷åííÿ íîðì ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ÿêà ïåðåäáà÷ຠïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ðîçð³ç³ ïîëîæåíü àáç. 2 ï. 4 ñò. 16-3 öüîãî æ Çàêîíó, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. 22. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïèòàííÿ êåðóâàëèñÿ âèñíîâêîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 120/3358/19-à, â³ä 03.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/1596/19, ÿêèé çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî àáç. 2 ï. 4 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» íå ì³ñòèòü ÷àñîâèõ îáìåæåíü äëÿ âèïàäê³â, êîëè ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îñîá³ âïåðøå âñòàíîâëþºòüñÿ ³íâàë³äí³ñòü. Ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º îêðåìèìè âèïàäêîì, ÿêèé äຠïðàâî íà âèïëàòó îêðåìîãî âèäó äîïîìîãè - äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³. 23. ̳æ òèì, Ñóäîâà ïàëàòà äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006957 â³äñòóïèëà â³ä òàêîãî âèñíîâêó, ñôîðìóëþâàëà íîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî: «<…> äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âïåðøå âñòàíîâëåíî ñòóï³íü óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ îñîáè (íåçàëåæíî â³ä éîãî âèäó: ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³), âíàñë³äîê òðàâìè àáî çàõâîðþâàííÿ. Òàêèé ï³äõ³ä (çàñòîñóâàííÿ äâîð³÷íîãî ñòðîêó) ìຠíà ìåò³ ãàðàíòóâàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ äëÿ îñîáè òà çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèõ ïîìèëîê ç áîêó ñóá`ºêò³â (îðãàí³â ÌÑÅÊ), ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ îòðèìàíîþ òðàâìîþ àáî çàõâîðþâàííÿì òà ñòóïåíåì çóìîâëåíîãî íèìè ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âèçíà÷èâøè, ùî ëèøå ïðîòÿãîì äâîð³÷íîãî ïðîì³æêó ÷àñó öå ìîæëèâî âñòàíîâèòè äîñòîâ³ðíî. Ïðè öüîìó, äåðæàâà, íåçàëåæíî â³ä çàâåðøåííÿ öüîãî äâîð³÷íîãî ñòðîêó, çáåð³ãຠäëÿ òàêî¿ îñîáè âñ³ ³íø³, îêð³ì ïðàâà íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ, ãàðàíò³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ãàðàíòîâàíîãî, çîêðåìà ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 (äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé) òà ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì <…>. <…> çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñíîâêè: - âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º ïîâ`ÿçàíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ âèïëàòè ÎÃÄ; - âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³, ÿê³é ðàí³øå áóëî âñòàíîâëåíî ÷àñòêîâó âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íàäຠòàê³é îñîá³ ïðàâî íà âèïëàòó ÎÃÄ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè; - äâîð³÷íèé ñòðîê äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìîìåíòó ïåðøîãî ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ÌÑÅÊ), ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü àáî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³.» 24. Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêîãî âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 òà àáç. 2 ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²². 25. Ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêîìó áóëà âèçíà÷åíà ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ïåð³îä ïîíàä 2 ðîêè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó æ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ç ö³º¿ æ ï³äñòàâè (îòðèìàííÿ òðàâìè). 26. Ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ (01.10.2015) äî äíÿ âèçíà÷åííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (22.10.2019) ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè. 27. Òîìó, ç îãëÿäó íà àáç. 2 ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ÷è äîïîìîãè, ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëþºòüñÿ ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè çàêîíîì ó òàêîìó ðàç³ âèïëàòà íå ïåðåäáà÷åíà. 28. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðàâîì³ðíî, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó íåìàº. 29. Ñóä â³äõèëÿº òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ ïåðåâàãè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâîìó äëÿ íüîãî òëóìà÷åííþ Çàêîíó, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå ïðàâèëî ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ó âèïàäêó êîíêóðåíö³¿ (êîë³ç³¿) ñïåö³àëüíèõ íîðì, òîä³ ÿê ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó ¹ 2011 òî÷íî (îäíîçíà÷íî) âèçíà÷ຠóìîâó, çà ÿêî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (âèïëàòó ð³çíèö³), à ñàìå, íàÿâí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ìåæàõ äâîð³÷íîãî ñòðîêó. 30. Ïîêëèêàííÿ íà ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ´ðóíòóºòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åíî¿ íîðìè ïðàâà. 31. Îòæå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü. 32. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 33. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 34. Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ óõâàëåíî íà êîðèñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òîìó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 351, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. 2. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/3/20-à ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá