Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/3462/20

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Î.Î. Îñ³ïîâà ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèïíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 480/3462/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×àëîãî ².Ñ., ñóää³â: Áåðøîâà Ã.ª. , Êàòóíîâà Â.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2021, ì. Ñóìè, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 25.01.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3462/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè éîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2021 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàëà, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ ñêàñóâàííÿì ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2826/3858/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, îáìåæåííÿ ùîäî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ - ñêàñîâàíî. Îòæå, âèïëàòà ïåíñ³é ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019, òîáòî ç ìîìåíòó ñêàñóâàííÿ ñóäîì ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103. Âñ³ íåâèïëà÷åí³ êîøòè ïî÷èíàþ÷è ç ö³º¿ äàòè ïîâèíí³ âèïëà÷óâàòèñü áåç îáìåæåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åâ³, ïåðåðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103, (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, º îáãðóíòîâàíèìè òà òàêèì âèìîãàì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå íàäàâ îö³íêè. Ñòâåðäæóº, ùî âêëþ÷åííÿ çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ðîçì³ð³â ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóëî, çîêðåìà, îäíèì ³ç ïðåäìåò³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâñòâî íå ì³ñòèòü êîíêðåòíî¿ âêàç³âêè íà òå, ùî ïåðåðàõóíîê çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ çàÿâè îñîáè, îñê³ëüêè îðãàíè ïåíñ³éíîãî ôîíäó ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðîòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øåíî äîñë³äèòè ôîðìó ïîäàííÿ çâåðíåííÿ äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî ïîäàííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó òà íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà íüîãî, â ÿê³é ôàêòè÷íî çàçíà÷åíî, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òîáòî â³äìîâëåíî ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó, íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íåçàêîííèìè, òà ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (à.ñ.16-18). Ó÷àñíèêàìè ñïðàâè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Ðåïåòóí Ê.Â. çâåðíóëàñü äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ì. Êîíîòîï Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç âêëþ÷åííÿì âñ³õ âèä³â äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòðèìàâøè äîâ³äêó, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Ëèñòîì â³ä 14.04.2020 ðîêó ¹ 1800-0801-8/14876 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Ñóìñüê³é îáëàñò³ íàäàëî â³äïîâ³äü, â ÿê³é çàçíà÷èëî, ùî çã³äíî ç³ ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹ 2262, óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ìåõàí³çì, óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á âèçíà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á â³ä 21.02.2018 ¹ 103 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103). Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 ðîêó, ÿêèìè âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103, òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàëèøåíî áåç çì³í. Ïðîòå, ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó çàïèòó ð³øåíü ùîäî ïîðÿäêó ÷è ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå óõâàëþâàëîñü. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ñêëàäàºòüñÿ ò³ëüêè ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî îáìåæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ï.1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî àäâîêàòñüêèé çàïèò íå º çàÿâîþ îñîáè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã äîäàòêó 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü", òîìó â³äïîâ³äà÷ ä³éñíî íå ìàâ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè â³í îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ íå çâåðòàâñÿ. Òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäâîêàòñüêèé çàïèò íå º çàÿâîþ ïîçèâà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ëèñò â³äïîâ³äà÷à â³ä 14.04.2020 ¹1800-0801-8/14876 º â³äïîâ³ääþ íà àäâîêàòñüêèé çàïèò, à íå ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, º Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Çàçíà÷åíèé Çàêîí ¹2262-Õ²² âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ãàðàíò³¿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ÷èõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 43 òà ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2, 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. ×àñòèíà 18 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âñòàíîâëþº, ùî ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â ÏÔÓ òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-XII, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹ 45). Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262-Õ²². ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" (äàë³ ïî òåêñòó Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103) â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ïîñòàíîâëåíî: ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (äàë³ - Çàêîí) äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 704. ³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ çà íîðìàìè Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², º çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, àáî ââåäåííÿ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîâåäåíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïîçàÿê ñàìå öüîìó îðãàíó çàêîíîäàâ÷î íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêîþ çá³ëüøèâ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103) öÿ ïîñòàíîâà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704, ÿêîþ çì³íåí³ (çá³ëüøåí³) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ç îãëÿäó íà ìàòåð³àëè ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó ðîçì³ðàõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ Ïîñòàíîâîþ ¹103 (ç â³äïîâ³äíèìè îáìåæåííÿìè), ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè â ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Ïîñòàíîâà ¹103 íà ÷àñ â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áóëà ÷èííîþ òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âîäíî÷àñ, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45, äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45. Âêàçàíå ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18 çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó òàêîæ çàëèøåíî â ñèë³. Ñóä âèçíàº, ùî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 265 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó, íå ðåãóëþº ïèòàíü ùîäî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âèçíàíèõ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè. Ïðåäìåòîì ¿¿ ðåãóëþâàííÿ º âñòàíîâëåííÿ ìîìåíòó âòðàòè ÷èííîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, âèçíàíèì ñóäîì íå÷èííèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, âèçíàíîãî ñóäîì ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòèé ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü, íå â ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Îòæå, ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 (ç 05.03.2019) ó çâ`ÿçêó ç ñêàñóâàííÿì ï. 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019. Òàêîæ ç ö³º¿ äàòè (05.03.2019) ó çâ`ÿçêó ç ñêàñóâàííÿì ï. 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà çâåðíåííÿ çà îíîâëåíîþ äîâ³äêîþ ç óðàõóâàííÿì íå ò³ëüêè îñíîâíèõ, àëå é äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ç ÿêîãî îñîáà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ÿêèé â³äïîâ³äàëüíèé çà âèäà÷ó äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà, â ïîäàëüøîìó, ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíî¿ äîâ³äêè. Òîáòî ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ï.1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ìຠíàñë³äêîì âèíèêíåííÿ ó îñîáè, ùî îòðèìóº ïåíñ³þ çà íîðìàìè Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ÿê³é áóâ çðîáëåíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 103, îäðàçó äâ³ ìàòåð³àëüíî - ïðàâîâ³ âèìîãè: ïðàâî âèìîãè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ òà ïðàâî âèìîãè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç íàäàííÿì äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019, â ÿê³é çàçíà÷åí³ íå ò³ëüêè îñíîâí³, àëå é äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, àäæå íèì, â òîìó ÷èñë³, ôàêòè÷íî îñêàðæóâàëèñÿ 䳿 â³äïîâ³äà÷à ç îáìåæåííÿ ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ç 05.03.2019 ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ï³äëÿãຠâèïëàò³ ó ðîçì³ð³ 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî ï. 4 ÷. 5 ñò.160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àºòüñÿ çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, à â ðàç³ ïîäàííÿ ïîçîâó äî äåê³ëüêîõ â³äïîâ³äà÷³â - çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî êîæíîãî ç â³äïîâ³äà÷³â. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâó êàòåãîð³þ "çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã" ñë³ä ðîçóì³òè ÿê ä³þ ñóäó, ïðî â÷èíåííÿ ÿêî¿ ïîçèâà÷ âèìàãຠóõâàëèòè ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî ñïðÿìîâàíà íà çàäîâîëåííÿ ïåâíî¿ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâî¿ âèìîãè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó çàâæäè ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò êîíêðåòíîãî ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã íå ìîæå áóòè àáñòðàêòíèì ÷è ì³ñòèòè ïåâí³ óìîâí³ êàòåãî𳿠³ ïîâèíåí ôîðìóëþâàòèñü ìàêñèìàëüíî ÷³òêî ³ çðîçóì³ëî, îñê³ëüêè â³ä ÿêîñò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, þðèäè÷íî ïðàâèëüíîãî çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã, çàçíà÷åííÿ ñïîñîáó ñóäîâîãî çàõèñòó çàëåæèòü øâèäêèé ³ åôåêòèâíèé ðîçãëÿä ñïðàâè. Çì³ñò òà îáñÿã ïîðóøåíîãî ïðàâà òà âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè âîíî ï³äòâåðäæóºòüñÿ, â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, àëå ïîðÿä ç öèì ïðèíàéìí³ íà ð³âí³ ôîðìóëþâàííÿ âèêëàäó ¿õ çì³ñòó ìàþòü áóòè äîñòàòí³ìè, ùîá âèçíà÷èòè ïðåäìåò ñïîðó, éîãî þðèñäèêö³éíó íàëåæí³ñòü, õàðàêòåð âèìîã, ÷àñîâ³ ðàìêè ïî䳿 ïîðóøåííÿ, íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí, à òàêîæ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ìîæíà óõâàëèòè îäíå ³ç îáîâ`ÿçêîâèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíàííÿì ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðèéíÿòíîþ/íåïðèéíÿòíîþ. Äåòàëüíî äîñë³äèâøè çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñòàíîâëÿòü ïðåäìåò ïîçîâó, ï³äñòàâè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îáãðóíòóâàâ ñâî¿ âèìîãè ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî, íåçâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ÷³òêèõ ôîðìóëþâàíü âèìîã ïîçîâó, ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó º ÿê íåçãîäà ïîçèâà÷à ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³, òàê ³ âèìîãè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. dz çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷, íå êîíêðåòèçóþ÷è ñïîñ³á ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè éîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó (ùî º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè òàêîãî ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ³ñíóº, â òîé ÷àñ ÿê º ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18), ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103. Ïðè öüîìó äîâîäè ïîçîâó ôàêòè÷íî ñòîñóâàëèñÿ ÿê ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â 100 â³äñîòêîâîìó ðîçì³ð³, òàê ³ äîâîä³â ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íå ò³ëüêè ç óðàõóâàííÿì òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, àëå é äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 6, àáçàö 5 ïîçîâíî¿ çàÿâè). Îòæå, òàêå ôîðìóëþâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç óðàõóâàííÿì çàÿâëåíèõ â ïîçîâí³é çàÿâ³ äîâîä³â âèìàãຠâ³ä ñóäó íàäàííÿ îö³íêè ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê ùîäî íåâèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â 100 â³äñîòêîâîìó ðîçì³ð³, òàê ³ íåâèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ âèä³â (ÿê îñíîâíèõ, òàê ³ äîäàòêîâèõ) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. Âò³ì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáìåæèâøèñü êîíñòàòàö³ºþ ôàêòó òîãî, ùî ç 05.03.2019 âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âçàãàë³ íå íàäàâ ïðàâîâî¿ îö³íêè ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ï³ñëÿ 05.03.2019 íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç`ÿñóâàâøè, ùî ïîçèâà÷ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262, äî â³äïîâ³äà÷à íå çâåðòàâñÿ òà òå, ùî àäâîêàòîì Ðåïåòóí Ê.Â. â³äïîâ³äà÷ó áóâ ïîäàíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò ç ïðîõàííÿì çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç äîäàâàííÿì äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ òîãî, ùî àäâîêàòñüêèé çàïèò íå º çàÿâîþ îñîáè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 òà ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü". Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ òà çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî íå ôîðìó çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, à ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó àí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45, àí³ Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 3-1, íå ïåðåäáà÷åíî ôîðìè çàÿâè, ùî ïîäàºòüñÿ îñîáîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âêàçàíå ïîÿñíþºòüñÿ ñïåöèô³êîþ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿêå â³äáóâàºòüñÿ â àâòîíîìíîìó ðåæèì³ øëÿõîì íàäàííÿ ó âèïàäêó âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, ç ÿêèõ îñîáà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, òà äîäàòêîâå âîëåâèÿâëåííÿ ç áîêó ïåíñ³îíåðà â òàêèõ âèïàäêàõ íå âèìàãàºòüñÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ï. 23 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 3-1, ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ îðãàíàìè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Ïåíñ³îíåðè ïîäàþòü îðãàíàì, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê íàäàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ çàÿâà ïåíñ³îíåðà äîâ³ëüíî¿ ôîðìè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, òà âëàñíå ö³ äîêóìåíòè: äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ/äîäàòêîâî äîäàí³ ïåíñ³îíåðîì/éîãî ïðåäñòàâíèêîì äîêóìåíòè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ àáî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, à íå îñîáèñòî ïîäàíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà, ÿê ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè, äîñë³äèâøè çì³ñò àäâîêàòñüêîãî çàïèòó òà äîëó÷åí³ äî íüîãî äîêóìåíòè, êîëåã³ÿ ñóää³â ç`ÿñóâàëà, ùî ðàçîì ³ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à áóëî äîëó÷åíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêó âèäàíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é çàçíà÷åíî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà îêðåìîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàíîì íà 01.03.2018, â³äïîâ³äíî îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðàâèëüíî ðîçãëÿíóòî çàïèò ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ç íàäàííÿì îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêó âèäàíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ÿê ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ïîçèâà÷ îñîáèñòî íå çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ, îñê³ëüêè òàêèé ïîðÿäîê òà ñïîñ³á ä³é íå ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.  äàíîìó âèïàäêó íàäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â: äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèäàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çóìîâëþº ó â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè òàê³ äîäàòêîâî ïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ àáî ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ äîêóìåíò³â, àáî ïðî â³äìîâó â òàêîìó ïåðåðàõóíêó. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äìîâëåíî â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì íàäàíî¿ äîâ³äêè, òî ñàìå òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ (â òîìó ÷èñë³) º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïîçîâíèì âèìîãàì ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç çâ`ÿçêó ç ñêàñóâàííÿì ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹ 103, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî Ïîðÿäêó ¹ 45 îáîâ`ÿçîê â íàäàíí³ äîâ³äîê çàêð³ïëåíî âèêëþ÷íî çà óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (â äàíîìó âèïàäêó Ñóìñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò), ÿê³ âèçíà÷àþòü ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà ñêëàäàþòü äîâ³äêó â³äïîâ³äíî¿ ôîðìè, ùî òàêîæ ïåðåäáà÷åíà Äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45. Áóäü-ÿê³ äîâ³äêè, ëèñòè àáî ðîçïîðÿäæåííÿ, âèäàí³ òà ñêëàäåí³ íå óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì òà íå çà ôîðìîþ, ùî ïåðåäáà÷åíà Äîäàòêîì ¹ 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, º äîêóìåíòàìè ³íôîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêó âèäàíî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é çàçíà÷åíî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå â³äïîâ³äຠôîðì³, ùî ì³ñòèòüñÿ â Äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, òà ì³ñòèòü âèêëþ÷íî ³íôîðìàö³þ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà îêðåìîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñòàíîì íà 01.03.2018 Îòæå, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íå äîïóñòèëî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ó îñòàííüîãî áóëà â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ - (äîâ³äêà) ïðî çá³ëüøåíèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïåíñ³îíåðà çà â³äïîâ³äíî ôîðìîþ, âèäàíà óïîâíîâàæåíèì íà òå îðãàíîì, ùî óíåìîæëèâèëî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà òîé ÷àñ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹553/3619/16-à, â³ä 15.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹709/2583/16-à òà â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹554/1776/17. Ùîäî âèìîã ïîçîâó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ñêàñóâàííÿì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ï. 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103, ÿêèì áóëî ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ â âèïëàò³ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, òî ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 (ç 05.03.2019) ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019, òà òàêå ïðàâî íå ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä äîäàòêîâîãî âîëåâèÿâëåííÿ ç áîêó ïîçèâà÷à, ïîçàÿê îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019 ïîâèíåí áóâ àâòîìàòè÷íî ðîçïî÷àòè âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ â ñòîâ³äñîòêîâîìó ðîçì³ð³. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103, òà ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî òà ðåàëüíîãî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ïîçèâà÷ó ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Ñàìå òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ñïðàâ âèçíà÷åíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ Ïç/9901/12/19 (¹160/3586/19) ùîäî ðîçñòðî÷åííÿ âèïëàò ñóì ï³äâèùåíî¿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó â³äñòàâö³, ïî â³äíîøåííþ äî ÿêî¿ ñïðàâà ¹ 480/3462/20, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, º òèïîâîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä âðàõîâóº ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.08.2019 ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/3586/19. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ, º, çîêðåìà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, òà íå âðàõîâàíî ïðèïèñè ïóíêòó 24 Ïîðÿäêó ¹ 3-1 òà Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿê³ ìàþòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçîâó ç óðàõóâàííÿì îáðàíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àºòüñÿ, çîêðåìà, íîâèé ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, - ó âèïàäêó ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Íàâåäåíèìè íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³ëåíî ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè íîâèé ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó âèïàäêó ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷.1, 3 ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç îãëÿäó íà ìàòåð³àëè ñïðàâè, â³äïîâ³äíî äî êâèòàíö³¿ ¹ 84805 â³ä 01.06.2020 ïîçèâà÷åì ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çà îäíó âèìîãó, ùî ìຠíåìàéíîâèé õàðàêòåð, â ñóì³ 840,80 ãðí (à. ñ. 10) òà ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çã³äíî êâèòàíö³¿ ïðî ñïëàòó ¹ 59069 â³ä 12.05.2020 â ñóì³ 1261,20 ãðí. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó (îäí³º¿ âèìîãè íåìàéíîâîãî õàðàêòåðó), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çì³íèòè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ó âèãëÿä³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó øëÿõîì ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóäîâèõ âèòðàò çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à. Îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã, äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ³ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷. 5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3462/20 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, ó çâ`ÿçêó ç íàáàðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêò 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á".  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 21108013, ì. Ñóìè, âóë. Ïóøê³íà, áóä. 1) ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ðîçì³ð³ 1261 (îäíà òèñÿ÷à äâ³ñò³ ø³ñòäåñÿò îäíà) ãðí 20 êîï òà ïîçîâíî¿ çàÿâè â ñóì³ 840 (â³ñ³ìñîò ñîðîê) ãðí 80 êîï. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ Ã.ª. Áåðøîâ Â.Â. Êàòóíîâ