Ухвала КАС ВС № 520/13027/2020

УХВАЛА 09 липня 2021 року Київ справа №520/13027/2020 адміністративне провадження №К/9901/23652/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р. перевірив касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Харківської області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: 25 червня 2021 року Державна судова адміністрація України (далі - ДСА України) звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі заявник просить поновити пропущений процесуальний строк, посилаючись на те, що оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції від 19 лютого 2021 року ДСА України отримало лише 26 травня 2021 року. До касаційної скарги також додано ксерокопію супровідного листа Другого апеляційного адміністративного суду зі штампом вхідної кореспонденції №1-21288/21. Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України). Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Другим апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу 19 лютого 2021 року в порядку письмового провадження, без виклику сторін. Останній день строку на касаційне оскарження (з урахуванням вихідних днів) припадав на 22 березня 2021 року, а скаргу подано 25 червня 2021 року. Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. Штамп вхідної кореспонденції не є належним доказом того, що ДСА України отримало повний текст оскаржуваного судового рішення лише 26 травня 2021 року, оскільки свідчить лише про реєстрацію документа, а не його отримання. Інших належних та допустимих доказів, що підтверджують дату отримання повного тексту оскаржуваного судового рішення заявником не надано. Отже, заявнику необхідно надати належні та допустимі докази, що підтверджують наведені ДСА України причини пропуску процесуального строку, зокрема, конверт, або зазначити інші поважні причини для поновлення строку на касаційне оскарження та надати докази, що їх підтверджують. Крім того, подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки у порушення вимог частини четвертої зазначеної норми, заявником не додано документ про сплату судового збору. Заявник просить відстрочити сплату судового збору, посилаючись на відсутність бюджетних асигнувань, що підтверджується довідкою ДСА України від 10 червня 2021 року № 12-12/462. Частиною другою статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Статтею 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Виключний перелік осіб, що мають право на звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору наведено у статті 8 Закону України "Про судовий збір". Враховуючи те, що ДСА України не відноситься до осіб, перелік яких визначений статтею 8 Закону України "Про судовий збір" і заявником не зазначено підстав, з якими чинне законодавство пов`язує звільнення від сплати або відстрочення сплати судових витрат, клопотання про відстрочення сплати судового збору не підлягає задоволенню. Водночас звільнення, відстрочення та розстрочення суб`єкту владних повноважень сплати судового збору може розцінюватися, як надання державним органам певних процесуальних переваг перед іншими учасниками судового процесу - юридичними та фізичними особами, які зобов`язані сплачувати такий збір. Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з підпунктом 3 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання касаційної скарги на ухвалу сплачується судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» установлено, що з 01 січня 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2 270,00 грн. Реквізити для сплати судового збору: ГУК у м. Києві/Печерський район/22030102; код ЄДРПОУ: 37993783; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)". Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Визнати неповажними, зазначені Державною судовою адміністрацією України, підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.

2. Відмовити Державній судовій адміністрації України у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

3. Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Харківської області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

4. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

5. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська