Постанова КАС ВС № 640/20743/18
від 08.07.2021 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/20743/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/9628/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹640/20743/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Êàòþùåíêà Â.Ï) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - ̺çºíöåâà ª.²., ñóää³â: Çåìëÿíî¿ Ã.Â., Ôàéäþêà Â.Â.,) ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóëèñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëè ñóä: - ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì" âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ïóíêò 1 â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ëèøå îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêò 2 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é ç 01.01.2018 - 50 %, ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 - 75 %, ç 01.01.2020 - 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ï³äïóíêò 2 ïóíêòó 2 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ³ äî Äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó, à òàêîæ ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 3 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 1 ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 ³ ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ¿õ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, à òàêîæ ùîäî íåâíåñåííÿ äî öèõ äîâ³äîê âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âîíè îòðèìóâàëè ³ ñïëà÷óâàëè ç íèõ ºäèí³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011 - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ³ çîáîâ`ÿçàòè éîãî ï³äãîòóâàòè ³ ïîäàòè Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ö³ äîâ³äêè ³ç çàñòîñóâàííÿì ïóíêòó 1 ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 ³ ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ¿õ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, à òàêîæ ³ç âíåñåííÿì äî öèõ äîâ³äîê âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âîíè îòðèìóâàëè ³ ç ÿêèõ ñïëà÷óâàëè ºäèí³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011 - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³, àëå íå îáìåæóþ÷èñü, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, íàäáàâêè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, äîïëàò çà íàóêîâèé ñòóï³íü ³ â÷åíå çâàííÿ, ïðå쳿, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ï³äòðèìêó áîéîâî¿ ãîòîâíîñò³, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ãðîøîâî¿ ïðåì³é çã³äíî ³ç Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 1 ïðèì³òêè Äîäàòêó 1 ³ ïðèì³òêè Äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ¿õ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîç/ñèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, à òàêîæ áåç âíåñåííÿ äî äîâ³äîê ïðî ¿õ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âñ³õ éîãî âèä³â, ÿê³ âîíè îòðèìóâàëè ³ ç ÿêèõ ñïëà÷óâàëè ºäèí³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 01.01.2011 - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî ïåðåðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ¿ì ïåíñ³¿ ³ç âðàõóâàííÿì ïîïåðåäí³õ âèïëàò íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. 2. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó âèä³ëåíî â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ ïîçîâí³ âèìîãè, çàÿâëåí³ ïîçèâà÷àìè äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³. 3. Ïîçîâí³ âèìîãè, çàÿâëåí³ äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàëèøåí³ íà ðîçãëÿä³ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 640/20743/18. 4. 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷àìè äî ñóäó ïîäàíî çàÿâó ïðî çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ îñòàíí³ ïðîñÿòü ñóä: ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì" âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 1 â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ëèøå îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêò 2 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é ç 01.01.2018 - 50 %, ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 - 75 %, ç 01.01.2020 - 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ï³äïóíêò 2 ïóíêòó 2 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ³ äî Äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó, à òàêîæ ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 3 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", à ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.08.2019 ¹ 804 "Äåÿê³ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îêðåìèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí" âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàòè. 5. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 640/20743/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ³ äî Äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó. гøåííÿ ñóä³â ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45. Âêàçàíå, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 6. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷³ 19 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çâåðíóëèñü äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñÿòü ¿õ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 7. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó ñïîð³ ì³æ ïîçèâà÷àìè ³ â³äïîâ³äà÷åì çàëèøèëèñÿ íåâðåãóëüîâàí³ ïèòàííÿ ç äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî ïîñòàíîâè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 äî 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Íà â³äì³íó â³ä ñïðàâè ¹826/3858/18, ïîçèâà÷³ âîíè íàïîëÿãàëè íà ñêàñóâàíí³ îêðåìèõ íîðì ö³º¿ ïîñòàíîâè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàòîðè âêàçóþòü, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàêðèëè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹640/20743/18, íå â³äíîâèëè ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á, äî ÿêèõ íàëåæàòü ³ ïîçèâà÷³, óíàñë³äîê ¿õ ³ãíîðóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì òà ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ïðèçâåëî äî âòðàòè ñåíñó íå ëèøå öèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, àëå é ãàðàíò³ÿìè ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ â ö³ëîìó. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 9. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 10. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 11. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è îêðåìèõ ¿õ ïîëîæåíü, ÿêùî îñêàðæóâàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò àáî â³äïîâ³äí³ éîãî ïîëîæåííÿ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷³ ó ñïðàâ³ ¹ 640/20743/18 ïðîñÿòü ñóä: «ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì" âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè ïóíêò 1 â ÷àñòèí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ëèøå îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêò 2 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíèõ ïåíñ³é ç 01.01.2018 - 50 %, ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 - 75 %, ç 01.01.2020 - 100 % ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ï³äïóíêò 2 ïóíêòó 2 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45, ³ äî Äîäàòêó 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó». гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_6 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Âêàçàíå ð³øåííÿ çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ îñêàðæóâàíîãî ïîçèâà÷à íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó - ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103, çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 12. Ñòîñîâíî äîâîä³â êàñàòîð³â ïðî òå, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâ³ ¹640/20743/18 ì³æ ïîçèâà÷àìè ³ â³äïîâ³äà÷åì çàëèøèëèñÿ íåâèð³øåíèìè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ¹ 103 â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó äî 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, à ïîçèâà÷³ íàïîëÿãàëè íà ñêàñóâàíí³ îêðåìèõ ïîëîæåíü ö³º¿ ïîñòàíîâè ç äàòè ¿õ ïðèéíÿòòÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/24498/15, ïîíÿòòÿ «þðèäè÷íîãî ñïîðó» ìຠðîçãëÿäàòèñÿ íå ñóòî òåõí³÷íî, éîìó ñë³ä íàäàâàòè ñóòí³ñíîãî, à íå ôîðìàëüíîãî çíà÷åííÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïï.3.6 ï.3 гøåííÿ â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 18-ðï/2004 (ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 50 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ îêðåìèõ ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ)) çàçíà÷èâ, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç, ÿêèé ïðîâ³â Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü, ùî ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ» ó âñ³õ âèïàäêàõ âæèâàííÿ éîãî ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì «ïðàâà» ìຠîäèí ³ òîé æå çì³ñò. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèð³øèâ, ùî ïîíÿòòÿ «îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ», ùî âæèâàºòüñÿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 4 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíàõ Óêðà¿íè ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì «ïðàâà», òðåáà ðîçóì³òè ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíèé çàãàëüíèì çì³ñòîì îá`ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíèé ó ñóá`ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, ùî º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠó çàõèñò³ ñàìå ïîðóøåíèõ ïðàâ îñîáè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ùî çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. Ñóä çàçíà÷àº, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ìຠáóòè ñïðÿìîâàíèé íà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ³ ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ñóäîì éîãî âèìîã, ïðèéíÿòå ñóäîì ð³øåííÿ ïîâèííî ìàòè íàñë³äêîì â³äíîâëåííÿ òèõ ïðàâ, çà çàõèñòîì ÿêèõ ïîçèâà÷ ³ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Îñê³ëüêè íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî, í³æ ó ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîìåíòó âòðàòè ÷èííîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó ïîçèâà÷³â ñòàíîì íà ìîìåíò çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹640/20743/18 íå áóëî òà íå ìîãëî çàëèøàòèñÿ íåâèð³øåíèõ ïèòàíü ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ îêðåìèõ íîðì îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ¹ 103 ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ äî ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 - 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. 13. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/16296/16, â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/27712/15 òà â³ä 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/2457/18. 14. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 15. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 16. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 17. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹640/20743/18 - çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ò.Ã.Ñòðåëåöü Ñóää³ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.Þ. Áó÷èê