Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/13972/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ÷åðâíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/13972/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Áàðòîø Í.Ñ. , Ãðèãîðîâà À.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñóïðóí Þ.Î., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 21.12.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/13972/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ , çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹ 3198 â³ä 23.07.2020 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ); çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ: 14099344) ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî ï. 4 ÷. 1 ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV òà âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, ùî âèíèêëà, ïî÷èíàþ÷è ç 19.04.2020; äîïóñòèòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ç âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòðîêîâå ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ÷îëîâ³êàìè 55 ðîê³â, æ³íêàìè - 50 ðîê³â òà çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê. Âêàçóº, ïîçèâà÷ íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çâåðíóâñÿ 15.07.2020. Îòæå, íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 55 ðîê³â. Çà ï³äðàõóíêàìè â³äïîâ³äà÷à â³í ìຠ38 ðîê³â 8 ì³ñÿö³â 27 äí³â ñòàæó. Òàêèì ÷èíîì, âèìîãà â³êó ³ íåîáõ³äíîãî ñòàæó äîòðèìàí³, íå îñïîðþºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Ñòâåðäæóº, ùî ñòàòòåþ 115 ÇÓ ¹1058-IV âñòàíîâëåíî òðè âèìîãè äëÿ äîñòðîêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿: â³ê 55 ðîê³â, ñòàæ íå ìåíøå 25 ðîê³â òà ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Öåé ôàêò ï³äòâåðäæåíî ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 òà â³éñüêîâèì êâèòêîì ÍÎÌÅÐ_3 , à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Çàóâàæóº, ùî ïï.5 ï.2.1 Ïîðÿäêó ¹22-1 âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íàäàºòüñÿ àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é àáî äîâ³äêà â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹637. Íàãîëîøóº, ùî âèìîãè ùîäî íàÿâíîñò³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, 55 ðîê³â òà íå ìåíøå 25 ðîê³â ñòàæó ïîçèâà÷åì âèêîíàí³. Çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, à éîãî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íå îñïîðþºòüñÿ. Ïðè öüîìó, íàÿâí³ â ïîçèâà÷à äîêóìåíòè, ÿê³ äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ì³ñòÿòü äîäàòêîâ³ äàí³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó éîãî ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí òà º äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 115 ÇÓ ¹1058-IV. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ââàæຠäîâîäè òà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîìèëêîâèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020 ðîêó áåç çì³í. Çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 115 ÇÓ "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ äîêóìåíò³â òà âðàõîâóþ÷è ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó, âêàçóº, ùî çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàâ 34 ðîêè 8 ì³ñÿö³â 27 äí³â. Ñòâåðäæóº, ùî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñëóæáè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ áåçïåêè, ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàíàõ, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó ïðèéìàþòüñÿ: â³éñüêîâ³ êâèòêè; äîâ³äêè â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ³ óñòàíîâè ñèñòåìè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ÌÍÑ, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÏÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, äîâ³äêè àðõ³âíèõ óñòàíîâ. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó ó äîâ³äö³ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äëÿ çàðàõóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ñëóæáè äî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïîçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî çàãàëüíó ê³ëüê³ñòü ðîê³â, ì³ñÿö³â ³ äí³â. Çàóâàæóº, ùî ïîçèâà÷ ïðè çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íå íàäàâ äîâ³äêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïåð³îäè ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ùîäî äàòè, ç ÿêî¿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, çàçíà÷àº, ùî íà îðãàíè ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà âñòàíîâëåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ, â³äòàê í³õòî íå ìຠïðàâà ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòîðîíè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ñò.229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 25.12.1996 ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. 15.07.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Äî çàçíà÷åíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ íàäàâ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ðîçïèñö³-ïîâ³äîìëåíí³ (à.ñ.54). Çîêðåìà, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîçèâà÷åì, îêð³ì çàÿâè, áóëî íàäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: äîâ³äêó ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðó, ïàñïîðò, òðóäîâó êíèæêó, â³éñüêîâèé êâèòîê òà äîâ³äêó ¹4/76 â³ä 05.04.2020, äèïëîì, äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó òà ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ 15.07.2020 ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 55 ðîê³â. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 23.07.2020 ¹ 3198 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Îá´ðóíòîâóþ÷è ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî íàäàòè äîâ³äêó ç â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é, îñê³ëüêè íåìîæëèâî âèçíà÷èòè ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠áîéîâèõ ä³é. Òàê â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé â³éñüêîâèé êâèòîê, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó ç 27.10.1983 ïî 14.02.1986, â òîìó ÷èñë³ ïðîõîäèâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_4 ç 01.09.1984 ïî 01.04.1983 òà çà âêàçàíèé ïåð³îä ñëóæáè îòðèìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_5 . Ïîçèâà÷ ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ, ââàæຠïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, òîìó çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì, îêð³ì ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà äîâ³äêè ¹ 4/76 â³ä 05.04.2020, íå íàäàí³ äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó îñîáè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ÷. 1 ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò.46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ï.6 ÷.1 ñò.92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹1058-IV). ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.115 Çàêîíó ¹1058-IV ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, à òàêîæ ò³, ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, îñîáè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 20 ³ 21 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12 òà 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", îñîáè ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â øîñòîãî ³ ñüîìîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, à òàêîæ àáçàöó âîñüìîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ç ÷èñëà ÷ëåí³â ñ³ìåé ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ÷îëîâ³êàìè 55 ðîê³â, æ³íêàìè - 50 ðîê³â òà çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê. dz çì³ñòó íàâåäåíî¿ íîðìè ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâöåì ó òåêñò³ îäí³º¿ ñòàòò³ çàêîíó îäíî÷àñíî âèçíà÷åíî ÿê êàòåãî𳿠îñ³á, òàê ³ óìîâè íàáóòòÿ íèìè ïðàâà íà ïåíñ³þ çà êðèòåð³ºì â³êîâîãî öåíçó (ñòîñîâíî ÷îëîâ³ê³â äîñÿãíåííÿ 55 ð³÷íîãî â³êó) ³ êðèòåð³ºì öåíçó ñòðàõîâîãî ñòàæó (ñòîñîâíî ÷îëîâ³ê³â 25 ðîê³â). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ (15.07.2020 ðîêó) ïîçèâà÷ äîñÿã 55-ð³÷íîãî â³êó. Çã³äíî çì³ñòó ð³øåííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³ä 23.07.2020 ðîêó ¹3198, ÿêå º ïðåäìåòîì ñïîðó, íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ äîêóìåíò³â òà äàíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ñêëàâ 34 ðîêè 8 ì³ñÿö³â 27 äí³â. Òàêèì ÷èíîì, îáñòàâèíè äîñÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì íåîáõ³äíîãî â³êîâîãî öåíçó (äîñÿãíåííÿ 55 ð³÷íîãî â³êó) òà íàÿâíîñò³ ó îñòàííüîãî íåîáõ³äíîãî öåíçó ñòðàõîâîãî ñòàæó (ïåðåâèùåííÿ ïîêàçíèêîì ñòàæó ìåæ³ ó 25 ðîê³â) ïåíñ³éíèì îðãàíîì ï³ä ñóìí³â íå ñòàâèòüñÿ òà íå ñïðîñòîâóºòüñÿ. ßê ç`ÿñîâàíî ñóäîì, ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñëóãóâàëà â³äñóòí³ñòü ñåðåä ìàòåð³àë³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äîâ³äêè ç â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é, îñê³ëüêè íåìîæëèâî âèçíà÷èòè ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠áîéîâèõ ä³é. Ïðè öüîìó, àáçàöîì òðåò³ì ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹22-1 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹22-1) ïåðåäáà÷åíî, ùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè; äîâ³äêà ÌÑÅÊ ïðî ãðóïó òà ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³, îòðèìàíî¿ óíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó; äîâ³äêà ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè àáî äîâ³äêà ïðî ó÷àñòü îñîáè ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, àáî äîâ³äêà çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ¹ 637), à äëÿ îñ³á, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 11-13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», òàêîæ äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ âñòàíîâëåíî ñòàòóñ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè îñîáàì, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà àáî çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 685 (ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 115 Çàêîíó). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî äî íàñòàííÿ ïî䳿 äîïîâíåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ïîëîæåííÿìè ñò. 115 çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹2148-VIII â³ä 03.10.2017ð., àíàëîã³÷íà çà çì³ñòîì íîðìà ç ïðèâîäó äîñòðîêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ä³ÿëà çà ï.ï.6 ï.3 Ðîçä³ëó ÕV Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011ð. ¹3668-VI òà çà ñò.16 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Ïðè öüîìó, ó ñèëó ïðàâîâîãî âèñíîâêó ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.11.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹591/3086/16-à ó÷àñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ìîæå ï³äòâåðäæóâàòèñü ³ ôàêòîì íàáóòòÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó ðîçóì³íí³ ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29.08.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹295/1129/17. Ó ðîçóì³íí³ ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàëåæíèì, äîïóñòèìèì, äîñòîâ³ðíèì òà äîñòàòí³ì äîêàçîì ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèíè ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó áîéîâèõ ä³ÿõ º â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ó ïóíêò³ 3.5 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 04.06.2019ð. ¹2-ð/2019 ïî ñïðàâ³ ¹1-13/2018 (1844/16, 3011/16) óêàçàíî, ùî Ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 24 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷àâ, ùî ãàðàíòîâàíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ð³âí³ñòü óñ³õ ëþäåé â ¿õ ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ îçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ¿ì ð³âíèõ þðèäè÷íèõ ìîæëèâîñòåé ÿê ìàòåð³àëüíîãî, òàê ³ ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó äëÿ ðåàë³çàö³¿ îäíàêîâèõ çà çì³ñòîì òà îáñÿãîì ïðàâ ³ ñâîáîä (àáçàö ï`ÿòèé ï³äïóíêòó 2.2 ïóíêòó 2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 12 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 9-ðï/2012). Ïðèíöèï ð³âíîñò³ â ïðàâàõ äîïóñêຠçàñòîñóâàííÿ äèôåðåíö³éîâàíîãî ï³äõîäó äî ïåâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çîêðåìà, çàëåæíî â³ä äàòè íàáóòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâà çà óìîâè, ùî îáðàíèé ï³äõ³ä º âèïðàâäàíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, òà çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ. Ó âèïàäêó ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ ³ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó àáñîëþòíî¿ ð³âíîñò³ ìîæå ñïðè÷èíèòè ñèòóàö³þ, çà ÿêî¿ âíåñåííÿ çì³í äî áóäü-ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â (ùîäî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îñ³á) áóäå íåìîæëèâèì, òà ñòâîðèòè çàãðîçó åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ äåðæàâè (ïðèçâåñòè äî íåãàòèâíèõ ô³íàíñîâèõ íàñë³äê³â). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ, ùî "íåîäíàêîâ³ñòü ñòàâëåííÿ º äèñêðèì³íàö³éíîþ, ÿêùî âîíà ïîçáàâëåíà îá`ºêòèâíîãî é ðîçóìíîãî îá´ðóíòóâàííÿ; ³íøèìè ñëîâàìè, ÿêùî âîíà íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíî¿ ìåòè ÷è ÿêùî áðàêóº âèïðàâäàíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïåðåñë³äóâàíîþ ìåòîþ. Äîãîâ³ðí³é äåðæàâ³ íàëåæèòü ïåâíèé ïðîñò³ð îö³íþâàííÿ ó âèçíà÷åíí³, ÷è òà ÿêîþ ì³ðîþ â³äì³ííîñò³ â ³íøèõ ïîä³áíèõ ñèòóàö³ÿõ âèïðàâäîâóþòü íåîäíàêîâå ñòàâëåííÿ" (§ 51 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Stec and Others v. The United Kingdom" â³ä 12 êâ³òíÿ 2006 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàãàëüíîâèçíàíèõ ïðèíöèï³â ³ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà òà ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè âñ³ îñîáè, íåçàëåæíî â³ä ¿õ ïåâíèõ îçíàê, ìàþòü ð³âí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè, à òàêîæ ð³âí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿; ôîðìè äèñêðèì³íàö³¿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî òà ïðèâàòíîãî ïðàâà, à òàêîæ ô³çè÷íèõ îñ³á çàáîðîíÿþòüñÿ; íå ââàæàþòüñÿ äèñêðèì³íàö³ºþ 䳿, ÿê³ íå îáìåæóþòü ïðàâ òà ñâîáîä ³íøèõ îñ³á ³ íå ñòâîðþþòü ïåðåøêîä äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿, à òàêîæ íå íàäàþòü íåîá´ðóíòîâàíèõ ïåðåâàã çà ïåâíèìè îçíàêàìè îñîáàì, ñòîñîâíî ÿêèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ïîçèòèâí³ ä³¿, à ñàìå: ñïåö³àëüíèé çàõèñò ç áîêó äåðæàâè; çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çáåðåæåííÿ ³äåíòè÷íîñò³, ÿêùî òàê³ çàõîäè º íåîáõ³äíèìè; íàäàííÿ ï³ëüã òà êîìïåíñàö³é ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é; çàêð³ïëåííÿ ó çàêîí³ îñîáëèâèõ âèìîã ùîäî ðåàë³çàö³¿ îêðåìèõ ïðàâ.. Çà çì³ñòîì ð³øåííÿ Äðóãîãî Ñåíàòó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019ð. ¹1-ðï(²²)/2019 ïî ñïðàâ³ ¹3-14/2019 (402/19, 1737/19) ï³ä âèêîðèñòàíèì ó íàö³îíàëüíèõ çàêîíàõ Óêðà¿íè òåðì³íîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ôàêòè÷íî ñë³ä ðîçóì³òè ó òîìó ÷èñë³ ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ï³ä ÷àñ ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîð³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà çâàæàþ÷è íà ÷.1 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 14.10.2010 ïî ñïðàâ³ Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè (Shchokin v. Ukraine, çàÿâè ¹ 23759/03 òà 37943/06) òà ó ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 07.07.2011ð. ïî ñïðàâ³ Ñåðêîâ ïðîòè Óêðà¿íè (Serkov v. Ukraine, çàÿâà ¹ 39766/05), ñóä ââàæàº, ùî íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ çàÿâíèêà òëóìà÷åííÿì º îäíàêîâå çàñòîñóâàííÿ ïðàâèëà äîñòðîêîâîãî âèõîäó íà ïåíñ³þ äëÿ óñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ñóä äîõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ ïðî ïîìèëêîâ³ñòü òâåðäæåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñòîñîâíî íåîáõ³äíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó áîéîâèõ ä³ÿõ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè ó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 12.08.1993 ðîêó ¹637. Ó äàíîìó æ âèïàäêó â àñïåêò³ ñò.115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ï³äòâåðäæåííþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, íàñàìïåðåä, ï³äëÿãàþòü íå îáñòàâèíè òðèâàëîñò³ ó÷àñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, à ñàì ôàêò òàêî¿ ó÷àñò³. Çà îáñòàâèíàìè ñïðàâè, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ïîçèâà÷åì, îêð³ì çàÿâè, áóëî íàäàíî íàñòóïí³ äîêóìåíòè: äîâ³äêó ïðî ïðèñâîºííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðó, ïàñïîðò, òðóäîâó êíèæêó, â³éñüêîâèé êâèòîê òà äîâ³äêó ¹4/76 â³ä 05.04.2020, äèïëîì, äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó òà ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Òàêèì ÷èíîì, çàÿâíèê íàáóâ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåíî êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ñòü äîâ³äêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, çà âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿. Îñê³ëüêè îáñòàâèíè äîñÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì íåîáõ³äíîãî â³êîâîãî öåíçó (äîñÿãíåííÿ 55 ð³÷íîãî â³êó) òà íàÿâíîñò³ ó îñòàííüîãî íåîáõ³äíîãî öåíçó ñòðàõîâîãî ñòàæó (ïåðåâèùåííÿ ïîêàçíèêîì ñòàæó ìåæ³ ó 25 ðîê³â) ïåíñ³éíèì îðãàíîì ï³ä ñóìí³â íå ñòàâèòüñÿ òà íå ñïðîñòîâóºòüñÿ, à ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ñëóãóâàëà â³äñóòí³ñòü äîâ³äêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ¹3198 â³ä 23.07.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò.115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ðîêó ¹1058-V² º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íàâåäåíå âèùå íå áóëî âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ñòîñîâíî äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåíèõ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðèçíà÷àòè ïåíñ³þ òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâà íà ïåíñ³þ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ» ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå ó Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R (80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Ïóíêòàìè 1.6, 2.4 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ¹ 1380/5 ïåðåäáà÷åíî, ùî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü çàêð³ïëþâàòèñÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïðîåêòàõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òàêèìè ñïîñîáàìè: 1) çà äîïîìîãîþ îö³íî÷íèõ ïîíÿòü, íàïðèêëàä: «çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí îðãàí âïðàâ³ íàäàòè …», «ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìîæå äîçâîëèò腻, «ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïðèéíÿòî, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñà셻 òîùî; 2) øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ âèä³â ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì (îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), íå âêàçóþ÷è ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ àáî øëÿõîì ÷àñòêîâîãî âèçíà÷åííÿ òàêèõ ï³äñòàâ; 3) øëÿõîì íàäàííÿ ïðàâà îðãàíó (îñîá³, óïîâíîâàæåí³é íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) ïðè âèÿâëåíí³ ïåâíèõ îáñòàâèí (íàñòàíí³ êîíêðåòíèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â) ïðèéìàòè ÷è íå ïðèéìàòè óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ çàëåæíî â³ä âëàñíî¿ îö³íêè öèõ ôàêò³â; 4) çà äîïîìîãîþ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â, ùî ì³ñòÿòü ëèøå îêðåì³ åëåìåíòè ã³ïîòåçè ÷è äèñïîçèö³¿ ïðàâîâî¿ íîðìè, ùî íå äîçâîëÿþòü çðîáèòè îäíîçíà÷íèé âèñíîâîê ïðî óìîâè çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíîãî ïðèïèñó àáî ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïðèïèñó. Ñòîñîâíî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä, çà íàñë³äêàìè àíàë³çó âêàçàíèõ ïîëîæåíü, çàçíà÷àº, ùî òàêèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïîâíîâàæåíü º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ó òàêîìó âèïàäêó ä³éñíî ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáðàòè îäèí ç ïðàâîì³ðíèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, îñê³ëüêè ÿêèé áè âàð³àíò ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü íå îáðàâ â³äïîâ³äà÷, êîæåí ç íèõ áóäå ïðàâîì³ðíèì, à òîìó öå íå ïîðóøóº áóäü-÷è¿õ ïðàâ. Íàòîì³ñòü, ó äàí³é ñïðàâ³, â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ââàæຠñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ äèñêðåö³éíèìè, îñê³ëüêè ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ¹ 3198 â³ä 23.07.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ äîâ³äêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, òà äîñÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì íåîáõ³äíîãî â³êîâîãî öåíçó (äîñÿãíåííÿ 55 ð³÷íîãî â³êó) òà íàÿâíîñò³ ó îñòàííüîãî íåîáõ³äíîãî öåíçó ñòðàõîâîãî ñòàæó (ïåðåâèùåííÿ ïîêàçíèêîì ñòàæó ìåæ³ ó 25 ðîê³â), â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äî â÷èíåííÿ êîíêðåòíèõ ä³é ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹1058-V² ç äàòè çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Òàê, ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â ñïðàâ³ "Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè" (¹29979/04) âèêëàäåíî îêðåì³ ñòàíäàðòè ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà, ðîçêðèòî åëåìåíòè çì³ñòó ïðèíöèïó "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ".  ð³øåíí³ ªÑÏË âêàçàâ íà òå, ùî ïðèíöèï "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á. Ïðè öüîìó, íà íèõ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â (çàÿâà ¹29979/04, ïóíêò 70). Ïðèíöèï "íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³" (Moskal v. Poland), ïóíêò 73). Äåðæàâà, ÷è¿ îðãàíè âëàäè íå äîòðèìóâàëèñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ âíóòð³øí³õ ïðàâèë òà ïðîöåäóð, íå ïîâèííà îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðàâîïîðóøåíü òà óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â; ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè, çðîáëåíî¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ïîâèííà íåñòè äåðæàâà, à ïîìèëêè íå ïîâèíí³ âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê çàö³êàâëåíî¿ îñîáè, îñîáëèâî ÿêùî ïðè öüîìó íåìຠæîäíîãî ³íøîãî ïðèâàòíîãî ³íòåðåñó (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿" (Lelas v. Croatia), ïóíêò 74). Òàêîæ, ó ñïðàâ³ "Ïàéí Âåë³ Äåâåëîïìåíò ËÒÄ" òà ³íø³ ïðîòè ²ðëàí䳿", ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè âèçíà÷åíî, ùî ñòàòòþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè äëÿ çàõèñòó "ïðàâîì³ðíèõ (çàêîííèõ) î÷³êóâàíü" ùîäî ïåâíîãî ñòàíó ðå÷åé (ó ìàéáóòíüîìó), îñê³ëüêè ¿õ ìîæíà ââàæàòè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ âëàñíîñò³. Îòæå, "ïðàâîì³ðí³ (çàêîíí³) î÷³êóâàííÿ" - öå î÷³êóâàííÿ ìîæëèâîñò³ (åôåêòèâíîãî) çä³éñíåííÿ ïåâíîãî ïðàâà, ÿê ïðÿìî ãàðàíòîâàíîãî, òàê ³ îïîñåðåäêîâàíîãî (òîãî, ÿêå âèïëèâàº ç ³íøèõ ïðàâ), ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ïðÿìî íå âèêëþ÷åíà ç êîëà òèõ, õòî º íîñ³ÿìè â³äïîâ³äíîãî ïðàâà. Ïðèíöèï çàêîííîãî î÷³êóâàííÿ ñïðÿìîâàíèé íà òå, ùîá ó âèïàäêàõ, êîëè îñîáà ïåðåêîíàíà, ùî äîñÿãíå ïåâíîãî ðåçóëüòàòó, ÿêùî áóäå ä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî íîðì ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, çàáåçïå÷èòè çàõèñò öèõ î÷³êóâàíü. Ïðè öüîìó, â ñâîºìó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ïàéí Âåë³ Äåâåëîïìåíò Ëòä" òà ³íø³ ïðîòè ²ðëàí䳿" â³ä 23.10.91 ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî "ïðàâîì³ðí³ (çàêîíí³) î÷³êóâàííÿ" âèíèêàþòü ó îñîáè, ÿêùî íåþ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, à òîìó âîíà ìàëà óñ³ ï³äñòàâè ââàæàòè òàêå ð³øåííÿ ä³éñíèì òà ðîçðàõîâóâàòè íà ïåâíèé ñòàí ðå÷åé. Ó ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003 ðîêó ó ñïðàâ³ "Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿", ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ "åôåêòèâíèé çàñ³á" ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè÷îìó, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â", åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè "Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (ð³øåííÿ â³ä 17.07.2008 ðîêó), ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñòàòòÿ 13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçêîâèì º ïðàêòè÷íå çàñòîñóâàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó. Ïðîòèëåæíèé ï³äõ³ä ñóïåðå÷èòèìå ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ñóä âèõîäèòü ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî ãàðàíòóâàííÿ öüîãî ïðàâà ñò. 1 Ïðîòîêîëó ¹1 äî ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè, ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè çì³ñòó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, òà âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ òàêîãî çàõèñòó, ùî îáóìîâëþº áåçïîñåðåäíº ïîíîâëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì áåç íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâèõ ¿¿ çâåðíåíü òà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ óìîâ äëÿ öüîãî. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 21 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹817/498/17 íàãîëîñèâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íó ïîçèö³þ âèñëîâèâ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.09.2015 ðîêó ¹21-1465à15 ó ñïðàâ³ ¹826/4418/14, ÿêó êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðè âèáîð³ òà çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïîçèö³ÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà Âåðõîâíîãî Ñóäó ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ïðè ÿêîìó ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ïîäàëüøèõ ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü áóäå âèêëþ÷åíà. Ñóä íàãîëîøóº, ùî æîäåí ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à íå ãàðàíòóº áåçïîñåðåäíüîãî ïîíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à òà ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ çàäåêëàðîâàíîãî ïðèíöèïó ìîâ÷àçíî¿ çãîäè ÿê åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó, ÿê òîãî âèìàãຠïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êð³ì òîãî, çã³äíî Ðåêîìåíäàö³é Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980 ð. íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü, çàêð³ïëåíèì ÷.2 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Ïðîòå, ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ Îëññîí ïðîòè Øâåö³¿ â³ä 24.03.1988 ðîêó), âáà÷àºòüñÿ, ùî çàïîðóêîþ â³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü º âèñîêèé ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, âîäíî÷àñ, ñóäè ïîâèíí³ â³äíîâëþâàòè ïîðóøåíå ïðàâî øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ó òîìó ÷èñë³ êîëåã³àëüíèé îðãàí, ïðèéíÿòè êîíêðåòíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³, ÿêùî â³äìîâà âèçíàíà íåïðàâîì³ðíîþ, à ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Ïðè öüîìó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, à íå ëèøå êîíñòàòóâàòè ôàêò íàÿâíîñò³ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é/ð³øåííÿ. Äëÿ öüîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè, çîêðåìà, ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, àáî æ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ. Ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷åì, çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ, ó ñóäó âèíèêàþòü ï³äñòàâè äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à øëÿõîì, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñïðÿìîâàí³ íà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, àáî øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äíåñåíî äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, îäíàê â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñï³ðíîãî ïèòàííÿ, ä³ÿâ íå â ïîðÿäêó òà íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, òî ñóä ââàæàº, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹1058-V² ç äàòè çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, áóäå íàëåæíèì ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñòàííüîãî, ùî, âîäíî÷àñ, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, íå º âòðó÷àííÿì â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à º ñïîñîáîì â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî äîïóùåííÿ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ç âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çà ïðèïèñàìè ï.1 ÷.1 ñò.371 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåãàéíî âèêîíóþòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïðèñóäæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³é, ³íøèõ ïåð³îäè÷íèõ ïëàòåæ³â ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè àáî ïîçàáþäæåòíèõ äåðæàâíèõ ôîíä³â - ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.2 ñò.371 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ð³øåííÿ, çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ìîæå óõâàëîþ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àáî çàçíà÷àþ÷è ïðî öå â ð³øåíí³ çâåðíóòè äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ó ðàç³ ñòÿãíåííÿ âñ³º¿ ñóìè áîðãó ïðè ïðèñóäæåíí³ ïëàòåæ³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 ³ 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³.  äàí³é ñïðàâ³, çàÿâëåí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîçîâí³ âèìîãè, ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ÿêèõ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ï³ä ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó, íîñÿòü çîáîâ`ÿçàëüíèé õàðàêòåð òà íå ñòîñóþòüñÿ ñòÿãíåííÿ ç ÃÓÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ êîíêðåòíî¿ ñóìè êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, à â³äòàê, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñòàòò³ 371 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó íåãàéíî ó ìåæàõ ñóìè ïëàòåæó çà îäèí ì³ñÿöü. Ïðè öüîìó, æîäíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âêàçàíî¿ âèìîãè íå çàçíà÷åíî àí³ â ïîçîâ³, àí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çã³äíî ³ç ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Çã³äíî ç³ ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain), ñåð³ÿ A, 303-A, ï. 29). Çã³äíî ç ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ¹3198 â³ä 23.07.2020 ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â ïðèçíà÷åíí³ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò.115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹1058-V², òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò.115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹1058-V² ç äàòè çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã, ³ äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è òå, ùî äàíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äïîâ³äíî âêàçàíå ð³øåííÿ (ïîñòàíîâà) ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/13972/2020 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹3198 â³ä 23.07.2020 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹1058-V². Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ñò. 115 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ â³ä 09.07.2003 ¹1058-V² ç äàòè çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.327, ÷.1 ñò.329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³ Í.Ñ. Áàðòîø À.Ì. Ãðèãîðîâ Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 29.06.2021 ðîêó