Ухвала КАС ВС № 140/16013/20

УХВАЛА 29 червня 2021 року Київ справа №140/16013/20 адміністративне провадження №К/9901/21536/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е., перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року в справі №140/16013/20 за позовом позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, - про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі - ТУ ДСА в Волинській області), за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, у якому просив: - визнати протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди в обмеженому розмірі за період із 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року згідно із статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020 року; - стягнути недонараховану та невиплачену суддівську винагороду за період із 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року в сумі 216595,40 грн. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року, позов задоволено: - визнано протиправними дії ТУ ДСА в Волинській області щодо нарахування та виплати судді Рожищенського районного суду Волинської області ОСОБА_1 суддівської винагороди в обмеженому розмірі за період із 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року згідно з статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2020 року; - стягнуто з ТУ ДСА в Волинській області на користь судді Рожищенського районного суду Волинської області ОСОБА_1 недонараховану та недоплачену суддівську винагороду за період із 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року в сумі 261595 , 40 грн; - рішення суду в межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання. Ухвалою Верховного Суду від 27 травня 2021 року касаційну скаргу ТУ ДСА в Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року повернуто особі, яка її подала. 10 червня 2021 року до Суду вдруге надіслано касаційну скаргу ТУ ДСА в Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення. У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. З оскаржуваної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року встановлено, що її прийнято без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмового провадження, повний текст якої складено цього ж дня. За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 28 травня 2021 року. Касаційну скаргу подано 10 червня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, обґрунтовуючи його тим, що уперше звернувся до Суду із касаційною скаргою 12 травня 2021, яка ухвалою від 27 травня 2021 року була повернута. Оскільки уперше касаційну скаргу подано скаржником протягом тридцяти днів із дня вручення йому оскаржуваного судового рішення, Суд уважає, що заява про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню. Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору. Скаржник до касаційної скарги додав документ про сплату судового збору у розмірі 2522,40 грн. Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою в розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За змістом підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду встановлена у розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. Зі скарги та доданих до неї матеріалів убачається, що позивач у цій справі є фізичною особою і, звернувшись до суду в 2020 році, заявив одну позовну вимогу немайнового характеру і одну позовну вимогу майнового характеру в розмірі 216595,40 грн. Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн. Отже, розмір судового збору за подання цієї касаційної скарги складає 3363,20 грн (200 % від 1681,60 грн (2102,00 грн х 0,4 + 1 % від 404243,78 грн, що менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Таким чином скаржнику необхідно доплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету - 22030102; найменування податку, збору, платежу - судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом: доплати судового збору та надіслання належних доказів на підтвердження його сплати. Керуючись статтями 169, 132, 133, 248, 328, 329, 330, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяву Територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк. Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року в справі №140/16013/20 залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: Н.А. Данилевич В.Е. Мацедонська